IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile
Vista l'istanza della sig.ra Alba Ortuno Melissa Ines, nata il 26
novembre 1980 a Cochabamba (Bolivia) cittadina boliviana, diretta ad
ottenere, ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 206/2007,
il riconoscimento del titolo professionale di cui e' in possesso ai
fini dell'accesso ed esercizio in Italia della professione di
«avvocato»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e successive integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante norme di attuazione del citato decreto legislativo n.
286/1998, a norma dell'art. 1, comma 6 e successive integrazioni;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003, n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerato che la richiedente sig.ra Alba Ortuno Melissa Ines e'
in possesso del titolo accademico, ottenuto in Bolivia di «Licenciada
en ciecias juridicas y politicas» in data 13 febbraio 2004 presso
l'«Universidad mayor de San Simon» e del titolo di «abogado» del 22
marzo 2004;
Considerato che l'istante e' iscritta presso l'«Ilustre colegio de
abogados de Cochabamba» con matricola 4509 dal 4 giugno 2004;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo n. 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato
il riconoscimento e' subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto 28 maggio 2003, n. 191
(regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonche'
della circostanza che il decreto in esame e' attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al decreto legislativo n. 206/2007;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dalla richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione; dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita in altro Paese una formazione professionale del tutto
corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che ove non sussistano i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa non
limitata alla sola prova orale, dovendosi contemplare anche una prova
scritta ai fini di colmare la differenza sostanziale di preparazione
richiesta dall'ordinamento italiano per l'esercizio della professione
di avvocato rispetto a quella acquisita dall'interessata e al fine
quindi del compiuto esame della capacita' professionale del
richiedente;
Viste inoltre le determinazioni della Conferenza di servizi nella
seduta del 21 settembre 2010, nel corso della quale sono stati tra
l'altro stabiliti criteri generali di individuazione delle misure
compensative differenti rispetto a quelli applicati in precedenza,
sulla base di una approfondita comparazione delle materie la cui
conoscenza scritta e orale si ritiene essenziale al fine
dell'esercizio della professione di avvocato in Italia rispetto ai
diversi percorsi accademico-professionali seguiti sia in ambito
comunitario che non comunitario dai richiedenti con il conforme
parere del rappresentante di categoria;
Preso atto delle determinazioni della Conferenza di servizi nella
seduta del 10 dicembre 2010;
Considerato il conforme parere scritto del rappresentante di
categoria in atti allegato;
Rilevato che comunque permangono alcune differenze tra la
formazione accademico-professionale richiesta in Italia per
l'esercizio della professione di «avvocato» e quella di cui e' in
possesso l'istante, per cui appare necessario applicare le misure
compensative;
Considerato che la sig.ra Alba Ortuno Melissa Ines e' in possesso
del permesso di soggiorno rilasciato dalla questura di Lucca in data
6 aprile 2010 con scadenza 8 luglio 2012 per lavoro subordinato;
Visto l'art. 49, comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394;
Visto l'art. 22 n. 2 del decreto legislativo n. 206/2007;
Decreta:
Alla sig.ra Alba Ortuno Melissa Ines, nata il 26 novembre 1980 a
Cochabamba (Bolivia) cittadina boliviana, e' riconosciuto il titolo
professionale di «abogada» quale titolo valido per l'iscrizione
all'albo degli «avvocati».
L'iscrizione all'albo avviene nell'ambito delle quote massime di
stranieri da ammettere nel territorio dello Stato per lavoro
autonomo, ai sensi, ai sensi dell'art. 3, comma 4 del decreto
legislativo n. 286/1998 e successive modificazioni.
Al fine dell'iscrizione stessa, la richiedente dovra' pertanto
acquisire - ai sensi dell'art. 39, comma 7 del decreto del Presidente
della Repubblica e successive modificazioni - l'attestazione della
direzione provinciale del lavoro relativa al rientro nelle quote su
indicate.
Il riconoscimento di cui al precedente articolo e' subordinato al
superamento di una prova attitudinale sulle seguenti materie: 1)
diritto penale, 2) diritto civile, 3) diritto costituzionale, 4)
diritto commerciale, 5) diritto del lavoro, 6) diritto
amministrativo, 7) diritto processuale civile, 8) diritto processuale
penale, 9) diritto internazionale privato, 10) deontologia e
ordinamento forense.
La prova si compone di un esame scritto e orale da svolgersi in
lingua italiana. Le modalita' di svolgimento dell'uno e dell'altro
sono indicate nell'allegato A, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
Roma, 21 marzo 2011
Il direttore generale: Saragnano