IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003),
che agli articoli 60 e 61 ha istituito, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze e il Ministero delle attivita'
produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate (coincidenti con
l'ambito territoriale delle aree depresse di cui alla legge n.
208/1998 e al Fondo istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto
legislativo n. 96/1993), da ripartire a cura di questo Comitato con
apposite delibere adottate sulla base dei criteri specificati al
comma 3 dello stesso art. 61;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181,
convertito dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria», che all'art. 6-quinquies istituisce, nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, a
decorrere dall'anno 2009, un Fondo per il finanziamento, in via
prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche, di cui e' riconosciuta la
valenza strategica ai fini della competitivita' e della coesione del
Paese (c.d. Fondo infrastrutture);
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il Quadro Strategico
Nazionale», convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, che all'art. 18 dispone che questo Comitato, presieduto in
maniera non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, in coerenza con gli indirizzi assunti
in sede europea, assegni, fra l'altro, una quota delle risorse
nazionali disponibili del Fondo aree sottoutilizzate (FAS) al Fondo
infrastrutture di cui al citato art. 6-quinquies;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122, che, all'art. 2, dispone, a decorrere
dall'anno 2011, la riduzione lineare del 10 per cento delle dotazioni
finanziarie delle missioni di spesa di ciascun Ministero, ivi
compresa la missione di spesa «sviluppo e riequilibrio territoriale»,
alla quale afferisce il FAS;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42», che:
all'art. 4 stabilisce che il Fondo per le aree sottoutilizzate
assume la denominazione di «Fondo per lo sviluppo e la coesione»,
finalizzato al finanziamento di progetti strategici, sia di carattere
infrastrutturale sia di carattere immateriale, di rilievo nazionale,
interregionale e regionale, aventi natura di grandi progetti o di
investimenti articolati in singoli interventi di consistenza
progettuale ovvero realizzativa tra loro funzionalmente connessi;
all'art. 5 definisce le modalita' di programmazione del fondo di
cui sopra, in particolare prevedendo al comma 5 che il Ministro
delegato per la politica di coesione economica, sociale e
territoriale propone al CIPE per la conseguente approvazione,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze e con gli
altri Ministri interessati, nonche' con le amministrazioni attuatrici
individuate, gli interventi o i programmi da finanziare con le
risorse del Fondo, nel limite delle risorse disponibili a
legislazione vigente;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, che all'art. 10
detta disposizioni per la riduzione delle spese dei Ministeri;
Visto il decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, che all'art. 1
detta disposizioni per la riduzione della spesa pubblica;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
di stabilita' 2012), che nel recepire le misure di contenimento della
spesa pubblica gia' disposte,
all'art. 33, comma 2, ha stabilito che le risorse del Fondo per
lo sviluppo e la coesione sono assegnate dal CIPE con indicazione
delle relative quote annuali;
all'art. 33, comma 3, ha assegnato uno stanziamento aggiuntivo di
2.800 milioni di euro per l'anno 2015 al Fondo per lo sviluppo e la
coesione per il periodo di programmazione 2014-2020, da destinare
prioritariamente alla prosecuzione di interventi indifferibili
infrastrutturali, nonche' per la messa in sicurezza di edifici
scolastici, per l'edilizia sanitaria, per il dissesto idrogeologico e
per interventi a favore delle imprese sulla base di titoli giuridici
perfezionati alla data del 30 settembre 2011, gia' previsti
nell'ambito dei programmi nazionali per il periodo 2007-2013. I
predetti interventi sono individuati con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro delegato
per la politica di coesione economica, sociale e territoriale, su
proposta del Ministro interessato al singolo intervento;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U. n. 50/2009), con
la quale questo Comitato ha, tra l'altro, disposto l'assegnazione di
7.356 milioni di euro, al lordo delle pre-allocazioni richiamate
nella delibera stessa, a favore del Fondo infrastrutture per
interventi di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 3, (G.U. n. 129/2009), con la
quale questo Comitato ha assegnato al Fondo infrastrutture ulteriori
5.000 milioni di euro, per interventi di competenza del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, di cui 1.000 milioni di euro
destinati al finanziamento di interventi per la messa in sicurezza
delle scuole e 200 milioni di euro riservati al finanziamento di
interventi di edilizia carceraria;
Vista la delibera 22 settembre 2009, n. 81 (G.U. n. 51/2010), con
la quale questo Comitato ha tra l'altro assegnato a RFI S.p.A. 99,9
milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo infrastrutture per
finanziare il primo lotto costruttivo non funzionale della linea
«AV/AC Milano - Verona: lotto funzionale Treviglio - Brescia»;
Vista la delibera 6 novembre 2009, n. 101 (G.U. n. 51/2011), con la
quale questo Comitato ha tra l'altro assegnato a RFI S.p.A. 100
milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo infrastrutture per
finanziare il primo lotto costruttivo non funzionale della linea
Linea «AV/AC Genova - Milano: terzo valico dei Giovi»;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n. 80/2011),
concernente «Obiettivi, criteri e modalita' di programmazione delle
risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli
investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013», con la quale
questo Comitato, per effetto della riduzione di 4.990,7 milioni di
euro della dotazione finanziaria della missione di spesa «Sviluppo e
riequilibrio territoriale» disposta dall'art. 2 della citata legge n.
122/2010, ha ulteriormente ridotto le assegnazioni FAS di cui alle
delibere di questo Comitato relative alla programmazione 2000-2006 e
2007-2013, come da tabella allegata alla medesima delibera n. 1/2001,
che prevede una diminuzione della dotazione del Fondo infrastrutture
da 763,865 milioni di euro a 577,048 milioni di euro;
Vista la delibera 5 maggio 2011, n. 12 (G.U. n. 244/2011), con la
quale questo Comitato ha assegnato a favore di RFI S.p.A. 240 milioni
di euro, da imputare a carico delle disponibilita' residue del Fondo
infrastrutture di cui alla citata delibera n. 1/2011, per il
finanziamento di quota parte degli oneri di manutenzione
straordinaria di cui al Contratto di programma 2007-2011 -
aggiornamento 2009;
Considerato che, a seguito della citata riduzione alla dotazione
del «Fondo per lo sviluppo e la coesione» di cui alla legge di
stabilita' 2012, si rende necessaria una diversa imputazione della
copertura finanziaria delle assegnazioni disposte a carico del Fondo
infrastrutture con le citate delibere numeri 81/2009, 101/2009 e
12/2011, assegnazioni che non hanno ancora comportato trasferimento
di risorse;
Vista la nota 1° dicembre 2011, n. 43809, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della proposta di utilizzo per opere
indifferibili delle risorse assegnate al predetto Fondo dall'art. 33,
comma 3, della legge n. 183/2011;
Vista la nota 2 dicembre 2011, n. 43847, con la quale lo stesso
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la
relativa documentazione;
Visto il decreto interministeriale 5 dicembre 2011 con il quale, ai
sensi del citato art. 33, comma 3 della legge n. 183/2011, il
Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro per la coesione
territoriale hanno individuato, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, i seguenti interventi
infrastrutturali, che costituiscono opere indifferibili da finanziare
con le risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione:
Linea ferroviaria AV/AC Milano-Verona: lotto funzionale
Treviglio-Brescia, I° lotto costruttivo;
Linea ferroviaria AV/AV Genova-Milano. Terzo Valico dei Giovi -
I° lotto costruttivo;
Interventi per manutenzione straordinaria della rete ferroviaria
di cui al Contratto di programma 2007-2011, aggiornamento 2009, per
la gestione degli investimenti tra il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.;
Vista la nota n. 123668 del Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, consegnata nell'odierna seduta, con la quale trova
conferma la copertura finanziaria delle predette assegnazioni;
Considerato che, al fine di garantire il consolidamento della
ripresa economica, occorre perseguire l'ottimizzazione degli
investimenti pubblici attraverso la loro concentrazione su progetti
di rilevanza strategica, sia di carattere infrastrutturale che
immateriale, di livello nazionale, interregionale e regionale;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale, ai sensi del
citato art. 5, comma 5, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n.
88;
Delibera:
1. A valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione, sono assegnate
le seguenti risorse:
240 milioni di euro per interventi di manutenzione straordinaria
della rete ferroviaria di cui al Contratto di programma 2007-2011,
aggiornamento 2009;
99,9 milioni di euro per la linea ferroviaria AV/AC Milano-Verona
«Lotto funzionale Treviglio-Brescia - I° lotto costruttivo»;
100 milioni di euro per la linea ferroviaria AV/AV Genova-Milano
«Terzo Valico dei Giovi - I° lotto costruttivo».
Roma, 6 dicembre 2011
Il Presidente
Monti
Il segretario
Barca
Registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, Registro n. 2,
Economia e finanze, foglio n. 203