IL DIRETTORE GENERALE
della Giustizia civile
Vista l'istanza della sig.ra Moraru Federica, nata il 29 maggio
1982 a Brasov, cittadina romena, diretta ad ottenere, ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo n. 206/2007, il riconoscimento
del titolo professionale di cui e' in possesso ai fini dell'accesso
ed esercizio in Italia della professione di avvocato;
Visti gli articoli 1 e 8 della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003, n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerata la pronuncia della Corte di giustizia del 29 gennaio
2009 nella parte in cui, in particolare, enuncia il principio secondo
cui non puo' essere riconosciuto un titolo professionale rilasciato
da un'autorita' di uno Stato membro che non sanzioni alcuna
formazione prevista dal sistema di istruzione di tale Stato membro e
non si fondi ne' su di un esame ne' di un'esperienza professionale
acquisita in detto Stato membro;
Considerato che nella fattispecie la richiedente sig.ra Moraru e'
in possesso del titolo accademico triennale ottenuto in data 19
dicembre 2005 in Italia presso l'Universita' degli studi di Pisa, e
della laurea specialistica conseguita il 14 ottobre 2008 presso la
stessa Universita' italiana;
Considerato che la medesima risulta avere ottenuto il provvedimento
di omologa dei titoli accademici conseguito in Italia a quello
analogo romeno;
Considerato, inoltre, che l'interessata ha prodotto certificazione
attestante il compimento del tirocinio biennale, come previsto
dall'ordinamento romeno;
Considerato che ha documentato di avere superato l'esame di
abilitazione alla professione di avvocato nel febbraio 2010 presso il
Consiglio del Foro degli avvocati di Brasov;
Considerato che ha dimostrato di essere iscritta al «Tabloul
avocatilor definitivi ai Baroului»di Brasov (Romania);
Ritenuto, pertanto, che la fattispecie none' riconducibile
nell'ambito di previsione di cui alla sopra citata pronuncia della
Corte di giustizia, essendo stata riscontrata una formazione
professionale aggiuntiva acquisita in Romania e che, pertanto,
sussistono i presupposti per l'applicazione della direttiva
comunitaria relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali
con conseguente riconoscimento del titolo di «Avocat» ai fini
dell'accesso e/o esercizio della professione di avvocato in Italia;
Considerato, inoltre, che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del
decreto legislativo n. 206/2007, per l'accesso alla professione di
avvocato il riconoscimento e' subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto 28 maggio 2003, n.191
(Regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonche'
della circostanza che il decreto in esame e' attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al decreto legislativo n. 206/2007;
Considerato che il suddetto decreto prevede nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente e' in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione; dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita, in altro Paese dell'Unione europea, una formazione
professionale del tutto corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che nel caso specifico sussistano i presupposti
per l'individuazione di una situazione di analogia di percorso
formativo, si debba provvedere alla applicazione di una misura
compensativa limitata alla sola prova orale;
Vista le determinazioni della conferenza di servizi nella seduta
del 20 luglio 2010;
Considerato il conforme parere del rappresentante di categoria
nella seduta sopra indicata;
Decreta:
Alla sig.ra Moraru Federica,nata il 29 maggio 1982 a Brasov,
cittadina romena, e' riconosciuto il titolo professionale di «Avocat»
di cui in premessa quale titolo valido per l'iscrizione all'albo
degli avvocati.
Detto riconoscimento e' subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana: unica prova
orale su due materie, il cui svolgimento e' subordinato al
superamento della prova scritta: una prova su deontologia e
ordinamento professionale; una prova su una tra le seguenti materie
(a scelta del candidato): diritto civile, diritto penale, diritto
amministrativo (sostanziale e processuale), diritto processuale
civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
Il richiedente, per essere ammesso a sostenere la prova
attitudinale, dovra' presentare al consiglio nazionale domanda in
carta legale, allegando la copia autenticata del presente decreto.
La commissione, istituita presso il consiglio nazionale, si
riunisce su convocazione del presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove e' data immediata
notizia alla richiedente al recapito da questi indicato nella
domanda.
La commissione rilascia all'interessato certificazione dell'
avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo
degli avvocati.
Roma, 9 novembre 2010
Il direttore generale: Saragnano