IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto l'art. 1, comma 144, della legge 13 dicembre 2010, n. 220 del
2010, il quale prevede che, per il monitoraggio degli adempimenti
relativi al patto di stabilita' interno e per acquisire elementi
informativi utili per la finanza pubblica, anche relativamente alla
situazione debitoria, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano trasmettono trimestralmente al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
entro trenta giorni dalla fine del periodo di riferimento,
utilizzando il sistema web www.pattostabilita.rgs.tesoro.it, le
informazioni riguardanti sia la gestione di competenza sia quella di
cassa, attraverso un prospetto e con le modalita' definiti con
decreto del predetto Ministero, sentita la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e Bolzano;
Visto l'art. 1, comma 145, della legge n. 220 del 2010, in ordine
al quale, ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del
patto di stabilita' interno, ciascuna regione e provincia autonoma e'
tenuta ad inviare, entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
una certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale e dal
responsabile del servizio finanziario, secondo un prospetto e le
modalita' definite dal decreto di cui al citato comma 144;
Visto l'art. 1, comma 135, della legge n. 220 del 2010, il quale
dispone che le regioni, cui si applicano limiti di spesa, possono
ridefinire il proprio obiettivo di cassa attraverso una
corrispondente riduzione dell'obiettivo degli impegni di parte
corrente relativi agli interessi passivi e oneri finanziari diversi,
alla spesa di personale, ai trasferimenti correnti e continuativi a
imprese pubbliche e private, a famiglie e a istituzioni sociali
private, alla produzione di servizi in economia e all'acquisizione di
servizi e forniture calcolati con riferimento alla media dei
corrispondenti impegni del triennio 2007-2009 e, entro il 31 luglio
di ciascun anno, comunicano al Ministero dell'economia e delle
finanze gli obiettivi rideterminati e gli elementi informativi utili
per verificare le modalita' di calcolo degli obiettivi;
Visto l'art. 1, comma 135, della legge n. 220 del 2010, il quale
stabilisce che le modalita' per il monitoraggio e la certificazione
dei risultati del patto di stabilita' interno delle regioni che
rideterminano il proprio obiettivo sono definite con il decreto di
cui all'art. 1, comma 144, della medesima legge;
Visto l'art. 1, comma 131, della legge n. 220 del 2010, secondo il
quale la ripartizione del concorso alla manovra finanziaria delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano e' determinata, per ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013,
secondo le modalita' indicate nella tabella 1 allegata alla medesima
legge;
Visto l'art. 1, comma 132, della legge n. 220 del 2010, con il
quale si prevede che, per gli esercizi 2011, 2012 e 2013, le regioni
a statuto speciale, escluse la regione Trentino-Alto Adige e le
province autonome di Trento e Bolzano, concordino, con il Ministro
dell'economia e delle finanze, entro il 31 dicembre di ciascun anno
precedente, il livello complessivo delle spese correnti e in conto
capitale, nonche' dei relativi pagamenti, in considerazione del
rispettivo concorso alla manovra secondo le modalita' previste
dall'art. 1, comma 131, della legge n. 220 del 2010;
Visto l'art. 1, comma 133, della legge n. 220 del 2010, il quale,
al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di finanza pubblica,
dispone che la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e Bolzano concordino, con il Ministro dell'economia e delle
finanze, entro il 31 dicembre di ciascun anno precedente, per ognuno
degli anni 2011, 2012 e 2013, il saldo programmatico calcolato in
termini di competenza mista, determinato migliorando il saldo
programmatico dell'esercizio 2010 in considerazione del rispettivo
concorso alla manovra secondo le modalita' previste dall'art. 1,
comma 131, della citata legge n. 220 del 2010;
Visto l'art. 1, comma 155, della legge n. 220 del 2010, il quale
stabilisce che, a decorrere dall'esercizio finanziario 2011,
l'accordo annuale relativo al patto di stabilita' interno della
regione Friuli-Venezia Giulia e' costruito considerando il complesso
delle spese finali, al netto delle concessioni di crediti, valutate
prendendo a riferimento le corrispondenti spese considerate
nell'accordo per l'esercizio precedente;
Visto l'art. 1, comma 126, della legge n. 220 del 2010, ai sensi
del quale il complesso delle spese finali in termini di competenza
finanziaria di ciascuna regione a statuto ordinario non puo' essere
superiore, per ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013, alla media
delle corrispondenti spese finali del triennio 2007-2009 ridotta del
12,3 per cento nel 2011, del 14,6 per cento nel 2012 e del 15,5 per
cento nel 2013;
Visto l'art. 1, comma 127, della legge n. 220 del 2010, il quale
stabilisce che il complesso delle spese finali in termini di cassa di
ciascuna regione a statuto ordinario non puo' essere superiore, per
ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013, alla media delle
corrispondenti spese finali del triennio 2007-2009 ridotta del 13,6
per cento nel 2011, del 16,3 per cento nel 2012 e del 17,2 per cento
nel 2013;
Visto l'art. 1, comma 129, della legge n. 220 del 2010, cosi' come
modificato dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, di conversione del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, che individua le esclusioni
dalla spesa finale e dalle medie della spesa finale 2007-2009 ai fini
del patto di stabilita' interno delle regioni a statuto ordinario;
Visto l'art. 1, comma 138, della legge n. 220 del 2010, il quale
prevede che, a decorrere dall'anno 2011, le regioni, escluse la
regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e
Bolzano, possano autorizzare gli enti locali del proprio territorio a
peggiorare il loro saldo programmatico attraverso un aumento dei
pagamenti in conto capitale, procedendo, per lo stesso importo, a
rideterminare il proprio obiettivo programmatico in termini di cassa
o di competenza;
Visto l'art. 1, comma 138-bis, della legge n. 220 del 2010, come
introdotto dall'art. 2, comma 33, lettera d), del decreto-legge 29
dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 2011, n. 10, che, ai fini dell'applicazione del comma 138,
prevede che le regioni definiscano criteri di virtuosita' e modalita'
operative previo confronto in sede di consiglio delle autonomie
locali e, ove non istituito, con i rappresentanti regionali delle
autonomie locali;
Visto l'art. 1, comma 139, della legge n. 220 del 2010, il quale
prevede che, a decorrere dall'anno 2011, la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e Bolzano, possano autorizzare
gli enti locali del proprio territorio a peggiorare il loro saldo
programmatico, migliorando contestualmente il proprio saldo
programmatico per lo stesso importo;
Visto l'art. 1, comma 140, della legge n. 220 del 2010, come
sostituito dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, di conversione del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, che prevede che le regioni e
le province autonome di Trento e Bolzano comunichino, ai fini dei
commi 138 e 139, entro il termine del 31 ottobre al Ministero
dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun ente
beneficiario, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del
mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica;
Visto l'art. 1, comma 148, della legge n. 220 del 2010, secondo il
quale, a decorrere dall'anno 2011, non si applica la sanzione di cui
all'art. 14, comma 4, del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, qualora il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno sia
determinato dalla maggiore spesa per interventi realizzati con
finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti dell'Unione
europea rispetto alla media della corrispondente spesa del triennio
2007-2009;
Visto l'art. 1, comma 148-bis, della legge n. 220 del 2010,
introdotto dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, di conversione del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, il quale stabilisce che le
regioni, ove sussistano le condizioni di cui al comma 148, si
considerano adempienti al patto di stabilita' interno a tutti gli
effetti se, nell'anno successivo, procedono ad applicare le
prescrizioni da esso individuate;
Ravvisata l'opportunita' di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui all'art. 1, comma 144, della legge n. 220
del 2010, all'emanazione del decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, concernente il prospetto e le modalita' per il
monitoraggio degli adempimenti del patto di stabilita' interno per
l'anno 2011 e per la verifica del rispetto degli obiettivi del patto
di stabilita' interno 2011, per le regioni e province autonome di
Trento e di Bolzano, comprese quelle che ridefiniscono il proprio
obiettivo di cassa ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma
135, della citata legge n. 220 del 2010;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che nella
seduta del 5 maggio 2011, ha espresso parere favorevole con la
richiesta di modificare l'allegato A, punto A.1, del presente
decreto, cancellando il riferimento alle province autonome di Trento
e di Bolzano nella parte riguardante il modello informativo 4OB/11
«Dettaglio obiettivo annuale attribuito agli enti locali»;
Considerato che la richiesta delle regioni non puo' essere accolta
in quanto, ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma 134, della
citata legge n. 220 del 2010, le regioni a statuto speciale e le
province autonome di Trento e di Bolzano che esercitano in via
esclusiva le funzioni in materia di finanza locale, definiscono le
modalita' di attuazione del patto di stabilita' interno dei loro enti
locali nell'ambito degli accordi di cui all'art. 1, commi 132 e 133,
e in caso di mancato accordo, si applicano le disposizioni previste
in materia di patto di stabilita' interno per gli enti locali del
restante territorio nazionale;
Decreta:
Articolo unico
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
forniscono al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, le informazioni concernenti il
monitoraggio degli adempimenti del patto di stabilita' interno
relative all'anno 2011 e gli elementi informativi utili per la
finanza pubblica di cui all'art. 1, comma 144, della legge 13
dicembre 2010, n. 220, con i tempi, le modalita' e i prospetti
definiti dall'allegato A al presente decreto.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
trasmettono, entro il termine perentorio del 31 marzo 2012, al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - IGEPA, via XX Settembre n. 97 -
00187 Roma, una certificazione, sottoscritta dal rappresentante
legale e dal responsabile del servizio finanziario, relativa al
rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
2011, secondo il prospetto e le modalita' contenute nell'allegato B
al presente decreto. La certificazione e' spedita a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento, con esclusione di qualsiasi
altro mezzo e, ai fini della verifica del rispetto del termine di
invio, la data e' comprovata dal timbro apposto dall'ufficio postale
accettante.
3. Le regioni, cui si applicano limiti alla spesa, che si avvalgono
della facolta', prevista dall'art. 1, comma 135, della legge n. 220
del 2010, di rideterminare il proprio obiettivo di cassa attraverso
una corrispondente riduzione degli obiettivi di competenza,
comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, l'obiettivo programmatico di
cassa rideterminato, l'obiettivo programmatico di competenza relativo
alle spese compensate e l'obiettivo programmatico di competenza
relativo alle spese non compensate, per ciascuno degli esercizi
compresi nel triennio 2011-2013, unitamente agli elementi informativi
necessari a verificare il calcolo dei nuovi obiettivi, con le
modalita' ed il prospetto definiti dall'allegato A al presente
decreto.
4. La comunicazione, concernente la ridefinizione degli obiettivi
di cui al comma 3, e' spedita entro il 31 luglio dell'anno con
riferimento al quale si chiede la compensazione, a mezzo raccomandata
con avviso di ricevimento, con esclusione di qualsiasi altro mezzo e,
ai fini della verifica del rispetto del termine di invio, la data e'
comprovata dal timbro apposto dall'ufficio postale accettante.
5. Gli allegati al presente decreto possono essere aggiornati dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, a seguito di successivi interventi
normativi volti a modificare le regole vigenti di riferimento,
dandone comunicazione alla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
ai fini della trasmissione alle regioni e alle province autonome di
Trento e Bolzano.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 15 giugno 2011
Il ragioniere generale dello Stato: Canzio