L'articolo 1, comma 40, della legge 13 dicembre 2010, n. 220 (legge
di stabilita' per l'anno 2011) e successive modificazioni ed
integrazioni ha, tra l'altro, destinato 30 milioni di euro al
finanziamento degli «Interventi straordinari a sostegno del settore
editoriale, nel quadro di compatibilita' comunitaria, di cui
all'articolo 4, commi da 181 a 186, della legge 24 dicembre 2003, n.
350».
Attraverso il richiamo alle predette disposizioni della legge n.
350 del 2003 e' stato quindi rifinanziato, per l'anno 2011, il
credito d'imposta in favore delle imprese editrici di quotidiani e
periodici iscritte al Roc e delle imprese editrici di libri, pari al
10 per cento della spesa sostenuta per l'acquisto della carta
utilizzata per la stampa delle testate edite e dei libri, secondo il
medesimo meccanismo a suo tempo disciplinato dalla legge n. 350 del
2003 (legge finanziaria 2004) e prorogato per l'anno successivo dalla
legge 30 dicembre 2004, n. 311 (legge finanziaria 2005).
Trattandosi, quindi, del rifinanziamento di un istituto che ha gia'
avuto attuazione negli anni 2005 e 2006 (per le spese per l'acquisto
della carta sostenute dalle imprese editoriali rispettivamente negli
anni 2004 e 2005) si ritiene di richiamare le disposizioni di
attuazione emanate, rispettivamente, con il D.P.C.M. 21 dicembre
2004, n. 318, (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6 del 10
gennaio 2005), e con le circolari 21 gennaio 2005, n. 1 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 26 gennaio 2005) e 8 febbraio
2005, n. 2 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 34 dell'11
febbraio 2005) per l'anno 2005; e con la circolare 7 novembre 2005,
n. 3 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 12 dicembre
2005) per l'anno 2006, con le integrazioni e precisazioni che
seguono, indispensabili per attualizzarne le prescrizioni e
conformarle a talune specifiche disposizioni intervenute in materia
di crediti d'imposta.
1. Anno di riferimento per l'acquisto della carta.
A seguito dei chiarimenti chiesti dalla Commissione Europea e delle
intese intervenute con il Dipartimento delle Finanze e con il
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato del Ministero
dell'Economia e delle Finanze, si e' convenuto che il credito di
imposta sia riferito alla spesa per l'acquisto della carta sostenuta
dalle imprese editoriali nel corso dell'anno 2011.
2. Termine per la presentazione delle domande.
Le domande di accesso al credito d'imposta devono pervenire, a pena
di inammissibilita', con le modalita' fissate con il citato D.P.C.M.
n. 318 del 2004, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della presente circolare.
3. Documentazione da allegare alla domanda.
Si rinvia a quanto prescritto dall'articolo 1 del D.P.C.M. n. 318
del 2004, con l'avvertenza che la spesa deve essere stata sostenuta
nell'anno 2011, per l'acquisto di carta utilizzata nel medesimo anno
per le tipologie di prodotti editoriali non espressamente escluse
dall'art. 1, comma 183, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e con
l'esclusione della carta utilizzata per la pubblicazione di
inserzioni pubblicitarie.
4. Certificazione del bilancio e dei costi.
Si rinvia a quanto specificato all'articolo 3 della circolare 7
novembre 2005, n. 3, con la precisazione che la documentazione
certificata deve riguardare il bilancio ed i costi sostenuti per
l'acquisto della carta nell'anno 2011, con evidenziato il costo della
carta calcolato al netto del costo della carta utilizzata per la
pubblicazione di inserzioni pubblicitarie.
5. Modalita' di fruizione del credito d'imposta.
Sulle modalita' di fruizione del credito d'imposta, disciplinate
dall'art. 3, comma 1, del D.P.C.M. n. 318 del 2004, incide la
normativa recata dall'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244 (legge finanziaria 2008), che ha stabilito un tetto annuale
globale pari ad Euro 250.000 per la compensazione dei crediti
d'imposta da indicare nella dichiarazione dei redditi. L'ammontare
eccedente il predetto importo globale e' riportato in avanti, anche
oltre il limite temporale eventualmente previsto dalle singole leggi
istitutive, ed e' comunque compensabile nell'intero importo residuo a
partire dal terzo anno successivo a quello in cui si genera
l'eccedenza. Pertanto, la fruizione del credito d'imposta
riconosciuto ai sensi della normativa indicata in oggetto sara'
necessariamente sottoposta ai vincoli stabiliti dalla disposizione
qui riassunta.
Si rammenta altresi' che, in forza di quanto disposto dall'articolo
6, comma 11, della legge 25 febbraio 2008, n. 34 (legge comunitaria
2007) i soggetti i quali intendano avvalersi di agevolazioni
configurabili come aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 107 del TFUE
devono dichiarare (presentando specifica dichiarazione sostitutiva di
atto di notorieta') che essi non rientrano tra coloro che hanno
ricevuto e, successivamente, non rimborsato precedenti aiuti poi
ritenuti illegali o incompatibili dalla Commissione europea.
6. Efficacia delle disposizioni di attuazione.
Il rifinanziamento dell'istituto ha reso necessaria la
comunicazione della misura alla Commissione Europea, ai sensi
dell'articolo 108, paragrafo 3, del TFUE, per le prescritte
valutazioni sulla compatibilita' dell'aiuto con il quadro normativo
comunitario, richiamata dalla legge 13 dicembre 2010, n. 220. La
Commissione, con decisione n. C (2011) 6474 del 5 ottobre 2011, ha
ritenuto la misura compatibile con l'art. 107, paragrafo 3, lettera
c) del TFUE, autorizzandone l'applicazione per un anno.
Si ritiene utile fornire in allegato lo schema della domanda di
ammissione per l'anno 2011 (Allegato A) e quello della relativa
dichiarazione sostitutiva (Allegato B).
Roma, 29 dicembre 2011
Il capo del Dipartimento
per l'informazione e l'editoria:
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