IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto l'art. 3, primo comma, del decreto-legge 23 ottobre 2008, n.
162, convertito, con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2008, n.
201, che autorizza, in favore della Regione Sardegna, la spesa
complessiva di 233 milioni di euro per fare fronte alla realizzazione
delle opere contenute nel piano del grande evento relativo alla
Presidenza italiana del G8, di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 21 settembre 2007 a valere sulle
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate, ponendone, tra
l'altro, la copertura per un importo di 103,690 di milioni euro a
carico delle assegnazioni disposte in favore della Regione Sardegna
con delibera CIPE 29 settembre 2004, n. 20, non impegnate nei termini
prescritti dalla delibera CIPE 22 marzo 2006, n. 14;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, ed in particolare
l'art. 7, commi 26 e 27, che ha attribuito al Presidente del
Consiglio dei Ministri la gestione del FAS, prevedendo che lo stesso
Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato si
avvalgano, nella gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo
sviluppo e la coesione economica del Ministero dello sviluppo
economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al
Governo in materia di federalismo fiscale e visto in particolare
l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto l'art. 6, comma 1, dell'O.P.C.M. 5 febbraio 2009, n. 3738,
recante disposizioni urgenti di protezione civile, il quale, al fine
di accelerare l'espletamento delle iniziative necessarie alla
realizzazione del «grande evento» relativo alla Presidenza italiana
del G8 e per favorire il rilancio turistico e socio-economico
dell'arcipelago della Maddalena, stanzia una somma complessiva di
euro 17.468.000, ponendone, tra l'altro, la copertura per 5.000.000
di euro a valere sulle risorse assegnate alla Regione Autonoma della
Sardegna ai sensi della delibera CIPE 27 maggio 2005, n. 35, gia'
destinate alla portualita' di La Maddalena;
Visto l'art. 2 dell'O.P.C.M. 19 gennaio 2010, n. 3841, recante
disposizioni urgenti di protezione civile, il quale prevede che, per
il proseguimento delle iniziative previste nel Piano di realizzazione
delle opere infrastrutturali relative al IX lotto funzionale della
strada statale Sassari - Olbia finalizzate al potenziamento
dell'aeroporto di Olbia, all'adeguamento della viabilita' di accesso
ed opere connesse, l'ANAS S.p.A. si avvalga di una somma complessiva
di 23.600.000 di euro, di cui euro 20.600.000 assegnata alla Regione
Sardegna a valere sulle risorse del FAS, allocate dalla delibera CIPE
27 maggio 2005, n. 35, sull'intervento «Museo dell'arte nuragica e
dell'arte contemporanea del Mediterraneo;
Visto l'art. 5 della successiva O.P.C.M. 23 aprile 2010, n. 3869,
che, con riferimento alla realizzazione della strada statale
Olbia-Sassari, quantifica in via definitiva in 23.550.000 di euro la
richiamata copertura finanziaria individuata nel citato art. 2
dell'O.P.C.M. n. 3841/2010, di cui 20.550.000 di euro vanno riferite
alle assegnazioni disposte dalla delibera CIPE n. 35/2005;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare le funzioni di cui al
richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, fra l'altro, alla
gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la coesione;
Viste le proprie delibere 29 settembre 2004, n. 19 (G.U. n.
254/2004) e n. 20 (G.U. n. 265/2004), 27 maggio 2005, n. 35 (G.U. n.
237/2005) e 22 marzo 2006, n. 3 (G.U. n. 144/2006), che recano le
ripartizioni pluriennali delle risorse per interventi nelle aree
sottoutilizzate e dispongono che le risorse assegnate dalle stesse
delibere, non impegnate entro termini prefissati attraverso
obbligazioni giuridicamente vincolanti da parte dei beneficiari
finali siano oggetto di disimpegno automatico e vengano riprogrammate
da questo Comitato secondo le procedure contabili previste dall'art.
5, comma 3, della legge 17 maggio 1999, n. 144;
Vista la delibera 22 marzo 2006, n. 14 (G.U. n. 256/2006), recante
le modalita' di programmazione delle risorse del Fondo per le aree
sottoutilizzate mediante le Intese istituzionali di programma e gli
Accordi di programma quadro;
Visto in particolare il punto 5 della medesima delibera n. 14/2006,
che modifica tra l'altro la disciplina concernente i termini di
assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti da parte
delle Amministrazioni destinatarie delle risorse, anche ai fini
dell'applicazione del principio del disimpegno automatico,
individuando altresi' il criterio generale di destinazione
territoriale nella riprogrammazione delle risorse disponibili;
Vista la propria delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U. n.
50/2009) ed in particolare la tavola 3, che con riferimento al
periodo di programmazione del FAS 2000-2006 individua - tra le voci
cui imputare le riduzioni di spesa disposte in via legislativa a
carico del detto Fondo - un importo di 120 milioni di euro per
disimpegni automatici a carico delle Regioni in applicazione di
pregresse delibere e un importo di 276 milioni di euro, relativo a
risorse non impegnate ovvero programmate dalle Regioni in Accordi di
programma quadro (APQ);
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n. 137/2009), recante
l'aggiornamento della dotazione del FAS (ora FSC), dell'assegnazione
di risorse ai programmi strategici regionali, interregionali e agli
obiettivi di servizio e la modifica della richiamata delibera n.
166/2007;
Visto in particolare il punto 1.3 della predetta delibera 1/2009,
il quale prevede che le risorse regionali rinvenienti dalla
ricognizione di cui all'art. 6 quater, commi 1 e 2, della legge 6
agosto 2008, n. 133 siano riassegnate alle medesime Regioni e
Province autonome secondo le modalita' indicate alle lettere a) e b)
dello stesso punto 1.3 ed in particolare:
- con riferimento alla lettera a), che le risorse assegnate alle
Regioni e Province autonome con le delibere adottate fino al 31
dicembre 2006 non poste a copertura delle riduzioni FAS con la
delibera n. 112/2008, sono riassegnate alle medesime Regioni e
Province autonome, in vista della sottoscrizione degli APQ la cui
istruttoria era stata sospesa a seguito dell'entrata in vigore della
medesima legge n. 133/2008;
- con riferimento alla lettera b), che le risorse, pari a 276
milioni di euro, gia' poste a copertura delle riduzioni apportate al
FAS con la delibera n. 112/2008, saranno riassegnate alle Regioni
interessate utilizzando le risorse originate da disimpegni automatici
previsti da precedenti delibere di questo Comitato relative alla
programmazione 2000-2006;
Vista la nota n. 577 del 7 marzo 2012, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro per la coesione territoriale sottopone, fra
l'altro, all'esame di questo Comitato la proposta concernente
l'applicazione delle sanzioni e l'individuazione delle risorse
disponibili per i reimpieghi, relative alle risorse FAS
originariamente assegnate in favore delle Regioni e delle Province
autonome con la delibera n. 3/2006 e con le precedenti delibere
relative al periodo di programmazione 2000-2006;
Considerato che dalla detta proposta risulta che:
- le risorse rivenienti dai disimpegni automatici accertati sulle
assegnazioni relative alle delibere n. 19/2004, n. 20/2004 e n.
35/2005 ammontano a complessivi 502.439.076 di euro, dai quali viene
proposto di detrarre per le Regioni Abruzzo, Toscana e Sardegna - in
deroga all'applicazione del principio del disimpegno automatico - gli
importi rispettivamente di 5.500.000 di euro, 2.450.000 di euro e
39.500.000 di euro, tenuto conto delle particolari motivazioni
addotte dalle stazioni appaltanti a giustificazione del ritardo
nell'impegno delle risorse assegnate con la delibera n. 20/2004;
- le risorse rivenienti dai disimpegni automatici accertati sulle
assegnazioni relative alla delibera di questo Comitato n. 3/2006
ammontano a complessivi 156.738.085 di euro;
- l'importo complessivamente generato dall'applicazione effettiva
dei disimpegni automatici, al netto delle detrazioni sopraindicate
relative alle Regioni Abruzzo, Toscana e Sardegna, ammonta pertanto a
611.727.161 di euro, in parte gia' vincolati nella loro destinazione,
per un importo complessivo di 525.240.000 di euro, dalle citate
disposizioni recate dal decreto-legge n. 162/2008, dalle richiamate
O.P.C.M. nn. 3738/2009, 3841/2010 e 3869/2010 e dalle delibere di
questo Comitato nn. 112/2008 e 1/2009;
- tenuto conto delle predette destinazioni, le residue risorse
FAS relative al periodo 2000-2006 disimpegnate e riprogrammabili
ammontano a complessivi 86.487.161 di euro;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 13 maggio 2010,
n. 58);
Vista la nota 22 marzo 2012, n. 1229, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;
Delibera:
1. Quantificazione delle risorse del FSC rivenienti da disimpegni
automatici accertati sulle assegnazioni relative al periodo di
programmazione 2000-2006
Le risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) derivanti
da disimpegni automatici accertati sulle assegnazioni disposte da
questo Comitato in favore delle Regioni e delle Province autonome con
le proprie delibere nn. 19/2004, 20/2004, 35/2005 e 3/2006,
richiamate in premessa e relative al periodo di programmazione
2000-2006, ammontano complessivamente a 611.727.161 di euro, di cui:
- euro 480.284 accertati sulla delibera n. 19/2004;
- euro 260.272.194 accertati sulla delibera n. 20/2004 che, al
netto delle detrazioni di 5.500.000 di euro, 2.450.000 di euro e
39.500.000 di euro richiamate in premessa, che vengono riconosciute
rispettivamente alle Regioni Abruzzo, Toscana e Sardegna, si riducono
a complessivi 212.822.194 di euro;
- euro 241.686.598 accertati sulla delibera n. 35/2005;
- euro 156.738.085 accertati sulla delibera n. 3/2006, secondo
l'articolazione tra le Regioni e le Province autonome riportata nella
tavola 1 allegata alla presente delibera, di cui costituisce parte
integrante.
2. Impieghi delle risorse del FSC rivenienti dai disimpegni
automatici accertati sulle assegnazioni relative al periodo di
programmazione 2000-2006
Le risorse del FSC rivenienti dai disimpegni automatici accertati
sulle delibere indicate al punto 1, relative al periodo di
programmazione 2000-2006 e pari a complessivi 611.727.161 di euro,
sono destinate, per un importo complessivo di 525.240.000 di euro, ai
seguenti impieghi:
- euro 120.000.000 gia' poste dalla delibera n. 112/2008
richiamata in premessa a copertura delle riduzioni di spesa disposte
in via legislativa a carico del FSC;
- euro 276.000.000, relativi a risorse utilizzate dalla citata
delibera n. 112/2008 a copertura delle richiamate riduzioni di spesa,
che vengono riassegnati alle Regioni interessate ai sensi della
delibera n. 1/2009 richiamata in premessa;
- euro 103.690.000, gia' utilizzati in favore della Regione
Sardegna ai sensi del citato art. 3, primo comma, del decreto-legge
n. 162/2008, convertito, con modificazioni dalla legge n. 201/2008,
per la copertura finanziaria della realizzazione delle opere
contenute nel piano del "grande evento" relativo alla Presidenza
italiana del G8;
- euro 25.550.000, gia' utilizzati dalle O.P.C.M. n. 3738/2009,
n. 3841/2010 e n. 3869/2010 richiamate in premessa per la copertura
finanziaria delle iniziative necessarie alla realizzazione "del
grande evento" relativo alla Presidenza italiana del G8 e al rilancio
turistico e socio-economico dell'arcipelago della Maddalena, nonche'
al proseguimento delle iniziative del Piano di realizzazione delle
opere infrastrutturali relative al IX lotto funzionale della strada
statale Sassari - Olbia finalizzate al potenziamento dell'aeroporto
di Olbia, all'adeguamento della viabilita' di accesso e opere
connesse.
3. Quantificazione delle disponibilita' residue
Al netto degli impieghi di cui al precedente punto 2, le
disponibilita' residue di risorse del FSC rivenienti dai disimpegni
automatici accertati a valere sulle assegnazioni disposte in favore
di Regioni e Province autonome dalle delibere relative al periodo di
programmazione 2000-2006, vengono determinate in complessivi
86.487.161 di euro.
Tali disponibilita' sono riprogrammate con altra delibera
all'odierno esame di questo Comitato.
Nell'allegata tavola 2, che costituisce parte integrante della
presente delibera, viene riportato il quadro finanziario sintetico
concernente i disimpegni automatici di cui al punto 1, i relativi
impieghi di cui al punto 2 e la disponibilita' residua di risorse di
cui al punto 3.
Roma, 23 marzo 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 30 maggio 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 5 Economia e finanze, foglio n. 284