IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto l'art. 77-bis, comma 14, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, in cui e' previsto che per il monitoraggio degli adempimenti
relativi al patto di stabilita' interno e per acquisire gli elementi
informativi utili per la finanza pubblica, le province e i comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti trasmettano semestralmente al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, entro trenta giorni dalla fine del
periodo di riferimento, utilizzando il sistema web appositamente
previsto per il patto di stabilita' interno nel sito
«www.pattostabilita.rgs.tesoro.it», le informazioni riguardanti le
risultanze in termini di competenza mista, attraverso un prospetto e
con le modalita' definiti con decreto del predetto Ministero, sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
60780 del 2010 con cui e' stato definito il prospetto dimostrativo
dell'obiettivo determinato per ciascun ente ai sensi dell'art.
77-bis, commi da 2 a 9-bis, dello stesso decreto-legge n. 112 del
2008;
Visto il comma 5 del citato art. 77-bis che fa riferimento al saldo
finanziario tra le entrate finali e le spese finali, calcolato in
termini di competenza mista, quale somma algebrica degli importi
risultanti dalla differenza tra accertamenti ed impegni, per la parte
corrente, e dalla differenza fra incassi e pagamenti, per la parte in
conto capitale, al netto, rispettivamente, delle entrate derivanti
dalle riscossioni di crediti e delle spese derivanti dalle
concessioni di crediti, considerando come valori di riferimento
quelli desunti dai conti consuntivi;
Visto il comma 3 del sopra richiamato art. 77-bis che introduce, ai
fini della individuazione del concorso alla manovra di ogni ente, le
percentuali di variazione dei saldi finanziari di competenza mista
registrati nell'anno 2007, determinati sia in funzione del segno del
saldo stesso sia in funzione del rispetto o meno delle regole del
patto di stabilita' 2007;
Visto il comma 7-bis dello stesso art. 77-bis, introdotto dall'art.
2, comma 41, lettera b) della legge 22 dicembre 2008, n. 203 (legge
finanziaria 2009), che esclude dal saldo finanziario di cui sopra gli
accertamenti, per la parte corrente, e le riscossioni, per la parte
in conto capitale, delle risorse provenienti dallo Stato per
l'attuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei
Ministri a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza, nonche'
gli impegni di spesa di parte corrente ed i pagamenti in conto
capitale connessi alle citate risorse provenienti dallo Stato;
Visto il comma 4-novies dell'art. 4 del decreto-legge 25 gennaio
2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010,
n. 42, che ha espressamente equiparato, ai fini del patto di
stabilita' interno, gli interventi realizzati dagli enti locali in
relazione allo svolgimento delle iniziative per le quali e'
intervenuta la dichiarazione di grande evento e rientranti nella
competenza del Dipartimento della protezione civile - di cui all'art.
5-bis, comma 5, del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 -
agli interventi di cui al citato comma 7-bis dell'art. 77-bis;
Visto il comma 4-septies, lettera a), dell'art. 4 del citato
decreto-legge n. 2/2010 che introduce il comma 7-quater all'art.
77-bis del decreto-legge n. 112/2008 che esclude dal saldo di cui al
comma 5 dell'art. 77-bis le risorse provenienti direttamente o
indirettamente dall'Unione europea, nonche' le connesse spese di
parte corrente ed in conto capitale sostenute dalle province e dai
comuni;
Visto il comma 4-septies, lettera a), dell'art. 4 del suddetto
decreto-legge n. 2/2010 che introduce, altresi', il comma 7-quinquies
all'art. 77-bis del decreto-legge n. 112/2008 che prevede che,
qualora l'Unione europea riconosca importi inferiori a quelli
considerati ai fini dell'applicazione di quanto stabilito dal
summenzionato comma 7-quater, l'importo corrispondente alle spese non
riconosciute e' incluso tra le spese del patto di stabilita' interno
relativo all'anno in cui e' comunicato il mancato riconoscimento
ovvero in quello dell'anno successivo se la comunicazione e'
effettuata nell'ultimo quadrimestre;
Visto il comma 1, lettere o) e p) dell'art. 6 del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, che per la provincia dell'Aquila e per i comuni
della regione Abruzzo colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, cosi' come
individuati all'art. 1 del citato decreto-legge, prevede anche per
l'anno 2010 l'esclusione dal saldo delle spese sostenute per
fronteggiare il predetto evento e le entrate allo stesso titolo
acquisite da altri enti o soggetti pubblici o privati;
Visto il comma 42 dell'art. 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191
(legge finanziaria 2010) che prevede, per gli enti della regione
Abruzzo di cui all'art. 1 del decreto-legge n. 39 del 2009,
l'esclusione dal saldo del patto di stabilita' interno 2010, per un
importo complessivo non superiore a 15 milioni di euro, dei pagamenti
per le spese relative agli investimenti degli enti locali per la
tutela della sicurezza pubblica nonche' per gli interventi temporanei
e straordinari di carattere sociale immediatamente diretti ad
alleviare gli effetti negativi del sisma dell'aprile 2009, a valere
sulle risorse di cui all' art. 14, comma 1, del predetto
decreto-legge n. 39 del 2009, secondo le modalita' di attuazione
dettate da apposito decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali sentita la Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il comma 9, lettera a), dell'art. 7-quater, del decreto-legge
10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33, che ha abrogato il comma 8 dell'art. 77-bis, come
sostituito dall'art. 2, comma 41, lettera c), della legge finanziaria
per l'anno 2009, che prevedeva l'esclusione dal saldo finanziario
delle risorse derivanti dalla cessione di azioni o quote di societa'
operanti nel settore dei servizi pubblici locali e dalla
distribuzione di dividendi determinati da operazioni straordinarie
effettuate dalle suddette societa', qualora quotate sui mercati
regolamentati, nonche' le risorse derivanti dalla vendita del
patrimonio immobiliare, se tali risorse erano destinate alla
realizzazione degli investimenti o alla riduzione del debito;
Visto il comma 10 dell'art. 7-quater del citato decreto-legge n.
5/2009 che ha previsto, per tutti gli enti locali che hanno approvato
il bilancio di previsione prima del 10 marzo 2009 e, cioe', in
vigenza del comma 8 dell'art. 77-bis, escludendo le entrate
straordinarie di cui sopra sia dalla base di calcolo che dai
risultati utili per la verifica del rispetto patto di stabilita'
interno 2009, la possibilita' di avvalersi del nuovo quadro normativo
delineato dall'abrogazione del predetto comma 8;
Visto il comma 4-quinquies dell'art. 4 del decreto-legge n. 2/2010
che ha fornito un'interpretazione autentica del comma 10 dell'art.
7-quater, disponendo che gli enti che hanno operato l'esclusione
delle citate entrate straordinarie nell'anno 2009 sono tenuti ad
operare la stessa esclusione anche per gli anni 2010 e 2011;
Visto il comma 4-sexies dell'art. 4 del suddetto decreto-legge n.
2/2010 che ha prorogato anche per l'anno 2010 le disposizioni di cui
al comma 1, lettere a) e b), e al comma 3 del citato art. 7-quater
del predetto decreto-legge n. 5/2009, che prevede l'esclusione dal
saldo utile per il rispetto del patto di stabilita' interno di alcune
spese per investimenti nei limiti dell'ammontare autorizzato dalla
regione di appartenenza ai sensi del comma 3 del medesimo articolo;
Visto il comma 11 dell'art. 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, che prevede, per le province e i comuni con piu' di 5.000
abitanti che hanno rispettato il patto di stabilita' interno relativo
all'anno 2009, l'esclusione dal saldo rilevante ai fini del rispetto
del patto di stabilita' interno 2010 dei pagamenti in conto capitale
effettuati entro il 31 dicembre 2010 per un importo non superiore
allo 0,78% dell'ammontare dei residui passivi in conto capitale
risultanti dal rendiconto dell'esercizio 2008;
Visto il comma 12 dell'art. 14 del suddetto decreto-legge n.
78/2010 che prevede la non applicazione, per l'anno 2010, dei commi
numeri 23, 24, 25 e 26 dell'art. 77-bis del decreto-legge n.
112/2008, inerenti l'assegnazione della premialita' agli enti piu'
virtuosi;
Ravvisata l'opportunita' di procedere - al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui all'art. 77-bis, comma 14, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112 - all'emanazione del decreto ministeriale
recante il prospetto e le modalita' per il monitoraggio degli
adempimenti del patto di stabilita' interno e, successivamente,
all'emanazione del decreto ministeriale concernente la verifica del
rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno;
Considerato che gli allegati del presente decreto, previa
comunicazione alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
all'ANCI e all'UPI, possono essere aggiornati dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, a seguito di successivi interventi normativi
volti a prevedere esclusioni dai saldi rilevanti ai fini del patto di
stabilita';
Sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali che ha
espresso parere favorevole nella seduta del 23 giugno 2010;
Decreta:
Articolo unico
Le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti
forniscono al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, le informazioni per il
monitoraggio semestrale del patto di stabilita' interno per l'anno
2010 - di cui all'art. 77-bis, comma 14, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133 - con le modalita' e i prospetti definiti dall'allegato
A al presente decreto. Detti prospetti devono essere trasmessi con
riferimento a ciascun semestre, utilizzando il sistema web
appositamente previsto per il patto di stabilita' interno nel sito
www.pattostabilita.rgs.tesoro.it
Gli enti locali che, ai sensi del comma 3 dell'art. 7-quater del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e del comma 4-sexies dell'art. 4,
del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42, beneficiano delle
esclusioni ivi previste, provvedono a trasmettere il valore degli
importi esclusi, secondo le modalita' di cui al comma 1, entro 15
giorni dalla loro comunicazione da parte della regione.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 luglio 2010
Il ragioniere generale dello Stato: Canzio