IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, recante «Legge quadro in materia di lavori pubblici», e
in particolare l'art. 14, come modificato dalla legge 1° agosto 2002,
n. 166, ed ora trasfuso nell'art. 128 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 - pone a carico dei soggetti indicati all'art. 2,
comma 2, della stessa legge, con esclusione degli Enti ed
Amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di
trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori di
singolo importo superiore a 100.000 euro e gli aggiornamenti annuali
per la verifica della loro compatibilita' con i documenti
programmatori vigenti;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, e successive
modificazioni e integrazioni, concernente «Disposizioni per il
coordinamento, la programmazione e la valutazione della politica
nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica, a norma
dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge 15 marzo 1997, n. 59»
e visto, in particolare, l'art. 7 del succitato decreto legislativo,
che prevede che gli stanziamenti da destinare agli Enti finanziati
dall'allora Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica affluiscano ad apposito Fondo
ordinario, ripartito annualmente tra i citati Enti con decreti del
titolare della predetta Amministrazione, decreti che comprendono
anche indicazioni per i due anni successivi;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2005, che definisce la procedura e gli schemi-tipo per la
redazione e la pubblicazione dei programmi triennali, degli
aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei lavori;
Visto il regolamento generale dell'Istituto Nazionale di Fisica
Nucleare (INFN), approvato con deliberazione dell'Istituto n. 8594
del 7 febbraio 2001 (G.U. n. 48/2001, S.O.) e modificato con
deliberazione n. 8224 del 26 settembre 2003 (G.U. n. 58/2004), e
visto, in particolare, l'art. 1, che sancisce l'autonomia
scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile dell'Ente;
Viste le delibere con le quali questo Comitato ha espresso parere
di compatibilita' dei programmi triennali dell'Istituto Nazionale di
Fisica Nucleare con i documenti programmatori vigenti alle date di
riferimento dei Programmi stessi, e vista in particolare la delibera
13 maggio 2010, n. 46 (G.U. n. 192/2010), con la quale questo
Comitato ha espresso parere di compatibilita' del Programma triennale
2010-2012 del suddetto Istituto;
Vista la nota 19 gennaio 2011, n. 720, con la quale il Presidente
dell'INFN ha trasmesso a questo Comitato, ai sensi del succitato art.
128 del decreto legislativo n. 163/2006, il Programma dei lavori
pubblici da eseguire nel triennio 2011-2013 e l'elenco dei lavori da
avviare nell'anno 2011;
Vista la nota 4 maggio 2011, n. 58961, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato ha comunicato di non aver osservazioni da
formulare in merito al suddetto Programma, fermo restando che lo
stesso potra' trovare attuazione nei limiti delle effettive
disponibilita';
Considerato, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilita' prevista dall'art. 128
del decreto legislativo n. 163/2006, sono da individuare nei
documenti di finanza pubblica, nelle disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle leggi
pluriennali di spesa, nonche' negli eventuali programmi comunitari e
nazionali concernenti lo specifico comparto;
Ritenuto di reiterare gli inviti e le raccomandazioni formulati, da
ultimo, nella parte finale della citata delibera n. 46/2010, ed
intesi a sollecitare l'invio degli analoghi programmi da parte degli
altri organismi di ricerca, da valutare nel contesto di un quadro
complessivo di riferimento;
Su proposta del Presidente dell'Istituto Nazionale di Fisica
Nucleare (INFN);
Prende atto
che il Programma in oggetto - elaborato in funzione degli atti di
indirizzo e degli obiettivi di programmazione di cui alla circolare
del Presidente dell'Istituto 16 luglio 2010, n. 14341, e secondo le
indicazioni operative di cui alla nota 20 luglio 2010, n. 14526, del
dirigente alla programmazione triennale - e' stato approvato con
delibera del Consiglio direttivo 21 dicembre 2010, n. 11685;
che, come richiesto da questo Comitato, il Programma e' corredato
dalla relazione sullo stato di attuazione del Programma relativo al
triennio precedente, relazione che da' atto della coerenza del
Programma con il Piano nazionale per la ricerca e con il piano
triennale delle attivita' dell'Istituto, relativo agli esperimenti da
condurre, che riferisce dettagliatamente sullo stato di attuazione
sia dei lavori inseriti nell'elenco annuale 2010 della precedente
programmazione, sia dei lavori inseriti in tale elenco a seguito del
suo aggiornamento e che da' conto dell'eventuale riconferma, nel
Programma ora in esame, degli interventi previsti dalla precedente
programmazione per il biennio 2011-2012;
che il Programma 2011-2013 prevede la realizzazione di 17 interventi,
del costo complessivo di 23,2 milioni di euro, che interessano i 4
laboratori nazionali (di Frascati, di Legnaro, del Gran Sasso e del
Sud) e la sezione di Catania e che comprendono nuove costruzioni,
completamenti, ristrutturazioni, ampliamenti, nonche' manutenzioni
ordinarie e straordinarie;
che relativamente alla distribuzione geografica, gli interventi da
realizzare nel triennio sono imputati per il 73,7 per cento al Nord,
il 7,8 per cento al Centro e il 18,5 per cento al Sud;
che nell'anno 2011, dotato di copertura finanziaria, e' prevista la
realizzazione di 11 dei richiamati 17 interventi (per un costo
complessivo di 2,6 milioni di euro), i cui lavori sono in corso o che
saranno avviati - e per 4 opere anche conclusi - nell'anno corrente e
la cui localizzazione e' per il 18,8 per cento al Nord e per il 42,2
per cento al Centro e per il 39 per cento al Sud;
che il Programma e' finanziato a valere sugli «stanziamenti di
bilancio» dell'Istituto e sulle risorse indicate alla voce «altro»
del «quadro delle risorse disponibili», senza apporto finanziario di
privati;
che in particolare, il suddetto costo di 23,2 milioni di euro e'
coperto per 3,3 milioni di euro dalle disponibilita' relative
all'anno in corso, mentre e' coperto per 18,7 milioni di euro dalle
disponibilita' previste per il 2012 e per 1,2 milioni di euro dalle
disponibilita' previste per il 2013;
che le opere inserite nel predetto elenco 2011 non esauriscono le
disponibilita' per lo stesso anno di cui al «quadro delle risorse
disponibili», in quanto 2 interventi da realizzare al Sud potranno
essere inseriti nell'elenco annuale solo dopo la conferma dei
relativi cofinanziamenti da parte della Regione Sicilia e che in caso
di rettifica del citato elenco la localizzazione degli interventi
sarebbe per il 14,6 per cento al Nord, per il 32,8 per cento al
Centro e per il 52,6 per cento al Sud;
che la quantificazione delle risorse previste per il biennio
2012-2013 e' determinata dal costo delle opere che l'Istituto prevede
di realizzare nel biennio stesso, opere che comunque potrebbero
essere riproposte, a scorrimento, negli anni successivi, se non
potessero essere avviate negli anni di attuale imputazione ma fossero
riconfermate dall'Istituto;
Esprime
parere di compatibilita' - ai sensi dell'art. 128 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 - del Programma triennale
2011-2013 dell'Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (INFN) con i
documenti programmatori vigenti, fermo restando che il Programma, per
le annualita' successive alla prima, trovera' attuazione nei limiti
delle effettive disponibilita';
Invita
l'Istituto Nazionale di Fisica Nucleare, in occasione della
trasmissione del prossimo Programma relativo al triennio 2012-2014:
a fornire elementi in ordine alla rispondenza delle priorita'
infrastrutturali programmate con gli obiettivi generali del Governo
e, in particolare, con il Piano per la ricerca;
a corredare il suddetto Programma 2012-2014 di una relazione sullo
stato di attuazione del Programma esaminato nella seduta odierna,
segnalando gli scostamenti verificatisi rispetto alle previsioni e le
cause di detti scostamenti, nonche' ad esplicitare i motivi delle
eventuali scelte programmatorie relative agli anni 2012 e 2013
diverse da quelle riportate nel Programma ora in esame;
gli altri Organismi nazionali di ricerca a trasmettere a questo
Comitato, entro le prescritte scadenze, i propri programmi triennali,
corredati da una sintetica relazione sulle linee dell'attivita'
svolta, e gli aggiornamenti annuali;
Raccomanda
al Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di
promuovere tutte le iniziative intese ad assicurare, da parte dei
suddetti Organismi nazionali, il rispetto dell'adempimento previsto
dal piu' volte richiamato art. 128 del decreto legislativo n.
163/2006 e di trasmettere a questo Comitato una relazione generale
che riporti un quadro organico, articolato per macroaree,
dell'assegnazione e dell'effettivo utilizzo degli stanziamenti, non
solo a carico del bilancio dello Stato, destinati al settore della
ricerca.
Roma, 5 maggio 2011
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario: Micciche'