IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'articolo 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211 "Interventi nel settore dei
sistemi di trasporto rapido di massa" e s.m.i.;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'articolo 13 ha
recato modifiche al menzionato articolo 1 della legge n. 443/2001 ed
ha autorizzato limiti di impegno quindicennali per la progettazione e
la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da
questo Comitato e visti l'articolo 4, comma 176, della legge n.
350/2003 (legge finanziaria 2004), l'articolo 1, comma 78, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), l'articolo
1, comma 977, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria
2007), l'articolo 2, comma 257 della legge 24 dicembre 2007, n. 244
(legge finanziaria 2008) che hanno rifinanziato il Programma
medesimo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il Testo Unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
Visto l'art. 60, comma 4, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), che riserva il tre per cento degli
stanziamenti previsti per infrastrutture alla spesa per la tutela e
gli interventi a favore dei beni ed attivita' culturali, rimettendo
ad apposito regolamento - adottato, ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, dal Ministero di settore di
concerto con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - la
definizione dei criteri e delle modalita' per l'utilizzo e la
destinazione della predetta quota;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che,
all'articolo 11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni
progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un Codice
Unico di Progetto (CUP);
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria 2004), e
visto in particolare l'articolo 4, commi 134 e seguenti, ai sensi dei
quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo Comitato, per
le infrastrutture strategiche che presentino un potenziale ritorno
economico derivante dalla gestione e che non siano incluse nei piani
finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti
aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da
un piano economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo
approvato da questo Comitato;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2004, n. 72, convertito - con
modificazioni - dalla legge 21 maggio 2004, n. 128, che all'articolo
3 detta disposizioni per l'individuazione della riserva di cui alla
citata legge n. 289/2002 per gli esercizi finanziari 2003/2004 a
favore del Ministero per i beni e le attivita' culturali e - nelle
more dell'adozione del regolamento di cui all'articolo 60, comma 4,
della medesima legge n. 289/2002 - individua la procedura per
l'utilizzo della suddetta riserva;
Visto il decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito - con
modificazioni - dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, e visti in
particolare:
l'articolo 3, comma 1, che estende al 2005 le disposizioni di cui
all'articolo 60, comma 4, della legge n. 289/2002 e di cui
all'articolo 3 del decreto-legge n. 72/2004, convertito dalla legge
n. 128/2004;
l'articolo 3, comma 2, che destina un ulteriore due per cento - a
valere sugli stanziamenti previsti per le finalita' di cui alla legge
n. 443/2001 per gli anni 2005 e 2006 - a progetti di intervento
rivolti ad agevolare o promuovere la conservazione o fruizione dei
beni culturali;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'articolo 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione";
l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto l'articolo 1, comma 1135, della legge n. 296/2006 che ha
esteso al 2007 le disposizioni di cui all'articolo 3, commi 1 e 2,
del decreto-legge n. 7/2005, convertito dalla legge n. 43/2005 e
visto l'articolo 2, comma 407, della legge n. 244/2007 che ha
ulteriormente esteso l'applicazione delle disposizioni recate
dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge n. 7/2005, convertito
dalla legge n. 43/2005, per l'anno 2007 e fino al giugno 2008;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, "Interventi urgenti
in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equita'
sociale", convertito con modificazioni dalla legge 29 novembre 2007,
n. 222, che, all'articolo 7, comma 1, ha autorizzato per l'anno 2007
la spesa di 500 milioni di euro per la prosecuzione delle spese di
investimento finalizzate alla linea C della metropolitana della
citta' di Roma;
Visto il decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, "Disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria", convertito in legge, con modificazioni,
dall'articolo 1, comma 1, della legge 6 agosto 2008, n. 133, e visto
in particolare l'articolo 6-quinquies con il quale e' stato
istituito, nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo
economico, a decorrere dall'anno 2009, un fondo per il finanziamento,
in via prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della
rete infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche, di cui e' riconosciuta la
valenza strategica ai fini della competitivita' e della coesione del
Paese (c.d. "Fondo infrastrutture");
Visto il decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, recante "Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il Quadro Strategico
Nazionale", convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, e visti in particolare:
l'articolo 18, che demanda a questo Comitato, presieduto in
maniera non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, in coerenza con gli indirizzi assunti
in sede europea, di assegnare, fra l'altro, una quota delle risorse
nazionali disponibili del Fondo aree sottoutilizzate al citato Fondo
infrastrutture, anche per la messa in sicurezza delle scuole, per le
opere di risanamento ambientale, per l'edilizia carceraria, per le
infrastrutture museali ed archeologiche, per l'innovazione
tecnologica e le infrastrutture strategiche per la mobilita', fermo
restando il vincolo di destinare alle Regioni del Mezzogiorno l'85
per cento delle risorse ed il restante 15 per cento alle Regioni del
Centro-Nord e considerato che il rispetto di tale vincolo di
destinazione viene assicurato nel complesso delle assegnazioni
disposte a favore delle Amministrazioni centrali;
l'art. 20, che prevede la nomina di Commissari straordinari che
vigilino sull'adozione degli atti e dei provvedimenti necessari per
l'esecuzione delle opere;
l'articolo 21, che per la prosecuzione degli interventi di
realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse
nazionale di cui alla menzionata legge n. 443/2001 autorizza
contributi quindicennali pari a 60 milioni di euro annui a decorrere
dal 2009 e 150 milioni di euro annui a decorrere dal 2010;
Visto il decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, "Misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica", convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e visto in
particolare l'articolo 2 concernente "riduzione e flessibilita' negli
stanziamenti di bilancio";
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato
articolo 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, che all'allegato 1 include,
nell'ambito dei "Sistemi urbani", interventi che riguardano la citta'
di Roma e, piu' specificatamente, la Metropolitana C, la
Metropolitana B1 ed il Grande Raccordo Anulare per un costo
complessivo di 2.892,159 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (G.U. n. 230/2004), con la
quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano
economico-finanziario ai sensi del richiamato articolo 4, comma 140,
della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006 S.O.),
con la quale questo Comitato, nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005), all'allegato 1, nell'ambito dei "sistemi
urbani", conferma gli interventi che riguardano la citta' di Roma con
un costo aggiornato di 3.660,494 milioni di euro;
Viste le delibere 1° agosto 2003, n. 65 (G.U. n. 258/2003), 20
dicembre 2004, n. 105 (G.U. n. 149/2005), 27 maggio 2005, n. 39 (G.U.
n. 264/2005), 29 marzo 2006, n. 78 (G.U. n. 210/2006), 17 novembre
2006, n. 144 (G.U. n. 264/2006), 28 giugno 2007, n. 46 (G.U. n.
5/2008), 3 agosto 2007, n. 71 (G.U. n. 41/2008 S.O.), 9 novembre
2007, n. 112 (G.U. n. 72/2008 S.O.), e 31 luglio 2009, n. 64 (G.U. n.
5/2010) con le quali questo Comitato ha assunto determinazioni in
ordine alla Metropolitana di Roma - linea C - tracciato fondamentale
da T2 a T7 (Clodio/Mazzini - Pantano/Monte Compatri) ed i cui
contenuti si intendono qui integralmente richiamati;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U. n. 50/2009), con
la quale questo Comitato ha, tra l'altro, disposto l'assegnazione di
7.356 milioni di euro, al lordo delle preallocazioni richiamate nella
delibera stessa, a favore del Fondo infrastrutture per interventi di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 3, (G.U. n. 129/2009), con la
quale questo Comitato ha assegnato al Fondo infrastrutture ulteriori
5.000 milioni di euro, per interventi di competenza del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, di cui 1.000 milioni di euro
destinati al finanziamento di interventi per la messa in sicurezza
delle scuole e 200 milioni di euro riservati al finanziamento di
interventi di edilizia carceraria;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 10 (G.U. n. 78/2009), con la
quale questo Comitato ha preso atto degli esiti della ricognizione
sullo stato di attuazione del Programma delle infrastrutture
strategiche effettuata dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Struttura tecnica di missione e dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione ed il
coordinamento della politica economica (DIPE) ed ha altresi' preso
atto della "Proposta di Piano infrastrutture strategiche",
predisposta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e che
riporta il quadro degli interventi da attivare a partire dall'anno
2009;
Vista la delibera 6 novembre 2009, n. 83, sulla quale la Conferenza
unificata ha espresso parere favorevole nella seduta dell'8 luglio
2010 e con la quale questo Comitato ha apportato ulteriori modifiche
al quadro di dettaglio degli interventi da attivare a partire
dall'anno 2009 gia' approvato con la citata delibera 6 marzo 2009, n.
10, nonche' con le successive delibere 26 giugno 2009, n. 51 (G.U.
S.O. n. 14/2010) e 15 luglio 2009, n. 52 (G.U. S.O. n. 14/2010);
Vista la delibera 13 maggio 2010, n. 31, con la quale questo
Comitato ha individuato le priorita' settoriali cui destinare - con
delibere di questo Comitato stesso, secondo modalita' temporali
compatibili con i vincoli di finanza pubblica correlati all'utilizzo
delle risorse del FAS e nel rispetto della chiave di riparto tra
Regioni del Centro-Nord e del Mezzogiorno - il residuo disponibile
del Fondo infrastrutture, quantificato in 1.424,2 milioni di euro;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora articolo 180, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006) - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Visto il decreto 24 settembre 2008, n. 182 ("Regolamento Arcus"),
con il quale il Ministro per i beni e le attivita' culturali, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ha
disciplinato i criteri e le modalita' per l'utilizzo e la
destinazione, per la tutela e gli interventi a favore dei beni e
delle attivita' culturali, della quota percentuale degli stanziamenti
di cui all'articolo 60, comma 4 della legge n. 289/2002, a partire
dal Programma degli interventi per l'anno 2008;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere ha esposto le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 16 luglio 2010, n. 31033, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
dell'approvazione del progetto definitivo della "Linea C della
metropolitana di Roma - Tracciato fondamentale da T2 a T7 da
Clodio/Mazzini a Monte Compatri/Pantano: tratta T3 da Colosseo a San
Giovanni" e ha contestualmente trasmesso la documentazione
istruttoria;
Viste le note 19 luglio 2010, n. 31209, 20 luglio 2010, n. 31458,
20 luglio 2010, n. 31451 e 21 luglio 2010, n. 31766, con le quali il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha completato la
trasmissione degli allegati alla relazione istruttoria sopra citata,
incluso il parere dell'Unita' tecnica finanza di progetto;
Considerato che con delibere 29 marzo 2006, n. 75 (G.U. n.
197/2006), e 21 febbraio 2008, n. 21 (G.U. n. 217/2008 S.O.), questo
Comitato ha quantificato l'entita' delle risorse da destinare agli
interventi a favore dei beni e delle attivita' culturali, ai sensi
dell'articolo 60, comma 4, della legge n. 289/2002 e s.m.i., a valere
sugli stanziamenti per l'attuazione del Programma delle
infrastrutture strategiche nelle more dell'approvazione del
regolamento previsto dal medesimo articolo 60, comma 4 della legge n.
289/2002;
Considerato che con delibera 18 dicembre 2008, n. 114 (G.U. n.
110/2009), questo Comitato ha accantonato, a valere sullo
stanziamento di cui all'articolo 21 del decreto legge n. 185/2008,
per la tutela e gli interventi a favore dei beni e delle attivita'
culturali, complessivi 6,3 milioni di euro per 15 anni,
subordinandone la definitiva assegnazione alla trasmissione alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) del
decreto previsto all'articolo 2, comma 1, lett. a) del citato
regolamento Arcus e che tale definitiva assegnazione e' stata
effettuata con la delibera 20 maggio 2010, n. 59;
Considerato che nella seduta preparatoria del 20 luglio 2010 il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha consegnato una
proposta di modifica della imputazione del finanziamento richiesto
per completare la copertura finanziaria dell'opera in oggetto,
acquisita con protocollo n. DIPE/3259 di pari data;
Considerato che con riferimento all'imposizione ai fini IVA dei
finanziamenti erogati dallo Stato per la realizzazione di
infrastrutture di trasporto, il Ministero dell'economia e delle
finanze sottolinea che i contributi pubblici erogati per la
realizzazione delle linee metropolitane non rientrano nel campo di
applicazione dell'imposta, sebbene gli stessi contributi vadano
commisurati al costo dell'opera inclusivo dell'IVA sulle voci del
relativo quadro economico;
Considerato che il Sindaco del Comune di Roma, con nota 22 luglio
2010, n, 49762, ha trasmesso una nota concernente il cofinanziamento
comunale dell'opera;
Considerato che nel corso della seduta odierna il Presidente della
Regione Lazio ha consegnato una nota concernente la quota di
copertura finanziaria a carico della Regione stessa, acquisita con
protocollo DIPE/3296 di pari data;
Considerate le osservazioni del Ministero dell'economia e delle
finanze (Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato) sulla
proposta di approvazione del progetto definitivo della citata tratta
T3 della linea C della Metropolitana di Roma;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia delle
finanze;
Acquisita in seduta l'intesa degli altri Ministri e Sottosegretari
presenti;
Prende atto:
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, e in particolare:
-sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che con delibera n. 65/2003 questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare della tratta della tratta T3
(Venezia - San Giovanni);
che con delibera n. 105/2004 questo Comitato ha definito il costo
della predetta tratta T3 in 510,5 milioni di euro, successivamente
aggiornato con la delibera n. 64/2009 in 459,7 milioni di euro;
che la proposta di approvazione sottoposta all'esame di questo
Comitato concerne il progetto definitivo della linea C della
metropolitana di Roma limitatamente alla tratta T3 rideterminata da
Colosseo a San Giovanni, tratta che costituisce il primo
prolungamento verso ovest della c.d. 1^ fase strategica San Giovanni
- Monte Compatri/Pantano;
che la suddetta tratta permette la connessione tra linea C e
linea A nel nodo di San Giovanni e tra linea C e linea B nel nodo di
Colosseo/Fori imperiali, contribuendo ad implementare l'"effetto
rete" per la mobilita' cittadina;
che il progetto definitivo e' stato trasmesso dal soggetto
aggiudicatore al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in
data 9 giugno 2009 e alle amministrazioni competenti in data 4 agosto
2009 e che la trasmissione della documentazione economica del
progetto e' stata perfezionata in data 16 ottobre 2009;
che le modifiche principali rispetto al progetto preliminare
concernono:
l'aggregazione della stazione Venezia alla tratta T2 a seguito
del prolungarsi delle indagini archeologiche nell'area di piazza
Venezia, della necessita' di realizzare un unico pozzo per la
connessione con la futura linea D, nonche' della necessita' di
realizzare prima possibile la seconda connessione con le linee
esistenti e in particolare quella con la linea B a Colosseo;
l'abbassamento delle gallerie di linea nella zona di San
Giovanni (sottoattraversamento dell'attuale stazione San Giovanni
della linea A) in terreni archeologicamente sterili e la traslazione
della stazione Amba Aradam verso piazzale Ipponio a seguito di
richieste della Soprintendenza per i beni archeologici di Roma con
conseguente eliminazione del pozzo di introduzione della "tunnel
boring machine" (TBM) da Porta Asinaria;
la riorganizzazione della stazione Colosseo (con la nuova
denominazione "Fori imperiali") con localizzazione lungo via dei Fori
imperiali, all'interno del limite "sterile" della collina Velia,
svincolata quindi da possibili criticita' archeologiche, e la sua
connessione con l'omonima stazione della linea B, anche per
consentire la continuita' di esercizio della linea B durante i
lavori, con conseguente abbandono della soluzione di un'unica
stazione di interscambio su doppio livello localizzata nell'area
dell'esistente stazione della linea B;
la modifica del sistema costruttivo delle stazioni
(realizzazione "a scatola" e con metodologia archeologica fino al
terreno "vergine"), anche a seguito del loro spostamento, e la
conseguente adozione di gallerie di linea di diametro di 6,70 m in
sostituzione del diametro di 10,10 m previsto nel progetto
preliminare, diametro allora adottato per limitare le lavorazioni
degli "allarghi" di banchina delle stazioni e divenuto ininfluente
proprio per la nuova tecnologia costruttiva adottata;
la creazione di pozzi c.d. di "compensation grouting" per la
compensazione dei cedimenti indotti dal passaggio della TBM sotto le
Mura Aureliane nella zona di piazzale Metronio;
lo spostamento del pozzo di intertratta a ridosso del mercato
di via Sannio trasformando il manufatto in pozzo multifunzionale;
le modifiche ai pozzi di intertratta Amba Aradam - Colosseo con
unificazione in un unico manufatto ubicato a piazza Celimontana;
l'ottimizzazione dei tracciati da San Giovanni al Celio, con
allontanamento altimetrico e planimetrico dai monumenti (Santo
Stefano Rotondo, San Clemente, chiesa S. Maria in Domnica, acquedotto
Celimontano);
l'ottimizzazione dei tracciati dal Celio a via dei Fori
imperiali, con allontanamento dai monumenti (Basilica di Massenzio,
Colonnacce al Foro di Nerva, Foro di Cesare, Villa Rivaldi, Fori in
generale);
eliminazione della comunicazione doppia pari/dispari in via dei
Fori imperiali, che implicava la necessita' di un pozzo costruttivo
in un'area densamente ricca di ritrovamenti archeologici e
realizzazione della comunicazione pari/dispari all'interno della
stazione Fori imperiali;
interventi di salvaguardia messi a punto sulla base delle linee
guida del Comitato tecnico scientifico;
la trasformazione del museo dei Fori in centro servizi
destinato ai fruitori dell'area archeologica e della stazione e il
suo inserimento nella stazione Fori imperiali quale opera a tutti gli
effetti della linea C e previsione di ulteriori opere compensative e
integrative;
i trattamenti di consolidamento del terreno applicabili per
gallerie scavate a piena sezione che, a seguito dell'abbandono -
richiesto dalla Soprintendenza archeologica di Roma - della tecnica
del "jet-grouting" (iniezione di malta cementizia a pressione nel
terreno dal piano di campagna) ha richiesto il ricorso a tecniche
alternative in parte non previste nel progetto preliminare;
altre modifiche e ottimizzazioni generali concernenti tra
l'altro il monitoraggio, l'adeguamento alla normativa vigente, lo
studio di impatto per le vibrazioni, le opere tecnologiche e
impiantistiche;
che le opere principali del citato progetto definitivo dislocate
lungo la linea sono le seguenti:
stazione "Fori imperiali", collegata all'esistente stazione
Colosseo della linea B tramite cunicoli pedonali e comprendente al
suo interno il centro servizi dei Fori imperiali, la comunicazione
pari/dispari e la sottostazione elettrica;
due pozzi costruttivi per la realizzazione dei cunicoli di
collegamento tra la stazione "Fori imperiali" e la stazione
"Colosseo";
un pozzo di ventilazione ubicato a piazza Celimontana;
due pozzi costruttivi "compensation grouting" al largo
dell'Amba Aradam;
stazione "Amba Aradam/Ipponio" ubicata a piazzale Ipponio, che
funge anche da manufatto di introduzione della TBM, originariamente
previsto nel pozzo di via Sannio;
un pozzo multifunzionale ubicato nei giardini di via Sannio,
comprendente anche una comunicazione sotterranea pari/dispari;
che il progetto include importanti opere integrative e
compensative concernenti interventi a tutela dei principali monumenti
dislocati lungo la linea;
che ai sensi dell'articolo 166, comma 1, del codice dei
contratti, e' stata redatta e trasmessa - in allegato alla relazione
istruttoria - la relazione del progettista attestante la rispondenza
del citato progetto definitivo al progetto preliminare e alle
eventuali prescrizioni dettate in sede di approvazione dello stesso,
con particolare riferimento alla compatibilita' ambientale e alla
localizzazione dell'opera;
che l'avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica
utilita' e' avvenuto in data 6 agosto 2009 mediante la pubblicazione
sui quotidiani "Il Messaggero", "La Repubblica" e "Il Corriere della
sera";
che la conferenza di servizi si e' tenuta in data 23 ottobre
2009;
che il Consiglio superiore dei lavori pubblici ha espresso il
proprio parere in data 18 dicembre 2009;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali in data 22
ottobre 2009 ha espresso parere favorevole con prescrizioni,
successivamente integrato in data 19 novembre 2009 con ulteriori
prescrizioni formulate in data 11 novembre 2009 dalla Soprintendenza
speciale per i beni archeologici di Roma;
che la Regione Lazio ha espresso parere favorevole con
prescrizioni e raccomandazioni con nota 21 gennaio 2010, dando conto
dei pareri espressi, tra gli altri, da:
il Comune di Roma (parere favorevole con osservazioni e
prescrizioni) in data 22 ottobre 2009;
il Comando provinciale dei vigili del fuoco di Roma (parere
favorevole con prescrizioni) in data 23 ottobre 2009;
che, al fine di contenere l'impatto del costo del progetto sul
bilancio pubblico, il Ministero per i beni e le attivita' culturali,
il Comune di Roma, il soggetto aggiudicatore e il Commissario
straordinario per la prosecuzione ed il completamento delle nuove
linee della metropolitana di Roma e Napoli hanno definito una nuova
proposta progettuale nell'ambito di un "documento di sintesi"
sottoscritto in data 27 aprile 2010;
che, in data 24 giugno 2010, il soggetto aggiudicatore ha
trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la
predetta proposta di rivisitazione del progetto definitivo della
tratta T3 da Colosseo a San Giovanni, per un costo aggiornato di 792
milioni di euro, contenente un nuovo quadro economico, un nuovo piano
economico finanziario e una nuova ripartizione dei finanziamenti, a
fronte di soluzioni progettuali ed esecutive limitate a interventi
relativi alle sole funzioni trasportistiche, nonche' riduzione o
eliminazione di interventi non direttamente connessi con il sistema
metropolitano;
che, in particolare, non risultano inserite nel progetto
definitivo in approvazione le seguenti opere compensative, non
direttamente connesse e condizionanti la realizzazione dell'opera:
il concorso di idee e la perimetrazione dell'area Colosseo,
connessi alla realizzazione della stazione "Fori imperiali";
la realizzazione del centro servizi all'interno della stazione
"Fori imperiali";
la demolizione del muro di sostegno del Belvedere Cederna
progettato da Muñoz;
la sistemazione a "parco lineare integrato" delle Mura
Aureliane a Porta Metronia;
gli interventi di restauro su parte delle Mura Aureliane nel
tratto tra Porta Asinaria e Porta Metronia;
lo scatolare a tergo delle Mura Aureliane tra Porta Asinaria e
il confine della zona del Laterano;
il restauro dell'acquedotto Celimontano;
collegamento tra la stazione "Fori imperiali" e il Foro della
Pace/Basilica di Massenzio nell'ambito del gia' citato Centro
servizi/museo dei Fori;
che risulta ridimensionata in planimetria e in alzato la stazione
"Fori imperiali", con conseguente riduzione degli interventi
geotecnici previsti per la Basilica di Massenzio e Villa Rivaldi;
che, per la stazione Amba Aradam/Ipponio, la Soprintendenza
speciale per i beni archeologici di Roma sta valutando la
possibilita' di effettuare dall'alto le operazioni di iniezioni di
cemento (jet-grouting) necessarie per realizzare il tampone di
contrasto tra le paratie dello scatolare;
che per il pozzo ubicato nei giardini di via Sannio il manufatto
sara' allungato in direzione di piazzale Appio per consentire
l'inserimento di un apparato di binario aggiuntivo originariamente
previsto nella stazione di Fori imperiali;
che la relazione istruttoria da' conto degli elaborati del
progetto definitivo relativi alla risoluzione delle interferenze e
agli immobili da espropriare;
che con riferimento alle osservazioni della Regione Lazio
concernenti gli aspetti relativi al "piano di gestione materiali" il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha sospeso "qualsiasi
considerazione in attesa dell'approfondimento delle tematiche da
parte della Commissione interministeriale di cui alla legge n.
1042/1969";
- sotto l'aspetto attuativo:
che il Soggetto aggiudicatore e' confermato in Roma Metropolitane
S.r.l.;
che la realizzazione del tracciato fondamentale della linea C
della metropolitana di Roma e' stata affidata a Contraente generale,
individuato il 3 marzo 2006 a seguito di gara nella A.T.I. tra
Astaldi S.p.A, Vianini lavori S.p.A., Consorzio cooperative
costruzioni, Ansaldo trasporti sistemi ferroviari S.p.A. poi
costituitasi nella societa' di progetto Metro C S.c.p.a.;
che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
agosto 2008 e s.m.i. e' stato nominato il Commissario straordinario
per la prosecuzione ed il completamento della linea metropolitana di
Roma e Napoli nella persona di Roberto Cecchi;
che l'esecuzione di lavori avra' una durata di 66 mesi e la
conclusione di questi ultimi e' prevista entro il 31 dicembre 2016;
- sotto l'aspetto finanziario:
che il costo della proposta di progetto definitivo della tratta
T3 da San Giovanni a Colosseo trasmessa dal soggetto aggiudicatore in
data 24 giugno 2010 e sottoposta all'approvazione di questo Comitato
e' pari a 792.000.559,64 euro, cosi' articolato:
(euro)
|=====================================|============================|
| Voci costo | Importo |
|-------------------------------------|----------------------------|
| Lavori a corpo | 481.844.340,19 |
|-------------------------------------|----------------------------|
| di cui: oneri della | 100.135.920,53 |
| sicurezza non ribassabili | |
|-------------------------------------|----------------------------|
| Fornitura treni | 55.019.704,04 |
|-------------------------------------|----------------------------|
| TOTALE lavori | 536.864.044,23 |
| e forniture | |
|-------------------------------------|----------------------------|
| Somme in carico | 105.184.315,17 |
| a contraente generale | |
|-------------------------------------|----------------------------|
| Somme a disposizione | 74.539.287,98 |
| soggetto aggiudicatore | |
|-------------------------------------|----------------------------|
| IVA | 75.412.912,26 |
|-------------------------------------|----------------------------|
| TOTALE investimento | 792.000.559,64 |
|=====================================|============================|
che il quadro economico include apposita voce relativa al costo
complessivo del Commissario straordinario per il sistema
metropolitano romano, ai sensi del citato articolo 20 del decreto
legge n. 185/2008, per un importo di circa 870.000 euro come da
citata nota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 21
luglio 2010;
che il suddetto quadro economico non prevede importi alla voce
"opere integrative e compensative";
che, per la copertura finanziaria dell'intervento, la quota a
carico dello Stato (70 per cento del costo complessivo), pari a
554.400.559,64 euro, e' cosi' articolata:
118.728.276,70 euro a carico delle risorse della legge n.
211/1992;
4.384.000 euro a carico di quota delle risorse di cui alla
legge n. 166/2002 assegnate con delibera n. 65/2003;
347.066.000 euro a carico delle risorse di cui alla legge n.
222/2007;
84.222.282,94 euro, a completamento della quota a carico dello
Stato e oggetto di finanziamento con la presente delibera;
che la Regione Lazio, con nota del 5 luglio 2010 n. 185, si e'
impegnata a coprire la quota a proprio carico (12 per cento del costo
complessivo), pari a 95.040.000 euro, di cui 85.170.000 euro a carico
delle risorse di cui all'articolo 16 della legge regionale 6 febbraio
2003, n. 2 (legge finanziaria regionale per l'esercizio 2003);
che il Comune di Roma, con nota del 24 giugno 2010 n. 43756, si
e' impegnato a coprire la quota a proprio carico (18 per cento del
costo complessivo) pari a 142.560.000 euro;
che per il completamento della quota statale della copertura
finanziaria dell'opera il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti propone:
l'assegnazione di 17.400.000 euro a valere sulle risorse del
Programma delle infrastrutture strategiche rese disponibili
dall'articolo 21 del decreto legislativo n. 185/2008;
l'assegnazione di 24.822.282,94 euro a valere sul Fondo
infrastrutture;
l'assegnazione di 42.000.000 euro a valere sulle risorse
destinate ad interventi per la tutela e dei beni e delle attivita'
culturali ai sensi dell'articolo 60, comma 4, della legge 27 dicembre
2002, n. 289;
che il fabbisogno finanziario previsto per annualita' e' il
seguente:
(milioni di euro)
|===========|===========|====|====|====|====|====|====|====|====|
| Annualità | 2006-2009 |2010|2011|2012|2013|2014|2015|2016|2017|
|===========|===========|====|====|====|====|====|====|====|====|
| Importo | 27 | 26 | 78 | 124| 138| 151| 132| 89 | 27 |
|===========|===========|====|====|====|====|====|====|====|====|
che sono stati trasmessi gli schemi di piano
economico-finanziario di cui all'articolo 4, commi 134 e 140, della
legge n. 350/2003 relativi all'intero tracciato fondamentale della
linea C e alla tratta T3;
che il parere dell'Unita' tecnica finanza di progetto, trasmesso
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con nota 20 luglio
2010, n. 31451, evidenzia che il contributo pubblico richiesto dal
soggetto aggiudicatore e' in linea con le esigenze finanziarie del
progetto, privo di un potenziale ritorno finanziario derivante dalla
gestione, ma suscettibile di determinare significativi benefici alla
collettivita';
che nel suddetto parere, l'Unita' tecnica finanza di progetto
sottolinea comunque l'incompletezza della documentazione istruttoria
relativamente alla cause dell'aumento di costo della tratta T3,
passato da un valore di circa 510 milioni di euro a 792 milioni di
euro, anche al fine di una corretta allocazione dei rischi di
costruzione dell'opera;
che, per quanto concerne la tratta T2 Clodio/Mazzini - Colosseo,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha riferito che
sono iniziate da parte del soggetto aggiudicatore Roma Metropolitane
S.r.l. le sole attivita' propedeutiche, utilizzando risorse gia'
stanziate in base alla legge n. 222/2007, art. 7, comma 1, e
riportandone il seguente quadro economico aggiornato:
(euro)
|=========================================|========================|
| Voce | Importo |
|-----------------------------------------|------------------------|
| Somme per oneri vari | 37.409.207,02 |
| a carico del Contraente generale | |
|-----------------------------------------|------------------------|
| Somme a disposizione | 7.156.885,43 |
| del soggetto aggiudicatore | |
|-----------------------------------------|------------------------|
| IVA | 4.553.912,28 |
|-----------------------------------------|------------------------|
| Totale investimento | 49.120.004,73 |
|=========================================|========================|
che il nuovo quadro finanziario del tracciato fondamentale della
linea C (tratte T2-T7 e Deposito Graniti) ha un costo pari a circa
3.379,6 milioni di euro;
che, a seguito della presente assegnazione, sono complessivamente
disponibili risorse pari a circa 2.728 milioni di euro;
che il costo della tratta T2 deve considerarsi provvisorio a
motivo di problematiche archeologiche non ancora superate;
Delibera:
1 Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonche' ai sensi dell'articolo 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., e'
approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita', il progetto definitivo della
"tratta T3 Colosseo - San Giovanni del tracciato fondamentale da T2 a
T7 (Clodio/Mazzini - Monte Compatri/Pantano) della linea C della
Metropolitana di Roma". L'approvazione sostituisce ogni altra
autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e consente
la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attivita' previste
nel progetto approvato.
1.2 L'importo di 792 milioni di euro, sinteticamente esposto
nella precedente presa d'atto, costituisce il "limite di spesa"
dell'opera di cui al punto 1.1.
1.3 Le prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti cui resta subordinata l'approvazione del progetto sono
riportate nella prima parte dell'allegato 1 che forma parte
integrante della presente delibera mentre le raccomandazioni sono
riportate nella seconda parte del suddetto allegato 1.
1.4 La documentazione relativa alla risoluzione delle
interferenze e' contenuta negli elaborati progettuali indicati nella
prima parte dell'allegato 2 alla presente delibera, mentre la
documentazione relativa agli espropri e' contenuta negli elaborati
progettuali indicati nella seconda parte del medesimo allegato 2 che
forma parte integrante della presente delibera.
2 Assegnazione finanziamenti
2.1 Per la realizzazione dell'opera di cui al punto 1.1 e'
disposta a favore del soggetto aggiudicatore l'assegnazione, a valere
sul contributo pluriennale autorizzato dall'articolo 21, comma 1, del
decreto legge n. 185/2008, e decorrente dal 2010, di un contributo
massimo di 1.571.523 euro per 15 anni.
Il suddetto contributo, suscettibile di sviluppare, al tasso
attualmente praticato dalla Cassa depositi e prestiti, un volume di
investimento di 17.400.000 euro, e' quantificato includendo, nel
costo di realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti
da eventuali finanziamenti necessari.
2.2 Per la realizzazione dell'opera di cui al punto 1.1 e'
altresi' disposta l'assegnazione di 24.822.282,94 euro a valere
sull'ammontare delle risorse residue del Fondo infrastrutture di cui
alla presa d'atto.
2.3 I finanziamenti di cui al punto 2.2 saranno comunque erogati
secondo modalita' temporali compatibili con i vincoli di finanza
pubblica correlati all'utilizzo delle risorse del FAS, e tenuto conto
delle riduzioni operate dal citato decreto legge n. 78/2010.
3. Altre disposizioni di carattere finanziario
3.1 L'efficacia della approvazione di cui al punto 1.1 e della
assegnazione dei finanziamenti statali di cui al punto 2 e'
condizionata ai provvedimenti che i Ministeri per i beni e le
attivita' culturali e delle infrastrutture e dei trasporti
adotteranno per l'assegnazione alla tratta T3 della linea C della
metropolitana di Roma dei 42 milioni di euro originariamente facenti
parte delle risorse destinate ad interventi per la tutela dei beni e
delle attivita' culturali ai sensi dell'articolo 60, comma 4, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, di cui alla presa d'atto.
3.2 L'efficacia della approvazione di cui al punto 1.1 e della
assegnazione dei finanziamenti statali di cui al punto 2 e' altresi'
subordinata alla formalizzazione degli impegni finanziari assunti dal
Presidente della Regione Lazio e dal Sindaco del Comune di Roma in
ordine al cofinanziamento dell'opera per le rispettive quote, come
riportate nella presa d'atto, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana. Il Ministero delle infrastrutture dovra'
comunicare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - DIPE
l'avvenuta formalizzazione delle disponibilita' sopra richiamate.
3.3 Il quadro finanziario aggiornato costi-disponibilita' del
tracciato fondamentale della linea C della metropolitana di Roma e'
riportato nell'allegato 3 che forma parte integrante della presente
delibera.
Qualsiasi variazione degli importi ivi compresi dovra' essere
oggetto di preventiva comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - DIPE ai fini di una presa d'atto o di una delibera di
questo Comitato.
3.4 Il compenso destinato al Commissario di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 2009 dovra' essere
determinato a decorrere dalla data di effettivo inizio dell'attivita'
commissariale e tenendo conto delle riduzioni di cui all'articolo 6
del richiamato decreto legge n. 78/2010.
3.5 Eventuali oneri aggiuntivi dovuti alla gestione e allo
smaltimento delle terre di scavo secondo la normativa vigente
dovranno essere ricondotti nell'ambito del limite di spesa di cui al
punto 1.2.
4. Disposizioni finali
4.1 Con riferimento al "piano di gestione materiali" il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti comunichera' alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - DIPE l'esito dell'"approfondimento delle
tematiche da parte della Commissione interministeriale di cui alla
legge n. 1042/1969".
4.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato con la presente
delibera e fornira' assicurazioni alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - DIPE in ordine alla completezza degli elaborati del
progetto definitivo, con riferimento in particolare agli immobili di
cui e' prevista l'espropriazione.
4.3 Il Soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1; il citato Ministero procedera', a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- DIPE.
4.4 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra
richiamata.
4.5 Il protocollo d'intesa tra la Prefettura competente-UTG, la
Societa' Roma Metropolitane s.r.l. e il Contraente generale, previsto
al punto 4.3 della delibera n. 105/2004 citata nelle premesse, e
relativo al "Tracciato fondamentale" della linea C della
Metropolitana di Roma, deve essere riferito anche alle opere oggetto
del progetto definitivo approvato al punto 1 della presente delibera.
4.6 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
all'opera dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 22 luglio 2010
Il presidente: Berlusconi
Il segretario: Micciche'
Registrato alla Corte dei conti il 10 febbraio 2011
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2,
Economia e finanze, foglio n. 173.