L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della commissione per le infrastrutture e le reti
del 6 maggio 2010;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003 ed,
in particolare, gli articoli 19 e 44;
Vista la delibera n. 217/01/CONS, del 24 maggio 2001, recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 152/02/CONS, recante «Misure atte a garantire
la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna
ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato
nella telefonia fissa», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, n. 153 del 27 giugno 2002;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Vista la raccomandazione della commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007;
Vista la raccomandazione della commissione, del 15 ottobre 2008,
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 453/03/CONS, recante il «Regolamento
concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 22 del 28 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 4/06/CONS, recante «Mercato dell'accesso
disaggregato all'ingrosso (ivi compreso l'accesso condiviso) alle
reti e sottoreti metalliche, ai fini della fornitura di servizi a
banda larga e vocali (mercato n. 11 fra quelli identificati dalla
raccomandazione della commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 33 del 9 febbraio 2006;
Vista la delibera n. 83/06/CIR, recante «Valutazione ed eventuali
modificazioni dell'offerta di riferimento 2006 di Telecom Italia
relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso alle reti e
sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione di cui alla
delibera n. 4/06/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 48 del 27 febbraio 2007 - Suppl. ordinario n.
49;
Vista la delibera n. 107/07/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia relativa ai servizi di raccolta,
terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica
fissa (mercati 8, 9 e 10) per il 2007 e ai servizi di accesso
disaggregato (mercato 11) per il 2006 ed il 2007», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 195 del 23 agosto
2007;
Vista la delibera n. 274/07/CONS, recante «Modifiche ed
integrazioni alla delibera n. 4/06/CONS: modalita' di attivazione,
migrazione e cessazione nei servizi di accesso», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 146 del 26 giugno
2007;
Vista la delibera n. 69/08/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia relativa ai servizi di accesso
disaggregato all'ingrosso alle reti e sottoreti metalliche e ai
servizi di co-locazione (mercato 11) per il 2008», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 252 del 27 ottobre
2008 - Suppl. Ordinario n. 238;
Vista la delibera n. 718/08/CONS recante «Approvazione della
proposta di impegni presentata da Telecom Italia S.p.A. ai sensi
della legge n. 248/2006 di cui al procedimento avviato con delibera
n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 302 del 29 dicembre 2008;
Vista la delibera n. 719/08/CONS recante «Variazione dei prezzi dei
servizi di accesso di Telecom Italia S.p.A. a partire dal 1° febbraio
2009», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 4 del 7 gennaio 2009;
Vista la delibera n. 14/09/CIR, recante «Approvazione delle
condizioni economiche dell'offerta di riferimento di Telecom Italia
relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso alle reti e
sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione (Mercato 11) per il
2009», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
n. 127 del 4 giugno 2009 - Suppl. ordinario n. 85;
Vista la delibera n. 41/09/CIR, recante «Integrazioni e modifiche
relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ed alla
portabilita' del numero su rete fissa», pubblicata nel sito web
dell'Autorita' in data 4 agosto 2009;
Vista la delibera n. 52/09/CIR, recante «Integrazioni e modifiche
relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ai fini
della implementazione del codice segreto», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 269 del 18 novembre 2009;
Vista la delibera n. 314/09/CONS recante «Identificazione ed
analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5
fra quelli individuati della raccomandazione 2007/879/CE), pubblicata
nel sito web dell'Autorita' in data 18 giugno 2009 e nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 161 del 14 luglio 2009 -
Supplemento ordinario n. 111;
Vista la delibera n. 731/09/CONS, recante «Individuazione degli
obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un
significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso alla rete
fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla
raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 15 del 20 gennaio 2010 - Supplemento
ordinario n. 13;
Considerato che Telecom Italia S.p.A., ai sensi dell'art. 3, comma
1, della delibera n. 14/09/CIR, ha ripubblicato la propria offerta di
riferimento relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso
alle reti e sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione per
l'anno 2009 in data 8 giugno 2009;
Considerato che Telecom Italia S.p.A., ai sensi dell'art. 5, comma
2, della delibera n. 4/06/CONS, ha pubblicato la propria offerta di
riferimento relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso
alle reti e sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione per
l'anno 2010 in data 30 ottobre 2009;
Considerato che Telecom Italia ha definito, essendo stata
pubblicata l'offerta di riferimento per i servizi di accesso
disaggregato e di co-locazione per l'anno 2010 prima della
definizione degli obblighi regolamentari di cui alla delibera n.
731/09/CONS, le relative condizioni economiche sulla base
dell'orientamento al costo ai sensi della delibera n. 4/06/CONS;
Ritenuto opportuno consentire, ai sensi dell'art. 11 del codice,
alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni, oltre
che sull'offerta di riferimento pubblicata da Telecom Italia, anche
sugli orientamenti dell'autorita' resi noti attraverso lo schema di
provvedimento in oggetto, in un'ottica di maggiore efficienza ed
efficacia dell'azione amministrativa;
Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli e Enzo Savarese,
relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
Avvio della consultazione pubblica
1. E' indetta la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento concernente l'approvazione, ai sensi dell'art. 6, comma
3, della delibera n. 731/09/CONS, dell'offerta di riferimento di
Telecom Italia per l'anno 2010 relativa ai servizi di accesso
disaggregato all'ingrosso alle reti e sottoreti metalliche ed ai
servizi di co-locazione pubblicata da Telecom Italia in data 30
ottobre 2009.
2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento
sottoposto a consultazione sono riportati, rispettivamente, negli
allegati A e B alla presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
3. Il procedimento in oggetto si conclude entro quarantacinque
giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, fatte salve le
sospensioni per le richieste di informazioni e documenti, calcolate
sulla base delle date dei protocolli dell'Autorita' in partenza ed in
arrivo. I termini del procedimento possono essere prorogati
dall'Autorita' con determinazione motivata.
4. Le comunicazioni di risposta alla consultazione pubblica sono
inviate all'Autorita' entro il termine tassativo di 30 giorni dalla
data di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Copia della presente delibera, comprensiva degli allegati, e'
depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici
dell'Autorita' in Napoli, centro direzionale, Isola B/5.
La presente delibera e' pubblicata, priva degli allegati, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ed integralmente nel
Bollettino ufficiale e nel sito web dell'Autorita'.
Roma, 6 maggio 2010
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: Napoli - Savarese