IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi
a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilita' dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
«Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., che reca un piano
straordinario contro la mafia, nonche' delega al Governo in materia
di normativa antimafia e che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla
legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti
di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici», che all'art. 41, comma 4, come modificato
dall'art. 22, comma 1, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5,
prevede che le delibere assunte da questo Comitato relativamente ai
progetti e ai programmi d'intervento pubblico siano formalizzate e
trasmesse al Presidente del Consiglio dei Ministri per la firma entro
trenta giorni decorrenti dalla seduta in cui le delibere stesse
vengono assunte;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche, che all'allegato 1
include, nell'ambito dei sistemi urbani, interventi sulle stazioni
ferroviarie di Bari, Bologna, Firenze, Genova, Milano, Napoli,
Palermo, Roma, Torino, Venezia, Mestre e Verona;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 14 marzo 2003, n. 10 (Gazzetta Ufficiale S.O. n.
109/2003), con la quale questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, i progetti definitivi di «Adeguamento funzionale degli
edifici di stazione» (opere interne) e i progetti preliminari delle
«Infrastrutture complementari agli edifici di stazione» (cosiddette
opere esterne), relativi alle stazioni di Bari centrale, Bologna
centrale, Firenze Santa Maria Novella, Genova Brignole, Genova Porta
Principe, Milano centrale, Napoli centrale, Palermo centrale, Roma
Termini, Torino Porta Nuova, Venezia Santa Lucia, Venezia Mestre,
Verona Porta Nuova, assegnando, per la realizzazione di dette
infrastrutture complementari, un contributo di 260,8 milioni di euro,
in termini di volume di investimento, a carico delle risorse di cui
all'art. 13 della legge n. 166/2002;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 44 (Gazzetta Ufficiale n.
30/2005), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
definitivo del «Sistema integrato di videosorveglianza» delle
stazioni di Bologna centrale, Firenze S. Maria Novella, Genova
Brignole, Genova Porta Principe, Milano centrale, Roma Termini,
Torino Porta Nuova, Venezia S. Lucia, Venezia Mestre e Verona Porta
Nuova e «Sistema centralizzato di videosorveglianza»;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato, nel rivisitare il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005), conferma il
Programma Grandi stazioni - opere complementari;
Vista la delibera 6 aprile 2006 n. 129 (Gazzetta Ufficiale S.O. n.
205/2006), con la quale questo Comitato ha approvato i progetti
definitivi delle «Infrastrutture complementari agli edifici di
stazione», rimodulando le assegnazioni precedentemente disposte con
la citata delibera n. 10/2003;
Vista la delibera 22 luglio 2010 n. 61 (Gazzetta Ufficiale n.
43/2011), con la quale questo Comitato ha preso atto che, nell'ambito
del programma «Grandi Stazioni», il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ha rilevato la presenza di quattro varianti sostanziali
con riferimento ai progetti definitivi delle opere complementari
delle stazioni di Roma Termini, Venezia Santa Lucia, Bari centrale e
Bologna Centrale, deliberando - tra l'altro - l'accantonamento delle
somme derivanti dai ribassi d'asta relativi ai quattro predetti
interventi che presentano varianti sostanziali;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (Gazzetta Ufficiale n.
95/2011), con la quale questo Comitato ha dato parere favorevole in
ordine all'8° Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza
pubblica e che include, nella tabella 1 «Aggiornamento del Programma
infrastrutture strategiche luglio 2010», la voce «Grandi Stazioni -
Infrastrutture, opere complementari»;
Vista la delibera 20 gennaio 2012, n. 2, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha approvato le
varianti alle opere complementari delle stazioni di Roma Termini e
Venezia Santa Lucia e ha rimodulato le assegnazioni alle stazioni di
Bari Centrale, Bologna Centrale, Roma Termini e Venezia Santa Lucia
di cui alla delibera di questo Comitato n. 129/2006, fermo restando
che il finanziamento complessivo assegnato alle opere complementari
del programma «Grandi Stazioni» a carico delle risorse di cui
all'art. 13 della legge n. 166/2002 restasse invariato e pari a euro
260.808.715;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora il richiamato art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - e' stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO);
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto CCASGO espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 1° marzo 2012, n. 8599, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
della proposta di approvazione della variante sostanziale delle opere
complementari per la stazione di Bari centrale nell'ambito del
Programma Grandi Stazioni ai sensi dell'art. 169 del codice dei
contratti pubblici, trasmettendo la relativa documentazione
istruttoria;
Vista la nota 9 marzo 2012, n. 9950, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha formulato chiarimenti sulla
proposta all'esame;
Considerato che con nota 9 marzo 2012, n. 1040, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica (DIPE) ha formulato richieste
istruttorie concernenti l'argomento all'esame e che il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Struttura tecnica di missione
ha risposto con nota 13 marzo 2012, n. 10212, trasmettendo ulteriore
documentazione istruttoria;
Vista la nota 20 marzo 2012, n. 11094, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso una nuova relazione
istruttoria, alla luce di tutti gli approfondimenti emersi in sede
istruttoria, concernente la proposta di approvazione della variante
sostanziale delle opere complementari per la stazione di Bari
centrale nell'ambito del Programma Grandi Stazioni ai sensi dell'art.
169 del codice dei contratti pubblici con lo stralcio dal progetto
del parcheggio per bus extraurbani localizzato nell'area ferroviaria
dismessa;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 13 maggio 2010,
n. 58);
Vista la nota 22 marzo 2012, n. 1229, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta il concerto del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico - procedurale:
che i progetti definitivi delle opere complementari sono stati
approvati con la delibera n. 129/2006;
che in fase di progettazione esecutiva sono emersi notevoli
incrementi di costi, anche a seguito di alcune varianti proposte dal
soggetto aggiudicatore;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, dopo
l'approvazione avvenuta con la delibera n. 2/2012 delle varianti
sostanziali relative alle stazioni di Roma Termini e di Venezia S.
Lucia (opere complementari) e la contestuale rimodulazione delle
assegnazioni relative alle quattro stazioni di Roma Termini, Venezia
Santa Lucia, Bologna e Bari centrale, propone ora l'approvazione
della variante sostanziale relativa alle opere complementari della
stazione di Bari ai sensi dell'art. 169 del codice dei contratti
pubblici;
che, rispetto al progetto definitivo approvato con la delibera n.
129/2006, nella variante relativa alle opere complementari della
stazione di Bari si registrano lo stralcio del parcheggio interrato a
due livelli di piazza Aldo Moro e adeguamenti concernenti il
potenziamento dei sottopassi di stazione;
che con nota 24 maggio 2011, n. 20713, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha convocato la conferenza di servizi,
che si e' tenuta in data 9 giugno 2011;
che sono stati acquisiti, in seduta o successivamente, i pareri
delle Amministrazioni interessate e degli enti gestori delle
interferenze;
che in particolare la Regione Puglia, con nota 5 luglio 2011, n.
24363/0063119, ha trasmesso la delibera di Giunta Regionale n. 1644
del 19 luglio 2011, con la quale esprime il proprio parere;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali - Direzione
generale per il paesaggio, le belle arti, l'architettura e l'arte
contemporanea, con nota 9 giugno 2011, n. 19165, ha confermato il
parere favorevole espresso dalla Soprintendenza per i beni
architettonici e paesaggistici per le province di Bari,
Barletta-Andria-Trani e Foggia in data 1° dicembre 2010;
che la relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti precisa che l'opera non presenta interferenze con i
pubblici servizi;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, esponendo le motivazioni in caso di mancato o parziale
recepimento di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore e' Grandi Stazioni S.p.A.;
che per la stazione di Bari nell'ambito del Programma Grandi
Stazioni e' stata effettuata una gara per l'affidamento di un unico
appalto integrato concernente la «riqualificazione e adeguamento
funzionale della stazione ferroviaria» e le «infrastrutture
complementari alla stazione ferroviaria», a seguito della quale la
progettazione esecutiva e i lavori sono stati affidati, in data 20
dicembre 2006, a Claudio Salini grandi lavori S.p.A.;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo totale delle opere complementari inserite nel
programma Grandi stazioni ammonta a 284,5 milioni di euro e, al netto
dei 51 milioni di euro relativi al sistema di videosorveglianza,
risulta pari a 233,4 milioni di euro (211,8 milioni di euro per
lavori e 21,6 milioni di euro per spese tecniche);
che la copertura del costo del programma, e' per 23,7 milioni di
euro a carico di Grandi stazioni e per 260,8 milioni di euro a carico
di risorse statali (art. 13 della legge n. 166/2002) assegnate con la
delibera n. 10/2003;
che il costo complessivo delle opere complementari della stazione
di Bari centrale, a seguito della variante sostanziale in
approvazione, e' pari a euro 11.781.922,27, di cui euro 9.754.855,29
per lavori e euro 2.027.066,98 per spese tecniche e somme a
disposizione, e che detto costo conferma l'importo riportato nella
presa d'atto della delibera n. 2/2012 e presenta variazioni rispetto
all'analogo quadro economico di cui alla delibera n. 129/2006, come
di seguito riportato:
Parte di provvedimento in formato grafico
che la copertura finanziaria dell'intervento e' assicurata dai
contributi assegnati con delibera n. 10/2003, come rimodulati da
ultimo con la delibera n. 2/2012.
Delibera:
1. Approvazione variante
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 169, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006, e s.m.i., nonche' ai sensi dell'art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., e'
approvata, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilita',
con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui al successivo punto
1.2, la variante alle opere complementari della stazione di Bari
centrale, di cui alla presa d'atto.
1.2. Le prescrizioni e raccomandazioni cui restano subordinate le
approvazioni di cui al punto 1.1, sono riportate nell'allegato che
forma parte integrante della presente delibera.
2. Copertura finanziaria
La copertura finanziaria del quadro economico delle opere
complementari della stazione di Bari centrale, come rimodulato con la
variante approvata al punto 1.1, e' assicurata dalle assegnazioni di
cui alla delibera n. 10/2003, come prima rimodulate dalla delibera n.
129/2006, e infine dalla delibera n. 2/2012, e pari, per la stazione
di Bari centrale, a euro 11.781.922, fermo restando che il
finanziamento complessivo assegnato alle opere complementari del
programma «Grandi stazioni» a carico delle risorse di cui all'art. 13
della legge n. 166/2002 resta invariato e pari a 260.808.715 euro.
3. Ulteriori prescrizioni
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra'
trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per la programmazione e il coordinamento della politica economica
(DIPE) l'aggiornamento sia del quadro economico dell'opera, con gli
«oneri per la sicurezza» ricondotti nella sezione «lavori» dello
stesso, sia del cronoprogramma con le indicazioni di inizio/termine
di ciascuna fase.
4. Disposizioni finali
4.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei lavori
previsti nel citato progetto, a fornire assicurazioni al predetto
Ministero sull'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo, delle
prescrizioni riportate nel menzionato allegato; il citato Ministero
procedera', a sua volta, a dare comunicazione al riguardo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - DIPE.
4.2 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
4.3 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 23 marzo 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 12 giugno 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 6, Economie e finanze, foglio n. 129