IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e successive
modifiche e integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilita' dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
«Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189»;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici» (pubblicato in pari data nella gazzetta ufficiale
284/2011 - SO 251) che all'art. 41, comma 4, prevede che le delibere
assunte dal CIPE relativamente ai progetti di opere pubbliche siano
formalizzate e trasmesse al Presidente del Consiglio dei Ministri per
la firma entro trenta giorni decorrenti dalla seduta in cui viene
assunta la delibera;
Vista la propria delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta
Ufficiale n. 51/2002 S.O.), con la quale questo comitato, ai sensi
del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° programma delle infrastrutture strategiche, che
all'allegato 1 include, nell'ambito dei sistemi urbani, interventi
sulle stazioni ferroviarie di Bari, Bologna, Firenze, Genova, Milano,
Napoli, Palermo, Roma, Torino, Venezia, Mestre e Verona;
Vista la delibera 14 marzo 2003, n. 10, con la quale questo
comitato ha approvato, con prescrizioni, i progetti definitivi di
«adeguamento funzionale degli edifici di stazione» (opere interne) e
i progetti preliminari delle «infrastrutture complementari agli
edifici di stazione» (cosiddette opere esterne), relativi alle
stazioni di Bari centrale, Bologna centrale, Firenze Santa Maria
Novella, Genova Brignole, Genova Porta Principe, Milano centrale,
Napoli centrale, Palermo centrale, Roma Termini, Torino Porta Nuova,
Venezia Santa Lucia, Venezia Mestre, Verona Porta Nuova, assegnando,
per la realizzazione di dette infrastrutture complementari, un
contributo di 260,8 milioni di euro, in termini di volume di
investimento, a carico delle risorse di cui all'art. 13 della legge
n. 166/2002;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 44, con la quale questo
comitato ha approvato il progetto definitivo del «sistema integrato
di videosorveglianza» delle stazioni di Bologna centrale, Firenze S.
Maria Novella, Genova Brignole, Genova Porta Principe, Milano
centrale, Roma Termini, Torino Porta Nuova, Venezia S. Lucia, Venezia
Mestre e Verona Porta Nuova e «sistema centralizzato di
videosorveglianza»;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo comitato, nel rivisitare il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005), conferma il
programma grandi stazioni - opere complementari;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 129, con la quale questo
comitato ha approvato i progetti definitivi delle «infrastrutture
complementari agli edifici di stazione», rimodulando le assegnazioni
precedentemente disposte con la citata delibera n. 10/2003, e preso
atto che il soggetto aggiudicatore ha optato per l'affidamento degli
interventi tramite cinque appalti integrati articolati per aree
geografiche contigue a fronte dell'originaria previsione di
affidamento a contraente generale;
Vista la delibera 22 luglio 2010 n. 61, con la quale questo
comitato ha preso atto che, nell'ambito del programma «Grandi
stazioni», il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
rilevato la presenza di quattro varianti sostanziali con riferimento
ai progetti definitivi delle opere complementari delle stazioni di
Roma Termini, Venezia Santa Lucia, Bari centrale e Bologna Centrale,
deliberando inoltre l'accantonamento delle somme derivanti dai
ribassi d'asta relativi ai quattro predetti interventi che presentano
varianti sostanziali;
Viste le note, n. 733 del 5 gennaio 2012 e n. 1559 del 12 gennaio
2012, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha chiesto l'inserimento all'ordine del giorno del comitato delle
varianti sostanziali relative alle stazioni di Roma Termini e Venezia
Santa Lucia e trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Viste le note 18 gennaio 2012, n. 2422 e 19 gennaio 2012, n. 2671,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
formulato precisazioni in merito alle proposte di cui sopra;
Vista il documento 19 gennaio 2012, n. 245, predisposto
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posto a base dell'odierna seduta del comitato,
contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Rilevato in seduta l'accordo dei Ministri e sottosegretari di Stato
presenti;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico - procedurale:
che le conferenze di servizi relative alle opere complementari
delle stazioni di Venezia Santa Lucia e Roma Termini si sono chiuse
rispettivamente il 19 e 20 luglio 2011;
sotto l'aspetto attuativo:
che le opere complementari relative alle stazioni di Roma Termini
e Venezia Santa Lucia risultano modificate rispetto al progetto
definitivo approvato con la citata delibera n. 129/2006, e che in
particolare le suddette varianti prevedono:
per la stazione Roma Termini, lo stralcio del collegamento in
quota tra le due piastre (servizi ferroviari e parcheggi sui binari),
del parcheggio interrato e di altri interventi indicati nella
relazione istruttoria (pensiline, sottopassaggi stazione); pertanto,
il progetto attuale e' costituito dalla piastra parcheggi sui binari,
con accesso a mezzo rampa attraversante il fabbricato di stazione da
via Marsala, e dalla piastra servizi sopra la galleria fronte binari,
ridimensionata sia nell'altezza che nella superficie, oltre che dagli
ascensori necessari per il collegamento con il piano del ferro;
per la stazione Venezia Santa Lucia, l'ampliamento della
terrazza antistante l'edificio manifatturiero e la riqualificazione
del percorso pedonale attrezzato lungo la sponda del Canal Grande e
della piazzetta alle spalle dell'edificio compartimentale fulcro dei
sistemi pedonali; il progetto attuale prevede inoltre il
consolidamento della relativa banchina;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo totale delle opere complementari inserite nel
Programma Grandi stazioni ammonta a 284,5 milioni di euro e, al netto
dei 51 milioni di euro relativi al sistema di videosorveglianza,
risulta pari a 233,4 milioni di euro (211,8 milioni di euro per
lavori e 21,6 milioni di euro per spese tecniche);
che la copertura del costo del programma, e' per 23,7 milioni di
euro a carico di grandi stazioni e per 260,8 milioni di euro a carico
di risorse statali (art. 13, legge n. 166/2002);
che la relazione istruttoria indica le seguenti variazioni dei
quadri economici per le stazioni di Roma Termini e Venezia Santa
Lucia, al netto dei costi per la videosorveglianza che rimangono
invariati rispetto a quelli indicati nella delibera di questo
comitato n.129/2006:
Parte di provvedimento in formato grafico
che la relazione istruttoria include anche i nuovi quadri
economici delle stazioni di Bari Centrale e Bologna Centrale,
stazioni i cui progetti parimenti presentano varianti sostanziali,
come indicato in premessa, non ancora sottoposte all'esame del
comitato;
che i valori di costo indicati dai succitati quadri economici
sono pari a circa 11,7 milioni di euro per la stazione di Bari
centrale (contro i 14,7 milioni di euro della delibera n. 129/2006) e
a 24,3 milioni di euro per la stazione di Bologna Centrale (rispetto
a circa 29,4 milioni di euro, al netto dei costi della
videosorveglianza che rimangono invariati);
che i maggiori costi delle stazioni di Roma Termini e Venezia
Santa Lucia possono essere compensati con la riduzione in valore dei
nuovi quadri economici relativi alle stazioni Bologna Centrale e Bari
Centrale;
che il mutuo acceso per 9,9 milioni di euro, a valere sul
finanziamento statale relativo al limite di impegno quindicennale
decorrente dal 2002, di cui alla citata delibera n. 10/2003
(cosiddetto «mutuo A»), e' stato completamente erogato;
che il mutuo acceso per 250,9 milioni di euro, a valere sul
finanziamento statale relativo al limite di impegno quindicennale
decorrente dal 2004, di cui alla citata delibera n. 10/2003
(cosiddetto «mutuo B»), e' stato erogato per 20,2 milioni di euro;
che e' previsto un diverso utilizzo dei contributi pluriennali
non ancora erogati, da mutuo a erogazione diretta;
Delibera:
1. Approvazione varianti.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 169, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006, e successive modifiche e integrazioni,
nonche' ai sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, e successive modifiche e integrazioni, sono
approvate, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilita',
con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti a eccezione di quelle specificate al
successivo punto 3.2, le varianti alle opere complementari delle
stazioni di Roma Termini e Venezia Santa Lucia, di cui alla presa
d'atto.
1.2. Le prescrizioni e raccomandazioni cui restano subordinate le
approvazioni di cui al punto 1.1, sono riportate per la stazione di
Roma Termini nell'allegato 1, e per la stazione di Venezia Santa
Lucia nell'allegato 2, che formano parte integrante della presente
delibera.
2. Rimodulazione assegnazioni.
Sono rimodulate come di seguito le assegnazioni alle stazioni di
Bari Centrale, Bologna Centrale, Roma Termini e Venezia Santa Lucia
di cui alla delibera di questo comitato n. 129/2006, fermo restando
che il finanziamento complessivo assegnato alle opere complementari
del programma «Grandi stazioni» a carico delle risorse di cui
all'art. 13 della legge n. 166/2002 resta invariato e pari a
260.808.715 euro:
Bari Centrale - 1.781.923 euro;
Bologna Centrale - 28.223.850 euro;
Roma Termini - 106.610.608 euro;
Venezia Santa Lucia - 7.044.250 euro.
3. Prescrizioni.
3.1 I maggiori costi delle stazioni di Roma Termini e Venezia Santa
Lucia dovranno trovare compensazione con i minori costi delle
stazioni di Bari Centrale e Bologna Centrale. Eventuali ulteriori
esigenze finanziarie relative alle quattro stazioni che presentano
varianti sostanziali rimarranno a carico del soggetto aggiudicatore.
3.2 Dalle prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti sono espunte la n. 16 relativa alla stazione di
Venezia Santa Lucia e la n. 33 relativa alla stazione di Roma
Termini.
Roma, 20 gennaio 2012
Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 30 aprile 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4,
Economia e finanze, foglio n. 151