LA CONFERENZA UNIFICATA
Nell'odierna seduta del 13 ottobre 2011;
Visto l'art. 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e, in
particolare, il comma 2, lettera c), in base al quale questa
Conferenza promuove e sancisce accordi tra Governo, regioni,
province, comuni e comunita' montane, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione
attivita' di interesse comune;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244
(Finanziaria 2008), il quale prevede che, al fine di dare completa
attuazione al riordino della medicina penitenziaria, comprensivo
dell'assistenza sanitaria negli istituti penali minorili, nei centri
di prima accoglienza, nelle comunita' e degli ospedali psichiatrici
giudiziari, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della salute e del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di intesa con la Conferenza Stato-regioni, sono
definite le modalita' ed i criteri per il trasferimento dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio
sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in
materia di sanita' penitenziaria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
aprile 2008, emanato in attuazione del menzionato art. 2, comma 283,
della legge n. 244 del 2007, recante «Modalita' e criteri per il
trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanita' penitenziaria»;
Visto, in particolare, l'art. 5, comma 2, del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 1° aprile 2008, il quale
prevede l'istituzione di un apposito comitato paritetico
interistituzionale per l'attuazione delle linee di indirizzo per gli
interventi specifici negli Ospedali psichiatrici giudiziari (OPG) e
nelle Case di cura e custodia (CCC) di cui all'Allegato C al medesimo
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° aprile 2008;
Considerato che nel predetto Allegato C al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 1° aprile 2008 si prevede, tra l'altro,
che tramite specifici accordi vengono definiti la tipologia
assistenziale e le forme della sicurezza, gli standard di
organizzazione e i rapporti di collaborazione tra le amministrazioni
coinvolte;
Rilevato che questa Conferenza, nella seduta del 31 luglio 2008, ha
deliberato (Rep. Atti n. 81/CU) la costituzione del Comitato
paritetico interistituzionale, previsto dal citato art. 5, comma 2,
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° aprile 2008,
a cui sono demandati la predisposizione degli indirizzi sugli
adempimenti di cui al richiamato Allegato C al medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, nonche' degli strumenti
necessari per supportare il programma di superamento graduale degli
O.P.G. e favorire le forme di collaborazione tra il Ministero della
giustizia ed il Servizio sanitario nazionale a livello nazionale,
regionale e locale;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 3, dell'anzidetta delibera:
della Conferenza unificata del 31 luglio 2008, il quale prevede che i
documenti elaborati dal Comitato paritetico interistituzionale sono
comunicati al tavolo di consultazione permanente di cui all'art. 1
della medesima delibera, anche ai fini del successivo esame da parte
di questa Conferenza;
Visto l'accordo sancito in Conferenza unificata, nella seduta del
26 novembre 2009, Rep. Atti n. 84/CU concernente la definizione di
specifiche aree di collaborazione e gli indirizzi di carattere
prioritario sugli interventi negli Ospedali psichiatrici giudiziari e
nelle Case di cura e custodia;
Vista la nota in data 25 maggio 2011, con la quale le regioni e le
province autonome hanno inviato, ai fini del perfezionamento di un
apposito accordo presso questa Conferenza, un documento concernente
la definizione di ulteriori iniziative per l'attuazione delle linee
di indirizzo per gli interventi negli OPG e nelle Case di cura e
custodia;
Vista la lettera in data 31 maggio 2011, con la quale il citato
documento e' stato trasmesso a tutti i componenti del Comitato
paritetico interistituzionale;
Considerato che, nel corso della riunione del suddetto comitato
svoltasi in data 21 giugno 2011, si e' convenuto di attivare un
apposito sottogruppo di lavoro per la redazione di un documento piu'
dettagliato, da sottoporre successivamente all'approvazione del
comitato stesso;
Vista la nota in data 8 luglio 2011, con la quale, in esito ai
lavori del suddetto sottogruppo, il rappresentante della regione
Campania ha inviato il documento di cui trattasi, che e' stato
trasmesso a tutti i componenti del Comitato paritetico con nota in
data 11 luglio 2011;
Vista la successiva nota del 12 luglio 2011, con la quale il
rappresentante della regione Campania ha chiesto il differimento
della riunione gia' convocata per il 14 luglio 2011, al fine di
realizzare una piu' ampia condivisione tra le regioni del documento
elaborato dal sottogruppo di lavoro;
Vista la lettera in data 12 settembre 2011, con la quale il
rappresentante della regione Campania ha inviato una versione
aggiornata del documento in parola, che e' stata trasmessa a tutti i
componenti del Comitato paritetico con nota in data 16 settembre
2011;
Vista la lettera in data 3 ottobre 2011 concernente la trasmissione
ai componenti del Comitato paritetico della nota del 30 settembre
2011 con cui il rappresentante della regione Toscana in seno al
tavolo di consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria ha
espresso il proprio orientamento negativo sul documento in parola;
Vista la lettera del 4 ottobre 2011, con la quale il rappresentante
della regione Campania ha inviato una nuova versione del suddetto
documento, che e' stata trasmessa a tutti i componenti del comitato
con nota in pari data;
Rilevato che, nel corso della riunione del Comitato paritetico
interistituzionale svoltasi in data 5 ottobre 2011, i componenti del
comitato medesimo hanno congiuntamente elaborato ed approvato la
versione definitiva del documento in oggetto, Allegato sub A, parte
integrante del presente atto, che e' stata diramata alle regioni ed
alle province autonome ed alle autonomie locali con lettera in data 7
ottobre 2011;
Considerato che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, della delibera:
della Conferenza unificata del 31 luglio 2009 (Rep Atti N. 81/CU ),
lo schema di documento in parola e' stato comunicato al tavolo di
consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria nel corso della
riunione di quest'ultimo svoltasi in data 5 ottobre 2011;
Acquisito, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano e delle autonomie locali;
Sancisce accordo
tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
e le autonomie locali sul documento recante «Integrazione agli
indirizzi di carattere prioritario sugli interventi negli Ospedali
psichiatrici giudiziari (OPG) e nelle Case di cura e custodia (CCC)
di cui all'Allegato C al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 1° aprile 2008», Allegato sub A, parte integrante del
presente atto.
Roma, 13 ottobre 2011
Il Presidente: Fitto
Il Segretario: Siniscalchi