IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente «Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, ha - tra
l'altro - recato modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto
d'investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e visti
in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto l'art. 46 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122
recante «Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e
di competitivita' economica»;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 recante
«Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria», che
all'art. 32 istituisce il «Fondo infrastrutture ferroviarie e
stradali», con una dotazione di 930 milioni per l'anno 2012 e 1.000
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016, le cui
risorse sono assegnate dal CIPE, su proposta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici» (pubblicato in pari data nella Gazzetta Ufficiale
284/2011 supplemento ordinario n. 251) che all'art. 47, comma 1,
modifica il citato art. 32, comma 1 del decreto-legge n. 98/2011,
ampliando la denominazione del Fondo ivi previsto in «Fondo
infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo alle opere di
interesse strategico»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che
include il «Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta'
di Venezia: sistema MO.S.E.» per un costo complessivo di 4.131,6
milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Viste le delibere 29 novembre 2002, n. 109 (Gazzetta Ufficiale n.
58/2003), 29 settembre 2003, n. 72 (Gazzetta Ufficiale n. 282/2003),
29 settembre 2004, n. 40 (Gazzetta Ufficiale n. 21/2005), 20 dicembre
2004, n. 75 (Gazzetta Ufficiale 92/2005), 29 marzo 2006, n. 74
(Gazzetta Ufficiale n. 196/2006), 3 agosto 2007, n. 70 (Gazzetta
Ufficiale n. 26/2008 supplemento ordinario), 31 gennaio 2008, n. 11
(Gazzetta Ufficiale n. 176/2008), 18 dicembre 2008, n. 115 (Gazzetta
Ufficiale n. 120/2009), 18 novembre 2010 n. 87 (Gazzetta Ufficiale n.
212/2011), e 5 maggio 2011, n. 5, con le quali questo Comitato ha
assunto determinazioni in ordine al «Progetto per la salvaguardia
della laguna e della citta' di Venezia: sistema MO.S.E.», assegnando
contributi all'opera;
Considerato che l'intervento di cui sopra e' ricompreso nell'Intesa
generale quadro tra Governo e Regione Veneto, sottoscritta il 24
ottobre 2003;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
Vista la nota del 1° dicembre 2011, n. 43809 con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la
relazione istruttoria relativa alla richiesta di autorizzazione
all'utilizzo dell'incremento del capitale mutuato a valere sui limiti
di impegno di cui alle delibere CIPE n. 40/2004 e n. 75/2004, per un
importo massimo di 36,7 milioni di euro, e di assegnazione della 9ª
tranche di finanziamenti al «sistema MO.S.E.», pari a 600 milioni di
euro a valere sui fondi di cui all'art. 32, comma 1, del
decreto-legge 98/2011, come modificato dal decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201;
Visto in particolare il contenuto della citata relazione e dei
relativi allegati, da cui si evince quali opere e' necessario
finanziare in ragione dello stato di avanzamento dei lavori delle
opere idrauliche alle bocche di porto e dei cassoni di alloggiamento
delle paratoie; le forniture per le opere meccaniche ed
elettromeccaniche e le attivita' strettamente connesse; gli
interventi di compensazione e di riqualificazione ambientale, a cui
era stata data priorita' di finanziamento nell'ambito delle
assegnazioni di fondi gia' concesse dal CIPE a seguito degli accordi
raggiunti dal Governo italiano con la Commissione europea nell'ambito
della procedura di infrazione avviata da quest'ultima;
Considerato che i predetti interventi di carattere «ambientale»
fanno infatti parte del «Piano delle misure integrative di
compensazione, conservazione e riqualificazione» predisposto dal
Magistrato alle acque di Venezia, di concerto con la regione Veneto e
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sulla base del quale la Commissione europea ha archiviato la citata
procedura di messa in mora in data 14 aprile 2009;
Ritenuto opportuno garantire i predetti finanziamenti indicati
nella citata relazione istruttoria a favore del «sistema MO.S.E.», al
fine di assicurare la prosecuzione dei lavori in corso;
Su proposta del Ministro dello sviluppo economico, infrastrutture e
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
della documentazione istruttoria trasmessa dal Ministero proponente e
in particolare:
che il costo totale per la realizzazione del «sistema MO.S.E.» e'
stato quantificato in 4.271,6 milioni di euro con la delibera n.
115/2008 di questo Comitato;
che gli stanziamenti pubblici a favore dell'opera sono pari a
complessivi 3.622,1 milioni di euro, con un fabbisogno residuo di 650
milioni di euro (cfr. tabella delle assegnazioni);
(milioni di euro)
|=====================================|=============|==============|
| Fonti | Assegnato | Trasferito |
| finanziarie | | |
|=====================================|=============|==============|
|Fondi ex legge n. 798/1984 | 108,694 | 108,694 |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibere CIPE n. 109 del 29 novembre | | |
|2002, n. 63 del 25 luglio 2003 e n. | 494,976 | 494,976 |
|72 del 29 settembre 2003 ("legge | | |
|obiettivo") | | |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibere CIPE n. 40 del 29 settembre | | |
|2004 e n. 75 del 20 dicembre 2004 | 688,998 | 688,998 |
|("legge obiettivo") | | |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibera CIPE n. 74 del 29 marzo 2006| 380,288 | 380,288 |
|("legge obiettivo") | | |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibera CIPE n. 70 del 3 agosto 2007| 243,170 | 243,170 |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Assegnazione fondi D.L. n. 159/2007 | 170,000 | 170,000 |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibera CIPE n. 11 del 31 gennaio | 400,000 | 400,000 |
|2008 | | |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibera CIPE n. 115 del 18 dicembre | 800,000 | -- |
|2008 | | |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibera n. 87 del 18 novembre 2010 | 230,000 | -- |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|Delibera n. 5 del 5 maggio 2011 | | |
|(presso la Corte dei Conti per il | 106,000 | -- |
|controllo preventivo di legittimita')| | |
|-------------------------------------|-------------|--------------|
|TOTALE | 3.622,126 | 2.486,126 |
|=====================================|=============|==============|
che, essendo state impegnate quasi tutte le risorse finora
assegnate alle opere del contratto a prezzo chiuso (3.516 milioni di
euro), come evidenziato dall'allegato 12 della relazione istruttoria,
allo stato attuale non risulta possibile proseguire le attivita'
relative agli interventi residui al fine di rispettare il
cronoprogramma;
che, anche in considerazione della necessita' di non interrompere
l'avanzamento lavori delle opere idrauliche alle bocche di porto e
dei cassoni di alloggiamento delle paratoie nonche' di assicurare,
tramite procedura concorsuale, le forniture per le opere meccaniche
ed elettromeccaniche e le attivita' strettamente connesse, e'
opportuno procedere all'autorizzazione dell'utilizzo dell'incremento
del capitale mutuato a valere sui limiti di impegno di cui alle
delibere CIPE n. 40/2004 e n. 75/2004, per un importo massimo di 36,7
milioni di euro, e all'assegnazione della 9ª tranche di finanziamenti
al «sistema MO.S.E.», pari a 600 milioni di euro;
che il predetto importo di 36,7 milioni di euro deriva dal
beneficio finanziario maturato dal Consorzio a seguito della modifica
del piano delle erogazioni rispetto a quelle previste dal contratto
quadro di mutuo stipulato nel 2005 e successivamente integrato in
data 3 aprile 2008;
che l'ammontare complessivo dei 636,7 milioni di euro e' destinato
alla prosecuzione delle sole opere ricomprese nel cosiddetto
contratto a prezzo chiuso n. 8067/2005 e in particolare realizzazione
dei seguenti interventi:
realizzazione opere civili (porti rifugio, spalle, edifici
tecnici, conche di navigazione, aree di cantiere);
realizzazione cassoni di soglia e di spalla, recessi di
alloggiamento, protezione del fondale, allestimenti e posa in opera;
jackup, paratoie, impianti, opere elettromeccaniche (forniture,
posa in opera e collegamenti);
monitoraggi e sorveglianza, morfologia, studi, indagini e
interferenze;
Delibera:
1. Per la prosecuzione dei lavori relativi al «sistema MO.S.E.» di
cui alla presa d'atto, e' autorizzato l'utilizzo dell'incremento del
capitale mutuato a valere sui residui limiti di impegno di cui alle
delibere CIPE n. 40/2004 e n. 75/2004, per un importo massimo di 36,7
milioni di euro e sono assegnati 600 milioni di euro al Consorzio
Venezia Nuova, a valere sui fondi di cui all'art. 32, comma 1, del
decreto-legge 98/2011, come modificato dal decreto-legge approvato
dal Consiglio dei Ministri nella giornata del 4 dicembre 2011,
secondo la seguente scansione temporale: 100 milioni per ciascuno
degli anni dal 2012 al 2015 e 200 milioni per l'anno 2016.
2. L'efficacia della autorizzazione di cui al punto 1 e'
subordinata alle verifiche del Ministero dell'economia e delle
finanze ai fini della adozione del decreto previsto dall'art. 1,
comma 512, della legge n. 296/2006.
3. L'erogazione della quota delle assegnazioni disposte dal
Comitato e non ancora trasferite al Consorzio, e' subordinata alla
stipula dell'atto negoziale di cui al punto 4 della citata delibera
CIPE n. 5/2011, relativo alla regolarizzazione contrattuale degli
impegni finanziari previsti nel «Piano delle misure integrative di
compensazione, conservazione e riqualificazione ambientale» richieste
dalla Commissione europea, nel limite massimo di 199,367 milioni di
euro.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti continuera' a
garantire un adeguato meccanismo di monitoraggio e a svolgere gli
adempimenti necessari per consentire a questo Comitato di assolvere
ai compiti di vigilanza previsti dall'art. 163 del decreto
legislativo n. 163/2006, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003.
Roma, 6 dicembre 2011
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 114