IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
luglio 2011, con il quale e' stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2012, lo stato di emergenza ambientale nel territorio della provincia
di Roma in relazione all'imminente chiusura della discarica di
Malagrotta ed alla conseguente necessita' di realizzare un sito
alternativo per lo smaltimento dei rifiuti;
Considerata la grave situazione determinatasi nella gestione dei
rifiuti prodotti dai comuni di Roma, Fiumicino, Ciampino e nello
Stato della citta' del Vaticano, in ragione del prossimo esaurimento
delle volumetrie residue della discarica di Malagrotta dove
attualmente vengono smaltiti;
Considerato che la Commissione europea ha notificato al Governo
italiano una lettera di costituzione in mora per l'infrazione
2011/4021 relativa alla gestione della discarica di Malagrotta,
ritenendo la stessa inadeguata e non conforme alla normativa
comunitaria di riferimento;
Viste le ordinanze del presidente della regione Lazio n. Z00012 del
31 dicembre 2010, n. Z0002 del 30 giugno 2011, e n. Z0003 del 7
luglio 2011, che prescrivono le piena operativita' degli impianti di
preselezione e riduzione volumetrica dei rifiuti solidi urbani
denominati Malagrotta 1 e Malagrotta 2, nonche' la pronta
installazione di unita' di tritovagliatura e quella degli impianti di
trattamento meccanico biologico di via Salaria 981 e di via Rocca
Cencia 301;
Vista la nota prot. n. 120859 del 24 giugno 2011 con la quale la
Direzione regionale attivita' produttive e rifiuti della regione
Lazio ha trasmesso il documento recante «Analisi preliminare di
individuazione di Aree idonee alla localizzazione di discariche per
rifiuti non pericolosi»;
Considerato quindi che nei prossimi mesi la chiusura della
discarica di Malagrotta determinera' l'oggettiva impossibilita' di
gestire i flussi di produzione e smaltimento dei rifiuti dei predetti
comuni e della citta' del Vaticano, che costituiscono il 55% della
produzione dell'intero territorio della regione Lazio;
Considerato che per la realizzazione degli impianti alternativi
all'attuale discarica di Malagrotta sono necessari circa trentasei
mesi;
Considerata quindi la situazione di grave rischio sotto il profilo
igienico sanitario, ambientale nonche' in materia di ordine pubblico
determinatasi nei territori che attualmente utilizzano la discarica
di Malagrotta per lo smaltimento dei rifiuti;
Ravvisata pertanto la necessita' di garantire, l'individuazione, la
progettazione e la successiva realizzazione, mediante l'utilizzo di
poteri straordinari e derogatori, di un sito provvisorio alternativo
che assicuri la gestione dei flussi di rifiuti nei comuni di Roma,
Fiumicino, Ciampino e nello Stato della citta' del Vaticano per il
tempo necessario all'avvio degli impianti di smaltimento e
trattamento definitivi;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Acquisita l'intesa della regione Lazio;
Sentito il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1
1. Il Prefetto di Roma e' nominato Commissario delegato per il
superamento della situazione di emergenza ambientale di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 luglio 2011
citato in premessa.
2. Il Commissario delegato si avvale, in qualita' di Soggetto
attuatore, nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, della Direzione attivita'
produttive e rifiuti della regione Lazio per lo svolgimento della
funzione di stazione appaltante per la realizzazione di una o piu'
discariche e/o per l'ampliamento di discariche esistenti indicate
dalla medesima Regione, nonche' di un impianto di trattamento
meccanico - biologico dei rifiuti urbani necessarie a garantire la
piena copertura del fabbisogno dell'area interessata dallo stato di
emergenza di cui alla presente ordinanza.
3. Il Commissario delegato, entro 45 giorni dalla pubblicazione
della presente ordinanza provvede alla trasmissione al Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri
di un Piano degli interventi con relativo quadro
economico-finanziario. Tali interventi non devono comportare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
4. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative di
cui alla presente ordinanza, si avvale altresi' di due consulenti
esperti nelle materie di interesse della presente ordinanza, nominati
d'intesa con il capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a cui affidare specifici
settori di intervento, sulla base di apposite direttive.
5. Ai consulenti di cui al comma 4 viene riconosciuto un compenso
da determinarsi con apposito provvedimento del Commissario delegato,
d'intesa con il capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
6. Il Commissario delegato, per le iniziative di cui alla presente
ordinanza, si avvale di una struttura composta da personale della
pubblica amministrazione, anche in posizione di comando o distacco,
da reperire in deroga alle procedure previste dalla normativa vigente
in materia, nel limite massimo di cinque unita'. Il predetto
personale e' autorizzato ad effettuare fino a trenta ore mensili di
lavoro straordinario oltre i limiti previsti dai rispettivi
ordinamenti.
7. Il Commissario delegato, per il necessario supporto nelle
attivita' correlate al superamento della situazione di emergenza di
cui alla presente ordinanza, previa stipula di specifici accordi con
le rispettive amministrazioni, si avvale del Comando Carabinieri
tutela dell'ambiente e del Corpo forestale dello Stato, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
8. Il Commissario delegato, per gli adempimenti di propria
competenza, si avvale della collaborazione degli Uffici tecnici della
regione Lazio, degli Enti territoriali interessati e non
territoriali, nonche' delle altre Amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
9. Al Commissario delegato, in relazione ai compiti conferiti, e'
riconosciuto un compenso mensile pari al 30 per cento della
retribuzione mensile in godimento, oltre l'eventuale trattamento di
missione, nei limiti previsti per i dirigenti generali dello Stato ed
in deroga alla legge 18 dicembre 1973, n. 836.