IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato
ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 27
dicembre 2002, n. 286 del 6 aprile 2009, recante la dichiarazione
dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a
causa degli eventi sismici che hanno interessato la provincia di
L'Aquila ed altri comuni della regione Abruzzo il giorno 6 aprile
2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
aprile 2009 recante la dichiarazione dello stato d'emergenza in
ordine agli eventi sismici predetti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
aprile 2009 recante la dichiarazione dello stato d'emergenza in
ordine agli eventi sismici predetti ed i successivi decreti 17
dicembre 2010 e 5 dicembre 2011, recanti la proroga dello stato
d'emergenza in ordine ai medesimi eventi sismici;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, con
cui si dispone che i provvedimenti ivi previsti sono adottati con
ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri emanata ai sensi
dell'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti di carattere fiscale e finanziario;
Visto l'art. 9, comma 9, del predetto decreto-legge n. 39 del 2009,
recante norme in materia di stoccaggio, trasporto e smaltimento dei
materiali provenienti da demolizioni, con cui si dispone che le
modalita' operative per la gestione dei rifiuti sono definite con
ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri adottata ai sensi
dell'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentito l'ISPRA;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri
adottate in attuazione del citato art. 9 del decreto-legge n. 39 del
2009, in particolare l'ordinanza n. 3923 del 18 febbraio 2011;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26,
con cui si dispone che il Presidente della regione Abruzzo subentra
nelle funzioni di Commissario delegato gia' svolte dal Capo del
Dipartimento della protezione civile ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 aprile 2009 per la
prosecuzione della gestione emergenziale nel territorio della regione
Abruzzo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24
giugno 2010, recante gli indirizzi per la gestione dell'emergenza
determinatasi nella regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009;
Ravvisata la necessita' di definire con maggiore coerenza rispetto
alle necessita' ulteriormente emerse le attivita', le competenze, ed
il quadro di riferimento per agevolare la rimozione delle macerie e
piu' in generale le operazioni di rimozione dei rifiuti derivanti da
crolli e demolizioni degli edifici pubblici e privati a seguito
dell'evento sismico in rassegna;
Vista la nota del Soggetto attuatore di cui all'art. 2 della citata
ordinanza n. 3923/2011, del 22 dicembre 2011;
Vista la nota del Capo di gabinetto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, del 9 febbraio 2012;
Vista la nota del Commissario delegato n. 1989/AG del 13 febbraio
2012;
D'intesa con la regione Abruzzo;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
D'intesa con il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
1. L'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3923 del 18 febbraio 2011 e' sostituito dal seguente:
" 1. I materiali derivanti dal crollo degli edifici pubblici e
privati, dalle attivita' di demolizione e abbattimento degli edifici
pericolanti nonche' da interventi edilizi, comunque denominati,
effettuati su incarico della pubblica amministrazione in conseguenza
dell'evento sismico del 6 aprile 2009, sono gestiti dai comuni
d'intesa con il Soggetto attuatore di cui all'art. 2. Le pubbliche
amministrazioni, nell'affidare i lavori, dispongono affinche' i
soggetti incaricati effettuino la demolizione selettiva e/o la
raccolta selettiva per raggruppare tali materiali in categorie
omogenee, caratterizzarli ed identificarli con il corrispondente
codice CER per l'avvio, secondo le disposizioni impartite dai comuni
d'intesa con il Soggetto attuatore, ai siti di deposito temporaneo e
selezione individuati dai comuni stessi ai sensi di quanto disposto
dall'art. 1, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3767 del 13 maggio 2009 e seguenti modificazioni e
integrazioni oppure agli impianti di recupero e/o smaltimento
autorizzati o presso le aree pubbliche di cui al comma 3.
2. I materiali di cui al comma 1 che, per motivi tecnici, economici
o gestionali, non sono, nella fase di raccolta, raggruppabili per
categorie omogenee, caratterizzabili ed identificabili con il
corrispondente codice CER, sono considerati rifiuti urbani con codice
CER 200399 limitatamente alle fasi di raccolta e trasporto verso i
siti di deposito temporaneo o stoccaggio e sono avviati ai siti di
deposito temporaneo e/o di stoccaggio individuati dai comuni ai sensi
di quanto disposto dall'art. 1, comma 2, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3767 del 13 maggio 2009 e
seguenti modificazioni e integrazioni, per le operazioni necessarie
alla loro corretta gestione.
3. I comuni, per ottimizzare la raccolta dei materiali di cui ai
commi 1 e 2, sono autorizzati ad individuare ed allestire, con
posizionamento di contenitori divisi per materiale omogeneo, per
tutta la durata dello stato di emergenza, aree pubbliche per il loro
conferimento da parte dei soggetti incaricati dei lavori. Per
l'individuazione di tali aree i comuni procedono d'intesa con il
Soggetto attuatore di cui all'art. 2 e si avvalgono del supporto
dell'Agenzia regionale per la tutela ambientale dell'Abruzzo (ARTA) e
della ASL competente per territorio, al fine di assicurare adeguate
condizioni di igiene a tutela della salute pubblica e dell'ambiente.
4. I depositi temporanei e le aree di cui al comma 3 per la
raccolta dei materiali di cui ai commi 1 e 2, possono permanere fino
al termine delle necessita' e non oltre il termine dello stato
emergenziale, in deroga ai limiti temporali e quantitativi fissati
dal decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 e seguenti modificazioni
e integrazioni, fermo restando l'obbligo dell'ARTA e della ASL locale
di verificare periodicamente la persistenza delle adeguate condizioni
di igiene a tutela della salute pubblica e dell'ambiente.
5. I soggetti beneficiari a qualsiasi titolo di finanziamenti a
carico della pubblica amministrazione per interventi edilizi comunque
denominati, conseguenti all'evento sismico di cui al comma 1 e non
effettuati su incarico di pubbliche amministrazioni, sono obbligati
ad eseguire raccolta e demolizioni selettive al fine di raggruppare i
rifiuti per categorie omogenee in appositi contenitori,
caratterizzarli ed identificarli con il corrispondente codice CER,
per il successivo avvio ad impianti di recupero e/o smaltimento
autorizzati, avvalendosi di soggetti abilitati alle relative
attivita' di trasporto ai sensi della vigente normativa sulla
gestione rifiuti. Al fine di garantire la tracciabilita' dei rifiuti
di cui al presente comma, nonche' per disporre delle informazioni
relative alla movimentazione, le imprese incaricate dei lavori sono
obbligate a comunicare, secondo le modalita' stabilite dal
Commissario delegato, le informazioni relative ai rifiuti
movimentati. La mancata o incompleta esecuzione delle comunicazioni
di cui sopra comporta la revoca dei relativi finanziamenti pubblici,
nonche' la revoca delle autorizzazioni ed abilitazioni al trasporto a
carico delle ditte inadempienti.
6. Ai rifiuti provenienti dalla raccolta e demolizione selettive di
cui al presente articolo, nonche' dalle operazioni di selezione e
cernita del materiale identificato con il CER 200399, effettuate nei
siti di deposito temporaneo e/o stoccaggio individuati dai comuni,
sono attribuiti i codici CER di cui all'allegato D alla Parte IV del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i., secondo le
procedure in esso indicate. Nell'ambito dei materiali di cui al
presente comma, non costituiscono rifiuto i beni d'interesse
architettonico, artistico e storico, i beni ed effetti di valore
anche simbolico, i coppi, i mattoni, le ceramiche, le pietre con
valenza di cultura locale, il legno lavorato, i metalli lavorati.
Tali materiali sono selezionati e separati all'origine, secondo le
disposizioni delle competenti Autorita', e vengono conservati per il
loro riutilizzo. Non costituiscono rifiuto altresi', i componenti
riusabili e cioe' gli elementi costruttivi dismessi da un edificio
esistente che possono essere riadattati ad un nuovo impiego nelle
costruzioni. I comuni, di intesa con il Soggetto attuatore,
individuano e predispongono, eventualmente in forma associata, aree
di deposito dei materiali di cui al presente comma che non
costituiscono rifiuto.
7. Il trasporto dei materiali di cui al comma 2, nonche' dei
rifiuti inerti derivanti dal conferimento differenziato alle aree
pubbliche di cui al comma 3 e da avviare ai siti di deposito
temporaneo e/o di stoccaggio individuati dai comuni, e' operato, fino
al completo impegno delle risorse rese disponibili, a cura del Corpo
Nazionale dei Vigili del Fuoco, delle Forze Armate e della A.S.M.
S.p.A.. Tali soggetti sono autorizzati in deroga agli articoli 212,
193 e 188-ter del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 e
successive modificazioni ed integrazioni. Le predette attivita' di
trasporto sono effettuate senza lo svolgimento di analisi preventive.
Tali soggetti sono altresi' autorizzati, in deroga alle medesime
disposizioni normative, al trasporto dei rifiuti raggruppati per
categorie omogenee, caratterizzati ed identificati con il
corrispondente codice CER verso impianti di recupero e/o smaltimento
autorizzati. Il Centro di Coordinamento RAEE e' tenuto a prendere in
consegna i RAEE nelle condizioni in cui si trovano, con oneri a
proprio carico.
8. I Vigili del Fuoco e le Forze Armate sono autorizzati al
trasporto delle terre e rocce da scavo derivanti dall'attuazione dei
Progetti C.A.S.E., MAP e MUSP, nonche' di quelle prodotte nell'ambito
degli interventi di ricostruzione nei Comuni del cratere individuati
con decreti del Commissario delegato n. 3 del 16 aprile 2009 e n. 11
del 17 luglio 2009.
9. Il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e' autorizzato a
proseguire le attivita' di cui all'art. 9 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3950 del 30 giugno 2011,
secondo le modalita' ed alle condizioni individuate nello stesso
articolo, con struttura operativa e turni definiti sulla base delle
necessita' individuate dal Soggetto attuatore e della conseguente
pianificazione predisposta dalla Direzione Regionale dei Vigili del
Fuoco per l'Abruzzo; i relativi costi, previa autorizzazione del
Soggetto attuatore, sono a valere sui fondi di cui all'art. 3 della
presente ordinanza.
10. Il Corpo Nazionale del Vigili del Fuoco, le Forze Armate e
l'A.S.M. S.p.a. sono autorizzati, in deroga all'art. 2, comma 227,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, all'utilizzo di autoveicoli
diversi da quelli di cui all'articolo1, comma 3, lettera b) del
decreto ministeriale 16 maggio 1991, n. 198.".
2. Il Commissario delegato entro 20 giorni dalla pubblicazione
della presente ordinanza dispone, con proprio provvedimento, le
modalita' di comunicazione delle informazioni relative ai rifiuti
movimentati di cui all'art. 1, comma 5, dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3923 del 18 febbraio 2011, come
sostituito dal comma 1.