IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'art. 10, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo 1999,
n.79, modificato dall'articolo 1-quinquies, comma 5, del
decreto-legge 29 agosto 2003, n.239 convertito con modificazioni in
legge 27 ottobre 2003, n.290, il quale prevede che, con provvedimento
del Ministro delle attivita' produttive e sentito il parere
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, sono individuate
modalita' e condizioni delle importazioni nel caso che risultino
insufficienti le capacita' di trasporto disponibili, tenuto conto di
un'equa ripartizione complessiva tra mercato vincolato e mercato
libero;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, concernente riordino del
settore energetico nonche' delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia, in particolare:
l'art. 1, comma 7, lettera a), secondo cui rientrano nelle
funzioni attribuite allo Stato, che le esercita anche avvalendosi
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, le determinazioni
inerenti l'importazione e l'esportazione di energia,
l'art. 1, comma 3, lettera f), in base al quale costituisce
obiettivo generale di politica energetica, tra gli altri, promuovere
la valorizzazione delle importazioni per le finalita' di sicurezza
nazionale e di sviluppo della competitivita' del sistema economico
del Paese,
l'art. 1, comma 107, in base al quale, con decreto del Ministro
delle attivita' produttive, su proposta dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, sono definite le caratteristiche tecniche e le
modalita' di accesso e di connessione fra le reti energetiche
nazionali e quelle degli Stati il cui territorio e' interamente
compreso nel territorio italiano;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 21 ottobre
2005 recante modalita' e criteri per il rilascio dell'esenzione dalla
disciplina del diritto di accesso dei terzi alle nuove linee
elettriche di interconnessione con i sistemi elettrici di altri
Stati;
Visto il decreto-legge 18 giugno 2007, n.73, convertito con la
legge 3 agosto 2007, n. 125, (di seguito la legge n.125/07) recante
misure urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in
materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia, ed in
particolare l'articolo 1, comma 2, concernente il servizio di tutela,
in relazione al quale l'approvvigionamento di energia elettrica
continua ad essere effettuato da Acquirente unico;
Visto il Regolamento (CE) n. 714/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 13 luglio 2009, relativo alle condizioni di accesso
alla rete per gli scambi transfrontalieri di energia elettrica e che
abroga il regolamento (CE) n. 1228/2003;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante disposizioni per lo
sviluppo e l'internalizzazione delle imprese, nonche' in materia di
energia;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 19
dicembre 2003 che, fra l'altro, ha stabilito che dal giorno 1°
gennaio 2004 la societa' Acquirente Unico S.p.a., di cui all'articolo
4, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, assuma la
titolarita' delle funzioni di garante della fornitura di energia
elettrica destinata ai clienti del mercato vincolato;
Visti il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 dicembre
2009, recante modalita' e condizioni delle importazioni di energia
elettrica per l'anno 2010 e direttive all'Acquirente unico S.p.a. in
materia di contratti pluriennali di importazione per l'anno 2010 e la
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica del 18 dicembre
2009, ARG/elt 194/09;
Vista la richiesta avanzata da Raetia Energie con nota del 2
novembre 2009 circa il rinnovo della riserva di capacita' di
trasporto sulla frontiera italo-svizzera;
Vista la lettera del Ministro dello sviluppo economico a Terna
S.p.a., in data 5 marzo 2010, con cui e' stata riconosciuta a favore
di Raetia Energie AG la riserva di capacita' di transito
bidirezionale pari a 150 MW di energia elettrica a valere sulla
capacita' di trasporto della linea San Fiorano-Robbia spettante alla
parte italiana, per 6 anni a decorrere dal 1° gennaio 2011;
Visto il Memorandum of Understanding in materia di integrazione dei
mercati regionali europei dell'energia elettrica che prevede l'avvio
di un progetto per l'assegnazione delle capacita' giornaliere
attraverso il meccanismo di Market Coupling, sottoscritto tra il
Ministro dello sviluppo economico della Repubblica Italiana e il
Ministro dell'economia della Repubblica di Slovenia in data 27 agosto
2010;
Vista la nota della Repubblica di San Marino, Segreteria di Stato
per il turismo, sport, programmazione economica e rapporti con la
A.A.S.S. al Ministro dello sviluppo economico, del 4 ottobre 2010,
con cui si richiede tra l'altro il rinnovo della riserva di capacita'
di trasposto di energia elettrica sulle linee di interconnessione
dell'Italia con l'estero nell'ambito dell' "Accordo tra il Governo
della Repubblica di San Marino (RSM) e con il Governo italiano in
materia di cooperazione economica" sottoscritto il 31 marzo 2009;
Vista la lettera di Terna Spa del 18 ottobre 2010, prot.
P20100014139, con cui tra l'altro si rende noto che in data 19 maggio
2010 e' stato sottoscritto da Terna e dagli altri undici gestori di
rete delle regioni Centro-Sud Europa e Centro-Ovest Europa un
Memorandum of Understanding per l'allocazione coordinata della
capacita' d'interconnessione transfrontaliera per mezzo della
societa' Capacity Allocating Service Conpany for Central West Europe
(di seguito: CASC-CWE);
Vista la lettera del Ministro 30 novembre 2010, prot. 26246, alla
Repubblica di San Marino, con cui si riconosce il rinnovo della
riserva di capacita' di trasporto di energia elettrica sulle
interconnessioni dell'Italia con l'estero a favore della Repubblica
di San Marino per 10 anni a decorrere dal 1° gennaio 2011, per una
capacita' massima di 54 MW e comunque in misura strettamente
necessaria a soddisfare i consumi della Repubblica;
Vista la lettera della societa' Acquirente Unico Spa, del 30
novembre 2010, prot. AU/P20100001555, con cui e' fornita la stima
della domanda da soddisfare nel 2010 per i clienti del mercato
tutelato rifornito;
Vista la lettera di Terna Spa del 26 novembre 2010, prot.
TE/P20100016388 con cui si comunicano i valori, al momento
disponibili, delle capacita' di trasporto in importazione ed
esportazione per l'anno 2011 delle linee di interconnessione sulle
frontiere con la Francia, la Svizzera, l'Austria, la Slovenia e la
Grecia, suscettibili di una revisione in aumento nel secondo semestre
del 2011, e si rende noto che:
la societa' sta finalizzando gli accordi con i gestori di rete
confinanti per la ripartizione dei ricavi derivanti dall'allocazione
della capacita' di trasporto;
dal 10 novembre 2010 Terna e' entrata a far parte della societa'
CASC-CWE insieme agli altri gestori di rete delle regioni europee
Centro-Sud e Centro-Ovest Europa, di cui al Regolamento (CE)
n.714/2009;
Considerato che la sopra citata lettera di Terna del 26 novembre
2010, consente di determinare, per l'anno 2011, i valori massimi
delle capacita' di importazione ed esportazione relativi alle diverse
frontiere secondo la tabella seguente:
-------------------------------------------------------------------
IMPORTAZIONI (MW)
-------------------------------------------------------------------
| Francia |Svizzera |Austria |Slovenia |Grecia |Totale
-------------|---------|---------|--------|---------|-------|------
Inverno - | | | | | |
diurno | 2650 | 4240 | 220 | 430 | 500 | 8040
(feriale) | | | | | |
-------------|---------|---------|--------|---------|-------|------
-------------------------------------------------------------------
ESPORTAZIONI (MW)
-------------------------------------------------------------------
| Francia |Svizzera |Austria |Slovenia |Grecia |Totale
-------------|---------|---------|--------|---------|-------|------
Inverno - | | | | | |
notturno | 1160 | 1910 | 100 | 180 | 500 | 3850
(festivo) | | | | | |
-------------|---------|---------|--------|---------|-------|------
Considerato che tali valori comprendono l'incremento di capacita'
di interconnessione connesso all'entrata in esercizio delle due linee
di interconnessione con la Svizzera, Mendrisio-Cagno e
Tirano-Campocologno, esentate per un ammontare massimo complessivo di
350 MW, dalla disciplina che prevede il diritto di accesso di terzi;
Considerato che il sistema delle offerte di cui all'articolo 5 del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e' divenuto pienamente
operativo e consente, anche agli operatori esteri, di effettuare
offerte di vendita e offerte di acquisto di energia elettrica in
condizioni di concorrenza e trasparenza delle transazioni;
Considerato che:
a) il citato decreto del Ministro delle attivita' produttive del
19 dicembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, serie generale n. 301 del 30 dicembre 2003, ha
destinato all'Acquirente unico Spa l'energia elettrica derivante dai
contratti pluriennali di importazione in essere stipulati dall'Enel
S.p.a. anteriormente alla data del 19 febbraio 1997, per
l'approvvigionamento del mercato vincolato;
b) i suddetti contratti pluriennali di importazione insistono
sulla frontiera con la Svizzera;
c) a partire dall'1º luglio 2007, la qualifica di cliente idoneo
e' estesa a tutti i clienti finali, che possono recedere dal
precedente contratto di fornitura di energia elettrica;
Considerato che per effetto della legge 3 agosto 2007, n. 125, i
clienti domestici e le piccole imprese compresi, alla data del 1°
luglio 2007, nell'ambito del mercato vincolato, qualora non
esercitino il diritto di stipulare contratti di fornitura di energia
elettrica sul mercato libero, rientrano nel mercato tutelato il cui
approvvigionamento e' effettuato da Acquirente unico in continuita'
con quanto avveniva per il suddetto mercato vincolato;
Considerato che a partire dal gennaio 2011 sulla frontiera
italo-slovena sara' operativo il progetto per l'assegnazione delle
capacita' giornaliere attraverso un modello di Market Coupling, che
consente l'allocazione congiunta mediante asta implicita dei diritti
di utilizzo della rete di interconnessione e dei diritti ad immettere
e prelevare energia elettrica;
Considerato che a partire dal 1° aprile 2011 la gestione
dell'allocazione esplicita della capacita' annuale, mensile e
giornaliera sulle interconnessioni tra l'Italia e la Francia, la
Svizzera, l'Austria, la Slovenia e la Grecia e' delegata da Terna
alla societa' CASC-CWE, come unico soggetto operativo per la gestione
delle aste nelle regioni Centro-Sud e Centro-Ovest Europa, creato
nell'ambito dell'integrazione dei mercati elettrici europei;
Ritenuto di applicare modalita' di assegnazione dei diritti di
utilizzo della capacita' di trasporto sulle interconnessioni con i
Paesi dell'Unione europea secondo le disposizioni introdotte con il
Regolamento n. 714/2009, attraverso l'adozione di meccanismi di
mercato e metodi di allocazione congiunta della capacita' di
trasporto, analogamente a quanto avvenuto nell'anno precedente;
Ritenuto opportuno che si pervenga da parte dei gestori di rete a
definire programmi comuni di investimenti in infrastrutture per il
superamento delle attuali congestioni di rete attraverso un aumento
della capacita' di interconnessione e che, in assenza di tali
programmi, i proventi derivanti dall'attuazione dei meccanismi di
mercato siano destinati alla salvaguardia dell'economicita' degli
approvvigionamenti di energia elettrica per i clienti finali;
Ritenuto opportuno prevedere per l'allocazione dei diritti di
utilizzo della capacita' di trasporto sulla frontiera italo-svizzera
modalita' omogenee con quelle adottate per i Paesi comunitari, fatta
salva la possibilita' di disporre riserve sulla capacita' in
importazione;
Ritenuto opportuno confermare le modalita' adottate per l'anno 2010
per il reingresso in Italia dell'energia elettrica di spettanza
italiana prodotta presso l'impianto di Innerferrera;
Ritenuto necessario, in attesa dell'attuazione delle disposizioni
dell'articolo 1, comma 107, della legge 23 agosto 2003, n. 239, dare
attuazione agli accordi assunti con la Repubblica di San Marino e lo
Stato Citta' del Vaticano e pertanto confermare i valori della
capacita' di interconnessione riservati per il transito dell'energia
elettrica loro destinata ai sensi dei richiamati accordi;
Ritenuto necessario ottemperare gli accordi assunti con lo Stato
Citta' del Vaticano e la Repubblica di San Marino, in ragione della
provenienza dell'energia elettrica in importazione, attraverso la
ripartizione dei proventi delle assegnazioni dei diritti sulla
capacita' di trasporto sulle interconnessioni con i Paesi dell'Unione
europea, garantendo l'equivalenza economica rispetto all'assegnazione
di riserva di capacita' di trasporto;
Ritenuto opportuno mantenere la riserva di transito per l'energia
elettrica sottesa ai contratti di lungo termine nelle forme e per la
quota fin qui garantita dalle autorita' italiane sulla frontiera
svizzera e adeguare il prezzo di cessione dell'energia elettrica
sottesa a tali contratti per il primo trimestre del 2011 con
modalita' di aggiornamento definite da parte dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas in modo analogo a quelle adottate per
l'anno 2010;
Visto il parere sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo
economico espresso dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
con deliberazione 3 dicembre 2010, PAS 32/10;
Ritenuto di dover definire con il presente decreto le modalita' ed
i criteri generali di assegnazione di diritti di utilizzo della
capacita' di trasporto sulle interconnessioni a garanzia della
sicurezza e dell'economicita' del sistema e delle forniture per i
clienti del mercato libero e del mercato tutelato, stabilendo che
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas provveda all'attuazione
dei criteri di cui al presente decreto;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente provvedimento si applicano le seguenti
definizioni:
assegnazione e' l'attribuzione dei diritti di utilizzo della
capacita' di trasporto, ovvero di riserve per l'importazione, il
transito e il reingresso di energia elettrica su una frontiera
elettrica, al fine dell'esecuzione di scambi transfrontalieri di
energia elettrica;
assegnatario e' il soggetto titolare di un'assegnazione;
assegnazione congiunta e', per ciascuna frontiera elettrica,
l'assegnazione effettuata congiuntamente dai gestori competenti;
Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas;
capacita' di trasporto e' la massima potenza oraria destinabile,
con garanzia di continuita' di utilizzo, all'esecuzione di scambi
transfrontalieri di energia elettrica tra uno o piu' Stati confinanti
e l'Italia. La capacita' di trasporto viene univocamente definita con
riferimento ai singoli Stati confinanti, al flusso di energia
elettrica in ingresso (importazione) o in uscita (esportazione)
nel/dal sistema elettrico nazionale, nonche' ad un predefinito
orizzonte temporale;
clienti del mercato libero sono i clienti idonei finali di cui
all'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.79,
che esercitano il diritto di cui al medesimo articolo 2, comma 6,
direttamente o conferendo mandato esclusivo ai grossisti;
contratti pluriennali sono i contratti di fornitura pluriennali
vigenti al 19 febbraio 1997;
diritti di utilizzo della capacita' di trasporto (DCT) sono i
diritti di utilizzo della capacita' di trasporto annuale, mensile e
giornaliera per l'importazione o l'esportazione di energia elettrica;
frontiera elettrica e' l'insieme delle linee elettriche di
trasporto che connettono la rete di trasmissione nazionale ad una o
piu' reti di trasmissione appartenenti ad un singolo Stato
confinante;
frontiera meridionale e' la frontiera elettrica con la Grecia;
frontiere settentrionali sono le frontiere elettriche con
Francia, Austria, Svizzera, Slovenia;
gestore di rete e' un ente o una societa' incaricata della
gestione unificata delle reti di trasmissione in un determinato
Stato;
Terna e' la societa' Terna Rete Elettrica Nazionale Spa;
mercato elettrico e' il sistema delle offerte di cui all'articolo
5 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
proventi delle assegnazioni sono i proventi derivanti dalle
assegnazioni dei diritti di utilizzo della capacita' di trasporto
sulla interconnessione;
quote di capacita' di trasporto pre-assegnate sono le quote di
capacita' di trasporto corrispondenti alle riserve per
l'importazione, per il transito e per il reingresso di energia
elettrica;
Stato confinante e' un qualunque Stato la cui rete di
trasmissione e' interconnessa alla rete di trasmissione nazionale;
Servizio di tutela e' il servizio di vendita di energia elettrica
di cui all'articolo 1, comma 2, della legge n. 125/07.
Servizio di salvaguardia e' il servizio di vendita di energia
elettrica di cui all'articolo1, comma 4, della legge n. 125/07.
zona di mercato e' l'aggregato di zone geografiche e/o virtuali
caratterizzato da uno stesso prezzo dell'energia elettrica.