IL DIRETTORE PER I GIOCHI
dell'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato
Visto il decreto direttoriale n. 2006/7902/GIOCHI/UD del 21 marzo
2006, e successive modificazioni ed integrazioni, relativo alle
misure per la regolamentazione della raccolta a distanza delle
scommesse del bingo e delle lotterie;
Visti gli articoli 4, 5 e 6 del citato decreto che disciplinano il
conto di gioco ed il suo utilizzo e, in particolare, l'art. 5, comma
3, che prevede che il titolare di sistema e' tenuto a controllare i
conti di gioco e ad effettuare verifiche costanti circa il corretto
utilizzo degli stessi, segnalando immediatamente ad AAMS eventuali
violazioni delle norme vigenti;
Visto l'articolo 9, comma 3, del decreto in questione che prevede
che "Su richiesta di AAMS e con le modalita' da essa definite, il
titolare di sistema fornisce ad AAMS stessa, per ciascun punto di
commercializzazione, i dati relativi all'ubicazione del locale nel
quale sara' esercitata l'attivita' di commercializzazione, gli altri
elementi necessari ad identificare in modo univoco il suddetto locale
e gli incaricati delle attivita', nonche' eventuali altre
informazioni richieste da AAMS";
Visto l'articolo 9, comma 4, del medesimo decreto che stabilisce
"il divieto di raccolta di giocate, di riscossione di poste di gioco
e di liquidazione di vincite e di rimborsi presso i punti di
commercializzazione", secondo quanto disposto dall'articolo 4 della
legge 13 dicembre 1989, n. 401 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'articolo 12, comma 3, del decreto in esame che ha previsto
che "Le concessioni e le autorizzazioni alla raccolta di giochi,
rilasciate da AAMS ovvero dai suoi concessionari, sono soggette alla
sospensione od alla decadenza od alla revoca, da parte di AAMS o da
parte del concessionario che ha rilasciato l'autorizzazione stessa,
anche su richiesta di AAMS, qualora siano violate le disposizioni di
cui all'art. 9 del presente decreto";
Vista la Convenzione di concessione n. 3570 per la
commercializzazione delle scommesse a quota fissa su eventi sportivi
diversi dalle corse dei cavalli ed eventi non sportivi, sottoscritta
dalla societa' Venice Scommesse S.r.l., Via Arcora Comunale, 110
P.zzo Gecos - 80013 Casalnuovo di Napoli (NA);
Visto l'articolo 17, comma 2, lettera c) della citata convenzione
il quale stabilisce che l'Amministrazione procede alla decadenza
della concessione, salvo il diritto al risarcimento di ogni danno
patito e patendo ed alla refusione delle spese "nel caso di
violazioni delle norme vigenti che disciplinano la scommesse a quota
fissa ivi compreso il mancato rispetto della normativa vigente da
parte dei soggetti terzi incaricati dal concessionario per lo
svolgimento di servizi connessi alla raccolta delle scommesse
telematiche";
Visto l'art. 13, comma 1, della citata convenzione il quale prevede
che "il concessionario e' tenuto a prestare le garanzie, di cui ai
commi seguenti, in forma di cauzione, in numerario od in titoli di
Stato, ovvero attraverso fideiussione rilasciata da banche o istituti
di credito";
Visto il comma 3, del sopra citato articolo il quale stabilisce
che: "Il mancato adeguamento dell'importo della garanzia e' causa di
decadenza della concessione";
Considerato che il concessionario Venice Scommesse S.r.l. ha
presentato ad AAMS la fideiussione di € 186.141,41, rilasciata in
data 1 febbraio 2008 dalla Banca Monte dei Paschi di Siena, ai sensi
dell'art. 13, comma 2, della convenzione di concessione; Considerato
che, con nota Prot. n. 2011/1567/Giochi/SCO del 17 gennaio 2011, e'
stato richiesto alla Venice Scommesse S.r.l. di presentare
un'appendice alla citata fideiussione con validita' fino al 30 giugno
2013 adeguandone l'importo dovuto per il 2010, ad € 211.040,51;
Considerato che con la citata nota del 17 gennaio 2011 e' stato
comunicato, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 7 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 ed integrazioni, l'avvio
del procedimento di decadenza della concessione;
Considerato che codesto concessionario in data 20 gennaio 2011, per
il tramite dello studio legale Grillone, ha chiesto di interrompere
il procedimento di decadenza, in quanto il concessionario stava
procedendo presso il Monte dei Paschi di Siena a richiedere
l'adeguamento con appendice della fideiussione presentata nel 2008;
Considerato che in seguito non e' stato presentato alcun
adeguamento alla citata fideiussione; Atteso, inoltre, che il
concessionario in questione presenta una rilevante esposizione
debitoria, sia con riferimento al pagamento del canone di concessione
che dell'imposta unica;
Atteso inoltre che a seguito di attivita' di ispezione presso un
punto di commercializzazione, espletata in data 21 gennaio 2011 da
parte della Guardia di Finanza - Compagnia di Caserta congiuntamente
all'Ufficio Regionale della Campania, e' stato riscontrato che
l'attivita' svolta presso di esso si configurava come una vera e
propria agenzia di raccolta scommesse, anziche' come mero punto di
commercializzazione, ove la sola attivita' operativa legittimata e'
la ricarica dei conti di gioco, cosi' come regolamentato dal decreto
direttoriale 21 marzo 2006, modificato dal decreto del 25 giugno 2007
, che escludono ogni ipotesi e forma di intermediazione;
Vista la nota Prot. n. 2011/9122/giochi/SCO del 14 marzo 2011, con
la quale sono stati contestati i comportamenti irregolari riscontrati
nella citata attivita' di ispezione presso il punto di
commercializzazione collegato alla Venice Scommesse S.r.l.;
Vista la nota del 24 marzo 2011, inviata dal sopra citato
concessionario in replica alle richieste di memorie esplicative da
parte dell'AAMS, con la quale si puntualizza che la societa' in
questione "ha sempre controllato la correttezza dei propri punti
vigilando e verificando l'esistenza di irregolarita' e provvedendo a
risolvere i rapporti di collaborazione con i punti di
commercializzazione presso i quali venivano riscontrate
irregolarita'";
Considerato che le memorie presentate dal concessionario fanno
riferimento a generiche enunciazioni non suffragate da un concreto e
particolareggiato piano operativo di controllo e vigilanza
sull'operato dei punti di commercializzazione affiliati al
concessionario medesimo;
Considerato che con la citata nota del 14 marzo 2011 e' stato
comunicato, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 7 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n.241 ed integrazioni, l'avvio
del procedimento di decadenza della concessione prevista dal citato
articolo 17, comma 2, lettera c);
Considerato che, sempre con la citata nota del 14 marzo 2011, in
via cautelare e' stata disposta la disattivazione del collegamento
con il totalizzatore nazionale della raccolta delle scommesse a
distanza, attesa la reiterazione di tali comportamenti irregolari
presso la rete di codesto concessionario, soprattutto nella regione
Campania;
Vista la decisione n. 2841/2010 con la quale il Consiglio di Stato
ha riconosciuto, tra l'altro, ad AAMS un vincolo istituzionale teso
al rispetto delle finalita' di cura concreta degli interessi e fini
pubblici, e il potere di perseguire un interesse pubblico primario
consistente nella lotta alle forme illegali di gioco;
Ritenuto che le inadempienze relative all'operato dei suddetti
punti di commercializzazione si sono verificate in modo reiterato e
che, conseguentemente, la mancata vigilanza da parte della Venice
Scommesse S.r.l. assume connotati di particolare gravita';
Ritenuta inoltre di particolare gravita' l'inadempienza relativa
alla mancate sostituzione della fideiussione e la notevole
esposizione debitoria;
Dispone:
Per i motivi indicati in premessa, la decadenza della convenzione
di concessione n. 3570 per la commercializzazione delle scommesse a
quota fissa su eventi sportivi, diversi dalle corse dei cavalli, ed
eventi non sportivi, stipulata con la societa' Venice Scommesse
S.r.l., con sede legale in Via Arcora Comunale, 110 P.zzo Gecos
-80013 Casalnuovo di Napoli (NA);
Avverso il presente decreto e' ammesso ricorso dinanzi al
competente Tribunale Amministrativo Regionale, entro il termine di 60
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 30 maggio 2011
Il direttore per i giochi: Tagliaferri