IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto l'art. 22 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 che ha tra
l'altro disposto che: «Per una piu' efficiente ed efficace azione di
prevenzione e contrasto dell'uso illegale di apparecchi e congegni da
divertimento e intrattenimento nonche' per favorire il recupero del
fenomeno dell'evasione fiscale, la produzione, l'importazione e la
gestione degli apparecchi e congegni da divertimento e
intrattenimento, come tali idonei per il gioco lecito, sono soggette
a regime di autorizzazione da parte del Ministero dell'economia e
delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sulla
base delle regole tecniche definite d'intesa con il Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza.»;
Visto l'art. 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza (T.U.L.P.S.), di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n.
773 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente le
caratteristiche degli apparecchi da divertimento ed intrattenimento
che erogano vincite in denaro;
Visto l'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive modificazioni ed
integrazioni, ai sensi del quale sono stati individuati i
concessionari della rete telematica degli apparecchi e congegni di
cui all'art. 110, comma 6, del T.U.L.P.S.;
Visto l'art. 38, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e
successive modificazioni, che disciplina la richiesta di nulla osta
per l'installazione di apparecchi di cui all'art. 110, comma 6 del
T.U.L.P.S.;
Visto il decreto interdirettoriale del Ministero dell'economia e
delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
d'intesa con il Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza, del 4 dicembre 2003 recante «Regole tecniche di produzione
e verifica tecnica degli apparecchi e congegni da divertimento ed
intrattenimento di cui all'art. 110, comma 6 del T.U.L.P.S.»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 12
marzo 2004, concernente la definizione delle funzioni della rete
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per la gestione
telematica degli apparecchi di gioco di cui all'art. 110, comma 6,
del T.U.L.P.S.;
Viste le convenzioni di concessione tra l'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato ed i concessionari di cui all'art. 14-bis,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 640, concernenti l'affidamento in concessione dell'attivazione e
della conduzione operativa della rete per la gestione telematica del
gioco lecito mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento
nonche' delle attivita' e delle funzioni connesse;
Visto l'art. 1, comma 525, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
come modificato dal decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, che, nel sostituire il comma 6 del
T.U.L.P.S. ha previsto, con l'introduzione delle lettere a) e b) nel
medesimo comma, le nuove caratteristiche degli apparecchi da
divertimento ed intrattenimento che erogano vincite in denaro, ai
fini della loro idoneita' per il gioco lecito;
Visto l'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
che ha previsto:
lettera a) «... gli apparecchi di cui all'art. 110, comma 6,
lettera a), del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773, e successive modificazioni, sono installati esclusivamente in
esercizi pubblici, commerciali o punti di raccolta di altri giochi
autorizzati dotati di apparati per la connessione alla rete
telematica di cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive
modificazioni, che garantiscano la sicurezza e l'immodificabilita'
della registrazione e della trasmissione dei dati di funzionamento e
di gioco. I requisiti dei suddetti apparati sono definiti entro un
mese dalla data di entrata in vigore della presente legge;»;
lettera b) «... il canone di concessione previsto dalla
convenzione di concessione per la conduzione operativa della rete
telematica di cui all'art. 14-bis del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 640 del 1972, e' fissato nella misura dello 0,8
per cento delle somme giocate a decorrere dal 1° gennaio 2007»;
lettera c) «.... l'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato, a decorrere dal 1° gennaio 2007, riconosce ai concessionari
della rete telematica un compenso, fino ad un importo massimo dello
0,5 per cento delle somme giocate, definito in relazione:
1. agli investimenti effettuati in ragione di quanto previsto
alla lettera a);
2. ai livelli di servizio conseguiti nella raccolta dei dati di
funzionamento degli apparecchi di gioco»;
Visto l'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2008,
n. 149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre 2008, n.
184, che ha disposto: «L'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, e successive modificazioni, si interpreta nel senso che
l'importo dello 0,5 per cento di cui alla lettera c) del predetto
comma costituisce importo aggiuntivo e distinto dal canone di
concessione fissato contrattualmente nello 0,3 per cento, il cui
totale e' dato dallo 0,8 per cento di cui alla lettera b) del
medesimo comma. Tale importo dello 0,5 per cento e' dovuto, a
decorrere dal 1° gennaio 2007, a titolo di deposito cauzionale a
garanzia dell'effettuazione degli investimenti e del conseguimento
dei livelli di servizio di cui ai numeri 1) e 2) della citata lettera
c), ed e' restituito ai concessionari, ai sensi di tale ultima
lettera, alle condizioni e nella proporzione in cui gli investimenti
e i livelli di servizio risultano effettivamente conseguiti. Le
conseguenti condizioni applicative sono regolate con appositi decreti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e contenute in
atti integrativi delle convenzioni accessive alle concessioni, che i
concessionari sottoscrivono entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.»;
Visto il proprio decreto n. 791/CGV del 22 giugno 2009, con il
quale sono stati individuati, per l'anno 2007, i criteri e le
modalita' di restituzione ai concessionari della rete telematica, di
cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive modificazioni ed
integrazioni, del deposito cauzionale di cui all'art. 1, comma 530,
lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come interpretato
dall'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2008, n.
149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre 2008, n.
184;
Visto in particolare l'art. 2, comma 3 del decreto direttoriale n.
791/CGV del 22 giugno 2009, che ha rinviato a successivi
provvedimenti di AAMS l'onere di individuare i criteri e le modalita'
di restituzione del deposito cauzionale di cui all'art. 1, comma 530,
lettera c) della legge 23 dicembre 2005, n. 266, relativamente alle
annualita' 2008, 2009 e 2010;
Considerato che nel citato decreto direttoriale 22 giugno 2009 e'
stato stabilito, per l'anno 2007, che la restituzione in favore dei
concessionari di rete, fino all'importo massimo dello 0,5% delle
somme giocate, dovesse essere condizionata e proporzionata:
all'effettiva realizzazione delle misure tecniche atte a
garantire la sicurezza e l'immodificabilita' della registrazione e
trasmissione dei dati di funzionamento e di gioco, in misura pari
alla meta' dello 0,5%;
all'effettivo conseguimento di idonei livelli di servizio nella
raccolta dei dati di funzionamento degli apparecchi da gioco, in
misura pari alla meta' dello 0,5%;
Considerato che le misure tecniche atte a garantire la sicurezza e
l'immodificabilita' della registrazione e trasmissione dei dati di
funzionamento e di gioco individuate, sulla base delle disposizioni
di legge e convenzionali, nella sostituzione e/o aggiornamento, da
parte dei concessionari, dei PDA sono state completamente adottate
alla data del 31 dicembre 2007;
Considerato quindi che per il 2008 e gli anni successivi residua,
quale unico criterio disponibile onde procedere alla restituzione del
deposito cauzionale, quello di cui alla lettera c) del comma 530
dell'articolo predetto;
Considerato che sulla legittimita' dell'utilizzo di tale esclusivo
criterio di cui alla lettera c), comma 530 citato, e' stato richiesto
apposito parere all'Avvocatura generale dello Stato che, in data 16
ottobre 2009, si e' espressa nel senso di ritenere legittimo che, con
riferimento agli anni 2008 e successivi, per l'individuazione dei
criteri e delle modalita' di restituzione del deposito cauzionale di
cui all'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
debba farsi riferimento «... unicamente all'altro criterio
legislativamente previsto ...», ovvero a quello relativo al
conseguimento di idonei livelli di servizio nella raccolta dei dati
di funzionamento degli apparecchi di gioco;
Visti gli atti aggiuntivi ed integrativi alla convenzione di
concessione per l'affidamento dell'attivazione e della conduzione
operativa della rete per la gestione telematica del gioco lecito
mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento nonche' delle
attivita' e funzioni connesse, sottoscritti nel corso del mese di
gennaio 2009 tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato ed
i dieci concessionari della rete telematica per dare attuazione
all'art. 1-ter, comma 2, citato;
Ritenuto che, quanto alla condizione posta dalla legge per la
restituzione del deposito cauzionale relativa ai livelli di servizio
conseguiti nella raccolta dei dati di funzionamento degli apparecchi
da gioco, non possa che farsi riferimento alle prescrizioni contenute
nelle convenzioni di concessione che hanno previsto, come misura
minima dei livelli di servizio, che almeno il 70% degli apparecchi
attivi abbia trasmesso le comunicazioni richieste dalle stesse
convenzioni di concessione;
Considerato che nella richiesta di parere all'Avvocatura generale,
al fine di esporre una mera simulazione della situazione da
disciplinare e stata ipotizzata, rispettivamente per gli anni 2008 e
2009 le percentuali del 71 per cento e del 72 per cento degli
apparecchi che abbiano trasmesso le comunicazioni richieste;
Ritenuto opportuno, in considerazione del fatto che il criterio
consistente nella percentuale degli apparecchi che abbiano trasmesso
le comunicazioni richieste risulta parametro esclusivo, richiedere
per gli anni 2008, 2009 e 2010 piu' che adeguati livelli di servizio,
rispetto a quelli minimi previsti dalla convenzione di concessione ed
a quelli assunti come parametri per l'anno 2007;
Ritenuto quindi che per gli esercizi 2008, 2009 e 2010, per la
determinazione dell'an e del quantum della restituzione del deposito
cauzionale, fino ad un massimo dello 0,5% delle somme giocate nei
medesimi, si abbiano a riferimento le superiori percentuali
rispettivamente al 78%, al 79% ed all' 80% degli apparecchi attivi
che abbiano trasmesso le comunicazioni previste dalle convenzioni di
concessione;
Considerato che le premesse che precedono fanno parte integrante
del presente decreto;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e definizioni
1. Il presente decreto individua, per gli anni 2008, 2009 e 2010, i
criteri e le modalita' di restituzione ai concessionari della rete
telematica, di cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive
modificazioni ed integrazioni, del deposito cauzionale di cui
all'art. 1, comma 530, lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n.
266, come interpretato dall'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25
settembre 2008, n. 149, convertito con modificazioni dalla legge 19
novembre 2008, n. 184.
2. L'importo del deposito di cui al comma 1, da restituire fino ad
un massimo dello 0,5 per cento delle somme giocate, e' definito in
relazione all'effettivo conseguimento di idonei livelli di servizio
nella raccolta dei dati di funzionamento degli apparecchi da gioco.
3. Ai soli fini del presente decreto, si intendono per:
a) AAMS, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
b) apparecchio/i, un apparecchio di cui all'art. 110, comma 6,
del T.U.L.P.S;
c) apparecchi attivi, apparecchi di cui all'allegato 3-bis alla
«Convenzione di concessione per l'affidamento dell'attivazione e
della conduzione operativa della rete per la gestione telematica del
gioco lecito mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento
nonche' delle attivita' e funzioni connesse», che abbiano raccolto
gioco almeno per un giorno in ciascun mese di riferimento;
d) importo massimo restituibile, importo previsto nell'art. 1,
comma 530, lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come
interpretato dall'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre
2008, n. 149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre
2008, n. 184, pari allo 0,5 per cento delle somme giocate nell'anno
di riferimento;
e) importo da restituire, importo riconosciuto ad ogni
concessionario sulla base dei criteri definiti per l'anno di
riferimento;
f) comunicazione/i, messaggi inviati dal concessionario
contenenti i dati dei contatori di cui all'allegato A, paragrafo 1,
lettere a), b), c), d), e), f) e g) del decreto interdirettoriale 4
dicembre 2003 come modificato dal decreto interdirettoriale 19
settembre 2006 concernente integrazioni e modifiche alle regole
tecniche degli apparecchi di gioco di cui all'art. 110, comma 6, del
T.U.L.P.S.;
g) concessionario, il concessionario della rete telematica di cui
all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 640;
h) concessione, l'istituto attraverso il quale AAMS affida le
attivita' e le funzioni pubbliche per l'attivazione e la conduzione
operativa della rete per la gestione telematica del gioco lecito
mediante apparecchi di gioco nonche' le attivita' e funzioni
connesse;
i) rete/i telematica/che, l'infrastruttura hardware e software di
trasmissione dati, attivata dal concessionario ed affidata in
conduzione al concessionario stesso, che collega gli apparecchi di
gioco al relativo sistema di elaborazione e, quest'ultimo, al sistema
centrale di AAMS;
l) somme giocate, valore sul quale si applica la percentuale per
il calcolo del deposito cauzionale, determinate in via definitiva con
le modalita' previste all'art. 3, comma 4 del decreto del direttore
generale dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato del 12
aprile 2007 (modalita' di assolvimento del PREU).