Premesso che:
ai sensi dell'art. 5, comma 1, del decreto-legge 7 settembre
2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
2001, n. 401, modificato successivamente con decreto-legge 31 maggio
2005, n. 90 convertito con modificazioni dalla legge 26 luglio 2005,
n. 152, il Presidente del Consiglio dei Ministri, determina le
politiche di protezione civile, detiene i poteri di ordinanza in
materia di protezione civile, promuove e coordina le attivita' delle
amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, delle Regioni,
delle Province, dei Comuni, degli enti pubblici nazionali e
territoriali e di ogni altra istituzione pubblica e privata presente
sul territorio nazionale, finalizzate alla tutela dell'integrita'
della vita, dei beni, degli insediamenti e dell'ambiente dai danni o
dal pericolo di danni derivanti da calamita' naturali, da catastrofi
o da altri eventi che determinino situazioni di grave rischio;
ai sensi dell'art. 5, comma 4, del medesimo decreto-legge, per
lo svolgimento delle attivita' predette il Presidente del Consiglio
dei Ministri, si avvale del Dipartimento della protezione civile;
ai sensi dell'art. 7-bis del medesimo decreto-legge le
pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici sono tenuti a fornire
ogni collaborazione possibile alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della protezione civile assicurando la
disponibilita' delle risorse necessarie;
con legge 24 febbraio 1992, n. 225, e' stato istituito il
Servizio nazionale di protezione civile al fine di tutelare la
integrita' della vita, i beni, gli insediamenti e l'ambiente dai
danni o dal pericolo derivanti da calamita' naturali, da catastrofi e
da altri eventi calamitosi e le cui funzioni sono coordinate dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione
civile;
con decreto-legge 30 dicembre 2003, n. 366 sono state apportate
modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300 concernente le funzioni e la struttura organizzativa del
Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento comunicazioni a
norma dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137;
con decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2004, n.
176 e' stato emanato il regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico - Dipartimento comunicazioni;
con decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2001, n. 317, sono state attuate
le «Modificazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
nonche' alla legge 23 agosto 1988, n. 400, in materia di
organizzazione del Governo»;
con decreto del Ministro delle comunicazioni 16 dicembre 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 302
del 27 dicembre 2004, e con successive modifiche apportate con
decreto del Ministro delle comunicazioni del 22 marzo 2006 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 87 del 13
aprile 2006 e' stata attuata la «Riorganizzazione del Ministero dello
sviluppo economico - Dipartimento comunicazioni»;
con decreto legge 16 maggio 2008, n.85: «Disposizioni urgenti
per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»
Art. 1 comma 7: «Le funzioni del Ministero dello Sviluppo economico -
Dipartimento Comunicazioni, con le inerenti risorse finanziarie,
strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero dello
sviluppo economico, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.- Serie generale - n.114 del 16 maggio 2008»;
con decreto del Ministro delle comunicazioni 28 ottobre 2003
sono state apportate modifiche al protocollo d'intesa stipulato il 16
ottobre 2002 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 288 del 12 dicembre 2003;
con la legge 31 luglio 1997, n. 249, e' stata istituita
l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, che ha tra l'altro
il compito di indicare le frequenze da destinare al servizio di
protezione civile;
che l'art. 1, comma 1-bis del decreto-legge 18 novembre 1999,
n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 2000,
n. 5, fissa al 31 luglio 2000 il termine per l'assegnazione di
frequenze alle organizzazioni di volontariato e al Corpo nazionale
del soccorso alpino;
il vigente Piano nazionale di ripartizione delle frequenze di
cui al decreto del Ministro delle comunicazioni 8 luglio 2002
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 169
del 20 luglio 2002 alla nota 85 riserva coppie di frequenze
sull'intero territorio nazionale per scopi di protezione civile a
supporto dei compiti istituzionali del Dipartimento della protezione
civile;
il protocollo d'intesa stipulato in data 16 ottobre 2002
relativo alla concessione di frequenze radio tra il Ministero dello
sviluppo economico - Dipartimento comunicazioni e la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione civile che
stabilisce, all'art. 2, tra l'altro, la sua validita' in quattro anni
dalla data di sottoscrizione del medesimo protocollo e che pertanto
e' giunto alla sua naturale scadenza;
in data 18 dicembre 2006, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. 17 del 22 gennaio 2007, e' stato rinnovato
il protocollo d'intesa relativo alla concessione di frequenze radio
tra il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento
comunicazioni e la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della protezione civile che stabilisce, all'art. 10
comma 1, tra l'altro, la sua validita' in quattro anni dalla data di
sottoscrizione del medesimo protocollo e che pertanto e' giunto alla
sua naturale scadenza;
entrambe le Amministrazioni ritengono utile e necessario
rinnovare i contenuti di detta collaborazione che ha prodotto
significati progressi nella realizzazione di specifiche reti radio
regionali dedicate alla protezione civile migliorando sensibilmente
su quei territori le possibilita' di comunicazione soprattutto nelle
situazioni di emergenza;
e' altresi' necessario completare la progettazione e la
implementazione delle reti di TLC ad uso del servizio di protezione
civile, con particolare riferimento a quelle radio, in un ottica di
integrazione tra le reti a livello nazionale e regionale e di
sinergia degli interventi tra le Amministrazioni nazionali e
regionali;
entrambe le Amministrazioni ritengono opportuno sviluppare
accordi di collaborazione congiunta con altre Amministrazioni ed enti
di ricerca al fine di promuovere da un lato una domanda piu'
qualificata sul settore delle reti di TLC ad uso della protezione
civile, dall'altro un offerta piu' efficace e tempestiva attivando
partenariati pubblico-privati, cogliendo le opportunita' offerte dai
programmi europei per l'innovazione e la ricerca nel settore;
e' interesse di entrambe le Amministrazioni sperimentare nuove
tecnologie con particolare riguardo allo sviluppo di reti radio che
utilizzino sistemi Tetra, DMR ed altri sistemi innovativi in porzioni
di territorio particolarmente interessate da rischi ed eventi, per
renderle operative qualora i risultati ottenuti garantiscano maggior
integrazione e un miglioramento dei servizi resi all'interno
dell'intera rete di Protezione Civile di cui ne costituiscono parte
integrante;
e' necessario promuovere azioni sinergiche tra il Ministero
dello Sviluppo economico - Dipartimento comunicazioni e la Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione civile per
l'attuazione del «Programma informativo nazionale di pubblica
utilita'» di cui all'art. 7-bis del decreto-legge 7 settembre 2001,
n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001,
n. 401, anche attraverso nuove forme di collaborazione con i
concessionari dei servizi radiofonici nazionali e televisivi;
in data 15 settembre 2004 e' stata stipulata una Convenzione
tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile e le aziende di telefonia mobile per la
costituzione del Circuito nazionale dell'informazione d'emergenza,
con durata di un anno;
e' necessario stipulare una nuova Convenzione con gli operatori
di telefonia fissa e mobile che preveda oltre ad azioni congiunte per
l'ottimizzazione e l'innovazione delle infrastrutture tecnico
logistiche, la disponibilita' di servizi innovativi anche in
attuazione dell'art. 7-bis della legge n. 401/2001;
analoga Convenzione e' stata stipulata con le principali
associazioni delle imprese del sistema radiotelevisivo pubblico e
privato in data 28 settembre 2004 finalizzata alla realizzazione del
citato Circuito nazionale dell'informazione d'emergenza;
la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile intende avvalersi, per il perseguimento dei suoi
fini istituzionali nel complesso settore delle comunicazioni, della
collaborazione istituzionale rappresentata anche dalle conoscenze e
dalle competenze tecnico scientifiche del Ministero e presente anche
nei suoi organismi controllati o vigilati come l'Istituto superiore
delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione (ISCOM) e la
Fondazione Ugo Bordoni;
entrambe le Amministrazioni condividono l'esigenza di accrescere
e diffondere presso ogni categoria di cittadino e in particolare nei
confronti delle nuove generazioni la sensibilita' e la conoscenza nei
confronti dei rischi naturali ed antropici presenti nel nostro Paese,
sviluppando una cultura positiva dei metodi e dei comportamenti di
prevenzione, attraverso l'elaborazione di appositi contenuti
programmatici da veicolare attraverso campagne di comunicazione
ovvero mediante canali tematici;
in relazione al comune obiettivo di realizzare anche nel nostro
Paese, su impulso dell'Unione europea e in attuazione della Direttiva
n. 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 marzo
2002, il cosiddetto «Numero unico di emergenza»;
considerata l'esigenza che viste le numerose ed importanti
sinergie il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento
comunicazioni sia rappresentato in seno ai diversi organismi
nazionali di protezione civile ed in particolare nel Comitato
operativo di cui all'art. 10 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
considerate anche le possibili sinergie operative con le
strutture locali e nazionali di protezione civile e i servizi che
contestualmente anche nelle fasi di emergenza il sistema postale e'
tenuto a fornire ai cittadini e alle istituzioni;
Si conviene e si stipula quanto segue:
Art. 1.
Finalita' del Protocollo d'intesa
1. Il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento
comunicazioni e la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della protezione civile, si impegnano a sviluppare ogni
utile iniziativa per la realizzazione di reti e servizi di
comunicazione elettronica ad uso del servizio di protezione civile,
in un'ottica di interoperabilita' e convergenza tra le reti a livello
nazionale, regionale e in coerenza con gli interventi in corso di
attuazione o gia' attuati dalle Amministrazioni nazionali e
regionali.
2. Il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento
comunicazioni, coinvolgendo per gli aspetti di competenza l'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni, e la Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della protezione civile, predispongono un
programma operativo in attuazione di quanto previsto dal comma 1, con
particolare riguardo a:
a) realizzazione di reti radio regionali di protezione civile
integrate per una copertura radio nazionale;
b) sviluppo ed utilizzo di sistemi e servizi innovativi di
telefonia mobile e fissa;
c) realizzazione ed implementazione del circuito nazionale di
emergenza;
d) sperimentazione di servizi innovativi su reti digitali come
Tetra, DMR ed altri, per renderle operative qualora i risultati
ottenuti garantiscano maggior integrazione e un miglioramento dei
servizi resi all'interno dell'intera rete di Protezione Civile di cui
ne costituiscono parte integrante;
e) collaborazione e sinergia di natura tecnica e logistica con
i concessionari dei servizi radio televisivi e radiofonici ed
operatori di telefonia mobile e fissa.