IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto l'art. 22 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza (T.U.L.P.S.), di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n.
773 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente le
caratteristiche degli apparecchi da divertimento ed intrattenimento
che erogano vincite in denaro;
Visto l'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive modificazioni ed
integrazioni, ai sensi del quale possono essere individuati i
concessionari della rete telematica degli apparecchi e congegni di
cui all'art. 110, comma 6, del T.U.L.P.S.;
Visto l'art. 38, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e
successive modificazioni, che disciplina la richiesta di nulla osta
per l'installazione di apparecchi di cui all'art. 110, comma 6 del
T.U.L.P.S.;
Visto il decreto interdirettoriale del Ministero dell'economia e
delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
d'intesa con il Ministero dell'interno - Dipartimento della Pubblica
sicurezza, del 4 dicembre 2003 recante«Regole tecniche di produzione
e verifica tecnica degli apparecchi e congegni da divertimento ed
intrattenimento di cui all'art. 110, comma 6 del T.U.L.P.S.»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 12
marzo 2004, concernente la definizione delle funzioni della rete
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per la gestione
telematica degli apparecchi di gioco di cui all'art. 110, comma 6,
del T.U.L.P.S.;
Viste le convenzioni di concessione tra l'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato ed i concessionari di cui all'art. 14-bis,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 640, concernenti l'affidamento in concessione dell'attivazione e
della conduzione operativa della rete per la gestione telematica del
gioco lecito mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento
nonche' delle attivita' e delle funzioni connesse;
Visto l'art. 1, comma 525, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
come modificato dal decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, che, nel sostituire il comma 6 del
T.U.L.P.S. ha previsto, con l'introduzione delle lettere a) e b) nel
medesimo comma, le nuove caratteristiche degli apparecchi da
divertimento ed intrattenimento che erogano vincite in denaro, ai
fini della loro idoneita' per il gioco lecito;
Visto l'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
che ha previsto:
lettera a) «... gli apparecchi di cui all'art. 110, comma 6,
lettera a), del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773, e successive modificazioni, sono installati esclusivamente in
esercizi pubblici, commerciali o punti di raccolta di altri giochi
autorizzati dotati di apparati per la connessione alla rete
telematica di cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive
modificazioni, che garantiscano la sicurezza e l'immodificabilita'
della registrazione e della trasmissione dei dati di funzionamento e
di gioco. I requisiti dei suddetti apparati sono definiti entro un
mese dalla data di entrata in vigore della presente legge;»;
lettera b) «... il canone di concessione previsto dalla
convenzione di concessione per la conduzione operativa della rete
telematica di cui all'art. 14-bis del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 640 del 1972, e' fissato nella misura dello 0,8
per cento delle somme giocate a decorrere dal 1° gennaio 2007»;
lettera c) «... l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
a decorrere dal 1° gennaio 2007, riconosce ai concessionari della
rete telematica un compenso, fino ad un importo massimo dello 0,5 per
cento delle somme giocate, definito in relazione:
1. agli investimenti effettuati in ragione di quanto previsto
alla lettera a);
2. ai livelli di servizio conseguiti nella raccolta dei dati di
funzionamento degli apparecchi di gioco»;
Visto l'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2008,
n. 149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre 2008, n.
184, che ha disposto: «L'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, e successive modificazioni, si interpreta nel senso che
l'importo dello 0,5 per cento di cui alla lettera c) del predetto
comma costituisce importo aggiuntivo e distinto dal canone di
concessione fissato contrattualmente nello 0,3 per cento, il cui
totale e' dato dallo 0,8 per cento di cui alla lettera b) del
medesimo comma. Tale importo dello 0,5 per cento e' dovuto, a
decorrere dal 1° gennaio 2007, a titolo di deposito cauzionale a
garanzia dell'effettuazione degli investimenti e del conseguimento
dei livelli di servizio di cui ai numeri 1) e 2) della citata lettera
c), ed e' restituito ai concessionari, ai sensi di tale ultima
lettera, alle condizioni e nella proporzione in cui gli investimenti
e i livelli di servizio risultano effettivamente conseguiti. Le
conseguenti condizioni applicative sono regolate con appositi decreti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e contenute in
atti integrativi delle convenzioni accessive alle concessioni, che i
concessionari sottoscrivono entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.»;
Visti gli Atti aggiuntivi ed integrativi alla Convenzione di
concessione per l'affidamento dell'attivazione e della conduzione
operativa della rete per la gestione telematica del gioco lecito
mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento nonche' delle
attivita' e funzioni connesse, sottoscritti nel corso del mese di
gennaio 2009 tra l' Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e
i dieci concessionari della rete telematica, in attuazione del citato
art. 1-ter, comma 2 del decreto-legge 25 settembre 2008, n. 14;
Visto in particolare l'art. 14, comma 1 della Convenzione di
concessione per l'affidamento dell'attivazione e della conduzione
operativa della rete per la gestione telematica del gioco lecito
mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento nonche' delle
attivita' e funzioni connesse relativo alle integrazioni della
concessione che cosi' dispone: «AAMS puo' richiedere al
concessionario, che si impegna sin d'ora ad accettare, di apportare,
nel periodo di validita' della concessione, variazioni alle attivita'
indicate nel capitolato tecnico, che si rendano necessarie a seguito
di eventuali modifiche normative»;
Considerato che le misure tecniche atte a garantire la sicurezza e
l'immodificabilita' della registrazione e trasmissione dei dati di
funzionamento e di gioco, individuate sulla base delle disposizioni
di legge e convenzionali, possano altresi' trovare significativi
miglioramenti nella sostituzione e/o aggiornamento dei punti di
accesso (PdA) da parte dei concessionari;
Ritenuto che le suddette garanzie di sicurezza e immodificabilita',
conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 81, della legge 13
dicembre 2010, n. 220 (cd. legge di stabilita' 2011), richiedano
infatti, allo stato attuale, l'implementazione della trasmissione al
sistema centrale della reale ubicazione dell'apparato PdA attraverso
l'utilizzo di meccanismi di georeferenziazione che attribuiscano
all'apparato stesso le informazioni relative alla sua dislocazione
geografica;
Considerata, pertanto, l'opportunita' di procedere alla
sperimentazione del sistema di georeferenziazione attraverso
meccanismi da applicare ai PdA;
Ritenuto che tale sperimentazione possa attuarsi tramite una
tecnologia, presentata dai concessionari sulla base dei requisiti
base indicati da AAMS, e sottoposta alla positiva valutazione di
AAMS, che verifichi la compatibilita' con i criteri individuati;
Ritenuto, conseguentemente, che l'installazione dei meccanismi di
georeferenziazione possa riguardare un numero di PdA aggiornabile da
tutti i concessionari in relazione al numero di PdA gestiti;
Ritenuto che tale numero di PdA sui quali installare meccanismi di
georeferenziazione possa essere individuato con riferimento ad un
criterio percentuale rispetto al numero di PdA gestiti;
Ritenuto che, secondo le indicazioni fornite dal partner
tecnologico SOGEI, le operazioni necessarie alla sperimentazione,
come sopra descritte, richiedono l'individuazione delle soluzioni
presenti sul mercato facilmente integrabili nell'architettura oggi
prevista per gli apparecchi newslot e un adeguamento del protocollo
di comunicazione, disponibili entro il mese di giugno 2011;
Ritenuto, sempre dal partner tecnologico SOGEI, che il periodo di
sperimentazione in laboratorio richiesto e' di circa due mesi e che
pertanto l'installazione dei meccanismi di georeferenziazione, puo'
ragionevolmente iniziare, da parte dei concessionari, a partire dal
1° settembre 2011;
Considerato, conseguentemente, che per la realizzazione delle
predette attivita' residua un periodo di quattro mesi, ossia un terzo
di anno;
Considerato che, pertanto, i concessionari debbano essere valutati
sul parametro di un terzo dei PdA gestiti alla data di entrata in
vigore del presente decreto;
Ritenuto pertanto che la percentuale del numero di PdA da
aggiornare con criteri di georeferenziazione entro il 31 dicembre
2011 possa essere individuata in un terzo dei PdA gestiti da ogni
singolo concessionario e che l'attivita' possa concretamente essere
effettuata a partire dal 01 settembre 2011;
Ritenuto, pertanto, che il criterio di cui alla lettera c), punto
1), dell'art.1, comma 530, della legge n. 266/2005, possa riferirsi,
per l'anno 2011, agli investimenti effettuati dal concessionario per
la predetta implementazione;
Ritenuto, per quanto attiene all'assetto di cui alla lettera c),
punto 2), che il livello di servizio ritenuto necessario per
individuare criteri di restituzione possa attestarsi all'ottanta per
cento degli apparecchi attivi che abbiano trasmesso le comunicazioni
previste dalle convenzioni di concessione;
Ritenuto quindi che, per l'anno 2011, la determinazione dell'an e
del quantum della restituzione del deposito cauzionale, fino ad un
massimo dello 0,5% delle somme giocate nel medesimo anno, debba
riferirsi, rispetto ai due criteri individuati dalla norma,
rispettivamente nella percentuale, rispetto al valore sopra indicato,
di sostituzione e/o aggiornamento, ai fini della georeferenziazione
al 31 dicembre 2011, di un terzo degli apparati PdA gestiti, nonche'
nella realizzazione di percentuali non inferiori all'ottanta per
cento degli apparecchi attivi che abbiano trasmesso le comunicazioni
previste dalle convenzioni di concessione;
Ritenuto, peraltro, che il sistema di georeferenziazione debba
essere inserito anche tra i requisiti tecnici previsti per
partecipare alla procedura di selezione, che sara' avviata a far data
dal 16 maggio 2011, per l'affidamento della gestione telematica del
gioco lecito mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento;
Considerato che le premesse che precedono fanno parte integrante
del presente decreto;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto determina per l'anno 2011 i criteri e le
modalita' di restituzione ai concessionari della rete telematica, di
cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive modificazioni ed
integrazioni, del deposito cauzionale di cui all'art. 1, comma 530,
lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come interpretato
dall'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2008, n.
149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre 2008, n.
184.