IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001 n. 443, c.d. «legge obiettivo»,
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilita',
come modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 27 dicembre 2004,
n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche, che all'allegato 3 include, nell'ambito
degli interventi per l'emergenza idrica nella Regione Puglia, l'
«Acquedotto potabile del Sinni», i cui primi 3 lotti sono menzionati
anche nell'allegato 2 alla delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta
Ufficiale n. 199/2006);
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che l'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e'
chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli
interventi inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte Costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 e ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'Intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'Intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finche' l'Intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002
(ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - e'
stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002
(ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - e'
stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere;
Vista la delibera 3 agosto 2007, n. 72, con la quale questo
Comitato ha approvato, con prescrizioni, il progetto definitivo
«Acquedotto potabile del Sinni lotti I, II e III», senza assegnare
finanziamenti;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. 3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 10 novembre 2010, n. 45792, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prossima riunione utile di questo
Comitato della proposta di approvazione della variante al progetto
definitivo dell'«Acquedotto potabile del Sinni, III lotto», ai sensi
dell'art. 169 del citato decreto legislativo n. 163/2006;
Vista la nota 17 novembre 2010, n. 97018, e relativi allegati, con
la quale il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, dichiara di non avere
osservazioni da formulare in merito all'argomento;
Considerato che l'opera di cui sopra e' compresa nell'Intesa
generale quadro tra il Governo e la Regione Puglia, sottoscritta il
10 ottobre 2003, che individua il Commissario delegato all'emergenza
idrica quale «soggetto attuatore della progettazione» e l'Acquedotto
Pugliese S.p.A. quale «soggetto aggiudicatore dell'appalto dei
lavori»;
Considerato che gli interventi stessi sono compresi nell'Accordo di
Programma Quadro «Risorse idriche» sottoscritto l'11 marzo 2003;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale;
che nel corso dello svolgimento della progettazione esecutiva e
delle attivita' propedeutiche alla fase di appalto, e' emersa
l'esigenza di apportare una variante al progetto definitivo approvato
can la citata delibera n. 72/2007;
che, in particolare, l'Acquedotto pugliese S.p.A. ha provveduto
ad aggiornare il progetto con una variante del III lotto consistente
nella realizzazione di una condotta, che dal nuovo serbatoio di San
Paolo raggiungera' il serbatoio esistente di Secli';
che, rispetto al tracciato originario del III lotto approvato da
questo Comitato con la citata delibera n. 72/2007, si registrano
variazioni di tipo localizzativo nel territorio dei Comuni di
Galatone e di Nardo';
che, in vista della sottoposizione della predetta variante
all'approvazione di questo Comitato, il soggetto aggiudicatore ha
trasmesso il progetto definitivo del III lotto aggiornato a tutte le
Amministrazioni ed Enti interessati, al fine di acquisirne i pareri;
che la Regione Puglia, con nota n. 12526 del 16 novembre 2009
dell'Ufficio Programmazione VIA e Politiche Energetiche, ha
confermato il parere di non assoggettabilita' a VIA espresso con
determina dirigenziale n. 140 del 15 marzo 2006;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali - Direzione
Regionale per i Beni Culturali e paesaggistici, acquisite le
valutazioni della Soprintendenza per i Beni Architettonici e
paesaggistici di Lecce, con nota n. 6344 del 18 giugno 2010 ha
espresso parere favorevole alla proposta di variante, confermando le
prescrizioni proposte sul progetto definitivo originario di cui alla
delibera n. 72/2007;
che con deliberazione n. 1469 del 22 giugno 2010 la Regione Puglia
ha rilasciato autorizzazione alla variante in esame ai sensi
dell'art. 169 del decreto legislativo n. 163/2006 e ss.mm.ii.;
che non sono seguite osservazioni alla pubblicazione da parte del
soggetto aggiudicatore, in data 7 settembre 2009, dell'avviso di
avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilita' sui
quotidiani «Gazzetta del Mezzogiorno» e «Il Tempo», secondo le forme
previste dall'art. 166 comma 2 del decreto legislativo n. 163/2006;
che la Conferenza di servizi si e' tenuta il 22 aprile 2010;
che il Comune di Nardo', con nota prot. n. 17929 del 10 maggio
2010, ha espresso parere favorevole dal punto di vista urbanistico,
confermando le prescrizioni contenute nella nota prot. n. 25522 del
22 giugno 2009;
che il Comune di Galatone, con nota prot. n. 14176 del 27 maggio
2010, ha trasmesso i pareri positivi espressi dal Servizio
Urbanistica e Lavori Pubblici e dalla Commissione locale per il
Paesaggio dello stesso Comune;
che il Provveditorato interregionale per le opere pubbliche
Puglia-Basilicata, nel corso della seduta della Conferenza di servizi
e con successiva nota n. 7840 del 17 giugno 2010, ha espresso parere
positivo con prescrizioni;
sotto l'aspetto attuativo;
che il soggetto aggiudicatore e' individuato nell'Acquedotto
Pugliese S.p.A.;
che la modalita' di realizzazione dell'opera e' l'appalto
integrato;
che nella scheda tecnica e procedurale, i tempi di realizzazione
dell'opera sono stimati in circa 36 mesi;
sotto l'aspetto finanziario;
che le modifiche apportate dalla variante, oggetto della presente
approvazione, non comporteranno un aumento di costo complessivo
rispetto a quanto previsto da questo Comitato con la delibera n.
72/2007, pari a 76,7 milioni di euro;
che l'intervento non ha beneficiato di finanziamenti statali;
Delibera:
1. Approvazione variante.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 169, del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i., nonche' ai sensi dell'art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e s.m.i., e'
approvata, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini della dichiarazione di
pubblica utilita', la variante al progetto definitivo «Acquedotto
Potabile del Sinni - III lotto» di cui alla precedente «presa
d'atto».
1.2. E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'Intesa Stato-Regione Puglia sulla localizzazione
dell'opera.
1.3. L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto
approvato.
1.4. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
1.5. Le prescrizioni relative alle interferenze concernenti la
variante sono contenute nella seconda parte dell'allegato 1.
2. Clausole finali.
2.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti attinenti alla variante approvata con la presente delibera.
2.2. Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato n. 1. Il citato Ministero procedera' a sua volta,
a dare comunicazione al riguardo alla Presidenza del
Consiglio-Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica.
2.3. Lo stesso Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvedera' a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a
questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla
realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in
premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n.
63/2003 sopra richiamata.
2.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovra'
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3
giugno 1998, n. 252, intesi a rendere piu' stringenti le verifiche
antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonche' forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 2, che forma parte integrante della presente delibera.
2.5. Il codice CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi
della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 18 novembre 2010
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario: Micciche'
Registrato alla Corte dei conti il 14 marzo 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziario, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 103