IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ss.mm. e ii.
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche;
Vista la Legge 14 luglio 2008 n. 121 di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 16 maggio 2008 n. 85, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244» con la quale, tra l'altro, e' stato previsto che le
funzioni del Ministero dell'Universita' e della Ricerca, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono
trasferite al Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della
Ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri D.P.C.M.
del 6 agosto 2008 «Ricognizione, in via amministrativa delle
strutture trasferite al Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e
della Ricerca, ai sensi dell'articolo 1, comma 8, del decreto-legge
16 maggio 2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 121;
Visto il D.P.R. del 20 gennaio 2009, n. 17, «Regolamento recante
disposizioni di riorganizzazione del Ministero dell'Istruzione, dell'
Universita' e della Ricerca»;
Visto il decreto ministeriale 27 luglio 2009, recante
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale ed il decreto 22 luglio 2010,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 15 settembre 2010, che
assegna all'Ufficio III della Direzione Generale per il Coordinamento
e lo Sviluppo della Ricerca le deleghe su Coordinamento,
finanziamento e valutazione enti, Distretti di alta tecnologia,
laboratori pubblico - privati e reti di impresa, nonche' la
Definizione, attuazione e monitoraggio dei relativi Accordi di
programma;
Vista la Comunicazione COM(2008) 652 def della Commissione al
Consiglio, al Parlamento Europeo, al Comitato Economico e Sociale
Europeo e al Comitato delle Regioni "Verso cluster competitivi di
livello mondiale nell'Unione europea" che identifica come una delle
priorita' assolute l'attuazione di un'ampia strategia
dell'innovazione per il raggiungimento dell'eccellenza dei Cluster
europei;
Considerata la Comunicazione COM(2011) 808 def della Commissione al
Consiglio, al Parlamento Europeo, al Comitato Economico e Sociale
Europeo e al Comitato delle Regioni "Orizzonte 2020" nella quale
viene illustrato il quadro strategico comune in materia di ricerca e
innovazione per il periodo 2014-2020, e che prevede tre priorita' che
si rafforzano reciprocamente: 1. generare una scienza di alto livello
finalizzata a rafforzare l'eccellenza scientifica dell'UE a livello
internazionale; 2. promuovere la leadership industriale mirata a
sostenere l'attivita' economica, comprese le PMI; 3. innovare per
affrontare le sfide sociali, in modo da rispondere direttamente alle
priorita' identificate nella strategia Europa 2020 per mezzo di
attivita' ausiliari che coprono l'intero spettro delle iniziative,
dalla ricerca al mercato;
Visto il decreto direttoriale n. 713/Ric del 29 ottobre 2010 e il
successivo avviso del 15 novembre 2010, nell'ambito del quale il
MIUR, ha previsto azioni di sviluppo e potenziamento di Distretti ad
Alta Tecnologia e di Laboratori pubblico/privati nell'ambito del
Programma Operativo Nazionale «Ricerca e Competitivita'» 2007-2013
(PON R & C) per le Regioni della Convergenza (Calabria, Campania,
Puglia, Sicilia), con un impegno complessivo pari a 915 Milioni di
Euro a carico del PON R & C con copertura a valere sul Fondo Europeo
di Sviluppo Regionale (FESR) e sul Fondo di Rotazione (FDR);
Considerato opportuno, anche nelle regioni italiane non facenti
parte dell'Obiettivo Convergenza, ai fini della creazione o
rafforzamento di favorire la nascita e lo sviluppo di grandi cluster
tecnologici di carattere nazionale, anche attraverso la
valorizzazione e sistematizzazione delle migliori esperienze al
riguardo esistenti;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297 recante
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilita' dei ricercatori» e ss.mm.ii.;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2000, n. 593, pubblicato nel
S.O. n. 10 alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del 18 gennaio 2001 relativo
alle «Modalita' procedurali per la concessione delle agevolazioni
previste dal decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297» entrato in
vigore il 17 febbraio 2001, e successive modifiche ed integrazioni;
Considerato che il MIUR nel decreto direttoriale n. 332/ RIC, del
10 giugno 2011 di ripartizione delle risorse del FAR per gli anni
2010-2011 ha stanziato 368 Milioni di euro per l'intervento di cui al
presente Avviso nella forma del contributo nella spesa (63 Milioni di
euro ) e di credito agevolato (305 Milioni di euro);
Considerato che, al fine di favorire opportune forme di
collegamento e integrazione tra Cluster Tecnologici delle Regioni non
Convergenza e le migliori competenze pubbliche e private presenti
nelle 4 Regioni dell'Obiettivo Convergenza, il richiamato PON
«Ricerca e Competitivita'» mette a disposizione 40 milioni di euro
(50% FESR e 50% FdR);
Considerata l'opportunita' di favorire la nascita e lo sviluppo di
pochi grandi, Cluster Tecnologici Nazionali al fine di favorire il
consolidamento politiche di sistema e di masse critiche piu' ampie ed
efficaci;
Ritenuto di poter procedere alla pubblicazione del suddetto Avviso;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e oggetto dell'intervento
1. Le dinamiche del cambiamento tecnologico, la rapida evoluzione e
convergenza delle tecnologie abilitanti dischiudono nuove
opportunita' per il mercato e la societa', in termini di nuovi
prodotti, nuovi servizi, nuovi mercati, nuovi settori produttivi,
diverse modalita' di organizzazione della produzione, delle
istituzioni, dei servizi sociali ed in particolare della Pubblica
Amministrazione. In tale ottica diventa fondamentale perseguire una
linea di azioni ed interventi coerente con le agende strategiche
comunitarie, che consenta una attiva partecipazione ed una
convergenza con gli obiettivi di Horizon 2020, il Programma Europeo
per la ricerca e l'innovazione per il periodo 2012/2020.
2. Per valorizzare questi spazi di opportunita' e quindi il loro
impatto sulla "mutazione strutturale" dei sistemi economici
Regionali, assumono rilevanza le operazioni strategiche
inter-istituzionali (imprese, universita', enti pubblici di ricerca)
con valenza interdisciplinare ed internazionale, finalizzate ad
integrare ricerca-formazione-innovazione.
3. In tale quadro, il MIUR attribuisce particolare rilievo
strategico alla nascita e allo sviluppo di Cluster Tecnologici
Nazionali da identificare come propulsori della crescita economica
sostenibile dei territori e dell'intero sistema economico nazionale.
4. Piu' in particolare, i Cluster debbono intendersi come
aggregazioni organizzate di imprese, universita', altre istituzioni
pubbliche o private di ricerca, altri soggetti anche finanziari
attivi nel campo dell'innovazione, articolate in piu' aggregazioni
pubblico-private, ivi compresi i Distretti Tecnologici gia'
esistenti, presenti su diversi ambiti territoriali, guidate da uno
specifico organo di coordinamento e gestione, focalizzate su uno
specifico ambito tecnologico e applicativo, idonee a contribuire alla
competitivita' internazionale sia dei territori di riferimento sia
del sistema economico nazionale.
5. Il Cluster puo' essere strutturato secondo diversi modelli
organizzativi (quali un modello "hub & spoke" o un modello
"federato"), con l'obiettivo di stabilire e valorizzare ogni
possibile connessione con analoghe esperienze esistenti su tutto il
territorio nazionale, attraverso progetti di ricerca
interdisciplinari connessi alle tecnologie abilitanti e alle loro
relative applicazioni, e anche attraverso pratiche lavorative
eccellenti ed approfondimenti teorici, giungendo allo sviluppo di una
massa critica di competenze interdisciplinari, di capacita'
innovative e di creazione di imprenditorialita' emergente dai saperi
scientifici e tecnologici (start-up, spin-off di ricerca), capacita'
di distinguersi per un forte impatto sociale e di risposta alle
grandi sfide sociali.
6. La natura e il ruolo dei Cluster Nazionali tanto piu' puo'
essere rilevante quanto piu' si caratterizzino per il loro
riferimento a un numero limitato di aree tecnologiche e applicative
trasversali, all'interno delle quali far confluire in modo coordinato
e organico anche le migliori esperienze e competenze esistenti sul
territorio nazionale.
7. L'analisi della struttura scientifica e tecnologica del Paese e
gli orientamenti nazionali e comunitari al riguardo portano
all'individuazione delle seguenti aree, per ognuna delle quali il
MIUR vuol favorire la nascita e lo sviluppo di un Cluster Tecnologico
Nazionale, anche attraverso il presente Avviso i cui risultati
dovranno opportunamente valorizzare gli esiti di analoghe iniziative
gia' in corso di attivazione presso il MIUR:
Chimica verde: l'azione del Cluster dovra' mirare allo sviluppo
di tecnologie di trasformazione di biomasse di seconda e terza
generazione (biomasse "sostenibili non food") in energia e chimica
verde.
Agrifood: l'azione del Cluster dovra' mirare allo sviluppo di
conoscenze e tecnologie per la produzione di cibi, anche di origine
marina, piu' sicuri e che abbiano piu' elevate caratteristiche di
qualita' e genuinita', anche attraverso una maggiore sostenibilita' e
un minor impatto ambientale nell'uso delle risorse.
Tecnologie per gli ambienti di vita: l'azione del Cluster dovra'
mirare allo sviluppo di conoscenze, soluzioni tecnologiche, impianti,
costruzioni e prodotti altamente innovativi che, secondo uno schema
di Ambient Intelligence ed "Ambient Assisted Living", permettano di
ridisegnare l'ambiente di vita domestico in modo da garantire
l'inclusione, la sicurezza, l'ecosostenibilita'.
Scienze della Vita: l'azione del Cluster dovra' in particolare
riguardare la cura della salute umana attraverso la produzione di
nuovi farmaci e terapie assistive, anche a costi contenuti; la
realizzazione di approcci diagnostici innovativi per malattie
particolarmente critiche, comunque in un'ottica di miglioramento e
allungamento della vita attiva delle persone.
Tecnologie per le Smart Communities: l'azione del Cluster dovra'
mirare allo sviluppo delle piu' avanzate soluzioni tecnologiche
applicative per conseOire di realizzare modelli innovativi di
risoluzione integrata per problemi sociali 'ili,scala urbana e
metropolitana, (es.: mobilita', sicurezza e monitoraggio del
territorio,education, health, beni culturali e turismo, green cloud
computing, energie rinnovabili e efficienza energetica, giustizia).
Mezzi e sistemi per la mobilita' di superficie terrestre e
marina: l'azione del Cluster dovra' mirare a promuovere lo sviluppo
di innovativi mezzi e sistemi per la mobilita' di superficie
eco-sostenibili, ottimizzabili dal punto di vista intermodale, per
accrescere la competitivita' delle imprese di produzione e di
gestione nel pieno rispetto dell'ambiente e delle risorse naturali.
Aerospazio: l'azione del Cluster dovra' riguardare tutti gli
ambiti tecnologici di rilievo per il settore aeronautico e spaziale
con particolare riferimento all'uso duale delle tecnologie che ne
specializzino l'uso ad applicazioni in campo civile e di elevato
impatto sociale.
Energia: l'azione del Cluster dovra' mirare allo sviluppo di
componenti, sottosistemi e sistemi innovativi relativi alla
produzione di energie, anche marine, sostenibili e a basso contenuto
di CO2, al relativo utilizzo ad alto grado di efficienza ed
efficacia, nonche' alla produzione, stoccaggio, distribuzione di
energia elettrica secondo il concetto di smart grids.
Fabbrica intelligente: l'azione del Cluster dovra' mirare,
attraverso lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie innovative per
i sistemi produttivi, tra le quali, ad esempio, la robotica, i nuovi
materiali e dispositivi avanzati, il virtual prototyping e in
generale l'applicazione delle tecnologie digitali al manufacturing, a
favorire l'innovazione e la specializzazione dei sistemi
manifatturieri nazionali, sul piano della produzione,
dell'organizzazione e della distribuzione.
8. Le tecnologie abilitanti di natura pervasiva, quali le
nanotecnologie, i nuovi materiali, la fotonica, le tecnologie per le
next generation networks etc., e in generale l'ICT, sono considerate
parte costitutiva dei domini applicativi sopraelencati e la loro
opportuna valorizzazione deve essere considerata elemento
qualificante dei Cluster Tecnologici Nazionali.
9. Ai fini sin qui esposti, pertanto, con il presente Avviso il
MIUR richiede, secondo le disposizioni di cui ai successivi articoli,
la presentazione di Piani di Sviluppo Strategico e di Progetti di
Ricerca Industriale (comprensivi anche di attivita' di Sviluppo
Sperimentaerre di Formazione), per la successiva attivita' di
valutazione e di eventuale finanziamento attraverso la definizione di
opportuni Accordi di Programma con le Regioni specificatamente
interessate.