Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonche'
dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle modificate o richiamate nel decreto, trascritte nelle note.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Disposizioni in materia di protezione civile
1. Alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni,
sono apportate le seguenti modificazioni:
(( a) all'articolo 2 e' premesso il seguente:
«Art. 1-bis (Servizio nazionale della protezione civile). - 1. E'
istituito il Servizio nazionale della protezione civile al fine di
tutelare l'integrita' della vita, i beni, gli insediamenti e
l'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamita'
naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua
delega, un Ministro con portafoglio o il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri segretario del Consiglio,
per il conseguimento delle finalita' del Servizio nazionale della
protezione civile, promuove e coordina le attivita' delle
amministrazioni dello Stato, centrali e periferiche, delle regioni,
delle province, dei comuni, degli enti pubblici nazionali e
territoriali e di ogni altra istituzione e organizzazione pubblica e
privata presente sul territorio nazionale.
3. Per il conseguimento delle finalita' di cui al comma 2, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua delega ai
sensi del medesimo comma 2, un Ministro con portafoglio o il
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
segretario del Consiglio, si avvale del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri»; ))
b) nell'articolo 2, comma 1, la lettera c) e' sostituita dalla
seguente: «c) calamita' naturali o connesse con l'attivita' dell'uomo
che in ragione della loro intensita' ed estensione debbono, con
immediatezza d'intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri
straordinari da impiegare durante limitati e predefiniti periodi di
tempo.»;
(( b-bis) l'articolo 3 e' sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Attivita' e compiti di protezione civile). - 1. Sono
attivita' di protezione civile quelle volte alla previsione e alla
prevenzione dei rischi, al soccorso delle popolazioni sinistrate e ad
ogni altra attivita' necessaria e indifferibile, diretta al contrasto
e al superamento dell'emergenza e alla mitigazione del rischio,
connessa agli eventi di cui all'articolo 2.
2. La previsione consiste nelle attivita', svolte anche con il
concorso di soggetti scientifici e tecnici competenti in materia,
dirette all'identificazione degli scenari di rischio probabili e, ove
possibile, al preannuncio, al monitoraggio, alla sorveglianza e alla
vigilanza in tempo reale degli eventi e dei conseguenti livelli di
rischio attesi.
3. La prevenzione consiste nelle attivita' volte a evitare o a
ridurre al minimo la possibilita' che si verifichino danni
conseguenti agli eventi di cui all'articolo 2, anche sulla base delle
conoscenze acquisite per effetto delle attivita' di previsione. La
prevenzione dei diversi tipi di rischio si esplica in attivita' non
strutturali concernenti l'allertamento, la pianificazione
dell'emergenza, la formazione, la diffusione della conoscenza della
protezione civile nonche' l'informazione alla popolazione e
l'applicazione della normativa tecnica, ove necessarie, e l'attivita'
di esercitazione.
4. Il soccorso consiste nell'attuazione degli interventi integrati
e coordinati diretti ad assicurare alle popolazioni colpite dagli
eventi di cui all'articolo 2 ogni forma di prima assistenza.
5. Il superamento dell'emergenza consiste unicamente
nell'attuazione, coordinata con gli organi istituzionali competenti,
delle iniziative necessarie e indilazionabili volte a rimuovere gli
ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita.
6. I piani e i programmi di gestione, tutela e risanamento del
territorio devono essere coordinati con i piani di emergenza di
protezione civile, con particolare riferimento a quelli previsti
all'articolo 15, comma 3-bis, e a quelli deliberati dalle regioni
mediante il piano regionale di protezione civile.
7. Alle attivita' di cui al presente articolo le amministrazioni
competenti provvedono nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente»;
b-ter) dopo l'articolo 3 sono inseriti i seguenti:
«Art. 3-bis (Sistema di allerta nazionale per il rischio
meteo-idrogeologico e idraulico). - 1. Nell'ambito delle attivita' di
protezione civile, il sistema di allerta statale e regionale e'
costituito dagli strumenti, dai metodi e dalle modalita' stabiliti
per sviluppare e per acquisire la conoscenza, le informazioni e le
valutazioni, in tempo reale, relative al preannuncio, all'insorgenza
e all'evoluzione dei rischi conseguenti agli eventi di cui
all'articolo 2 al fine di allertare e di attivare il Servizio
nazionale della protezione civile ai diversi livelli territoriali.
2. Nel rispetto delle competenze attribuite alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano, il governo e la gestione
del sistema di allerta nazionale sono assicurati dal Dipartimento
della protezione civile e dalle regioni, attraverso la rete dei
Centri funzionali di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri 27 febbraio 2004, pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2004, dal Servizio
meteorologico nazionale distribuito di cui al comma 4 del presente
articolo, dalle reti strumentali di monitoraggio e di sorveglianza e
dai presidi territoriali di cui al decreto-legge 11 giugno 1998, n.
180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n.
267, e al decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365, nonche' dai
centri di competenza e da ogni altro soggetto chiamato a concorrere
funzionalmente e operativamente a tali reti. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
sono definiti i principi per l'individuazione e il funzionamento dei
centri di competenza.
3. Sulla base dei livelli di rischio, anche previsti, di cui al
comma 1, ogni regione provvede a determinare le procedure e le
modalita' di allertamento del proprio sistema di protezione civile ai
diversi livelli di competenza territoriale ai sensi del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e del decreto-legge 7 settembre
2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
2001, n. 401.
4. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione si provvede all'attuazione del Servizio meteorologico
nazionale distribuito (SMND), nel rispetto della normativa vigente in
materia per i diversi settori. I compiti del SMND sono stabiliti con
decreto del Presidente della Repubblica.
5. Le amministrazioni competenti provvedono all'attuazione del
presente articolo nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
«Art. 3-ter (Gestione delle reti di monitoraggio e uso delle
radiofrequenze). - 1. Per la gestione delle reti strumentali di
monitoraggio, le regioni, alle quali sono stati trasferiti i servizi
in precedenza svolti dal Servizio idrografico e mareografico
nazionale (SIMN) del Dipartimento per i servizi tecnici nazionali, in
attuazione dell'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 24 luglio 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
239 dell'11 ottobre 2002, con la rettifica pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 259 del 5 novembre 2002, sono
esentate dal pagamento dei diritti amministrativi e dei contributi
per la concessione del diritto individuale d'uso delle frequenze per
l'esercizio dell'attivita' radioelettrica a sussidio
dell'espletamento dei predetti servizi, individuate da un apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, ai sensi
dell'articolo 6 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 24 luglio 2002. Lo schema di decreto, corredato di una
relazione tecnica volta ad attestarne la neutralita' dal punto di
vista finanziario, e' trasmesso alle Camere per l'espressione, entro
venti giorni dalla data di trasmissione, del parere delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari.
Decorso tale termine, il decreto puo' essere comunque adottato.
2. Il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento per le
comunicazioni e' autorizzato ad apportare, sulla base del Piano
nazionale di ripartizione delle frequenze, eventuali modificazioni al
decreto di cui al comma 1, conseguenti ad aggiornamenti del predetto
Piano e all'evoluzione della normativa europea e internazionale in
materia.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica»; ))
c) nell'articolo 5:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Al verificarsi degli
eventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), ovvero nella loro
imminenza, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua delega, (( di un Ministro con
portafoglio )) o del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri segretario del Consiglio, (( anche su
richiesta del presidente della regione o delle regioni
territorialmente interessate e comunque acquisita l'intesa delle
medesime regioni, )) delibera lo stato di emergenza, determinandone
durata ed estensione territoriale in stretto riferimento alla
qualita' ed alla natura degli eventi, (( disponendo in ordine
all'esercizio del potere di ordinanza )) nonche' indicando
l'amministrazione pubblica competente in via ordinaria a coordinare
gli interventi conseguenti all'evento successivamente alla scadenza
del termine di durata dello stato di emergenza. Con le medesime
modalita' si procede alla eventuale revoca dello stato di emergenza
al venire meno dei relativi presupposti.»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente: «1-bis. La durata della
dichiarazione dello stato di emergenza non puo', di regola, superare
i (( novanta )) giorni. Uno stato di emergenza gia' dichiarato,
previa ulteriore deliberazione del Consiglio dei Ministri, puo'
essere prorogato ovvero rinnovato, di regola, per non piu' di ((
sessanta )) giorni.»;
3) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Per l'attuazione
degli interventi da effettuare durante lo stato di emergenza
dichiarato (( a seguito degli eventi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera )) c), si provvede anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, nei limiti e secondo i criteri indicati
nel decreto di dichiarazione dello stato di emergenza e nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico. (( Le ordinanze
sono emanate, acquisita l'intesa delle regioni territorialmente
interessate, dal Capo del Dipartimento della protezione civile, salvo
che sia diversamente stabilito con la deliberazione dello stato di
emergenza di cui al comma 1. L'attuazione delle ordinanze e' curata
in ogni caso dal Capo del Dipartimento della protezione civile. Con
le ordinanze, nei limiti delle risorse a tali fini disponibili a
legislazione vigente, si dispone in ordine all'organizzazione e
all'effettuazione dei servizi di soccorso e di assistenza alla
popolazione interessata dall'evento, alla messa in sicurezza degli
edifici pubblici e privati e dei beni culturali gravemente
danneggiati o che costituiscono minaccia per la pubblica e privata
incolumita', nonche' al ripristino delle infrastrutture e delle reti
indispensabili per la continuita' delle attivita' economiche e
produttive e per la ripresa delle normali condizioni di vita, e
comunque agli interventi volti ad evitare situazioni di pericolo o
maggiori danni a persone o a cose»; ))
4) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Le ordinanze di
cui al comma 2 sono trasmesse per informazione (( al Ministro con
portafoglio delegato ai sensi del comma 1 )) ovvero al Presidente del
Consiglio dei Ministri. Le ordinanze emanate entro il (( trentesimo
)) giorno dalla dichiarazione dello stato di emergenza sono
immediatamente efficaci e sono altresi' trasmesse al Ministero
dell'economia e delle finanze perche' comunichi gli esiti della loro
(( verifica )) al Presidente del Consiglio dei Ministri.
Successivamente al (( trentesimo )) giorno dalla dichiarazione dello
stato di emergenza le ordinanze sono emanate previo concerto del
Ministero dell'economia e delle finanze, limitatamente ai profili
finanziari.»;
5) il comma 3 e' abrogato;
6) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Il Capo del
Dipartimento della protezione civile, per l'attuazione degli
interventi previsti nelle ordinanze di cui al comma 2, si avvale
delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale
della protezione civile, di cui agli articoli 6 e 11, coordinandone
l'attivita' e impartendo specifiche disposizioni operative. Le
ordinanze emanate ai sensi del comma 2 individuano i soggetti
responsabili per l'attuazione degli interventi previsti ai quali
affidare ambiti definiti di attivita', identificati nel soggetto
pubblico ordinariamente competente allo svolgimento delle predette
attivita' in via prevalente, salvo motivate eccezioni. Qualora il
Capo del Dipartimento si avvalga di commissari delegati, il relativo
provvedimento di delega deve specificare il contenuto dell'incarico,
i tempi e le modalita' del suo esercizio. I commissari delegati sono
scelti, tranne motivate eccezioni, tra i soggetti per cui la legge
non prevede alcun compenso per lo svolgimento dell'incarico. Le
funzioni del commissario delegato cessano con la scadenza dello stato
di emergenza. I provvedimenti adottati in attuazione delle ordinanze
sono soggetti ai controlli previsti dalla normativa vigente.»;
7) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Per l'esercizio delle funzioni loro attribuite ai sensi del
comma 4, non e' prevista la corresponsione di alcun compenso per il
Capo del Dipartimento della protezione civile e per i commissari
delegati, ove nominati tra i soggetti responsabili titolari di
cariche elettive pubbliche. Ove si tratti di altri soggetti e ne
ricorrano i requisiti, ai commissari delegati e ai soggetti che
operano in attuazione delle ordinanze di cui al comma 2 si applica
l'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
il compenso e' commisurato proporzionalmente alla durata
dell'incarico, (( nel limite del parametro massimo costituito dal 70
per cento del trattamento economico previsto per il primo presidente
della Corte di cassazione. ))
4-ter. Almeno dieci giorni prima della scadenza del termine di cui
al comma 1-bis, il Capo del Dipartimento della protezione civile
emana, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
apposita ordinanza volta a favorire e regolare il subentro
dell'amministrazione pubblica competente in via ordinaria a
coordinare gli interventi, conseguenti all'evento, che si rendono
necessari successivamente alla scadenza del termine di durata dello
stato di emergenza. Ferma in ogni caso l'inderogabilita' dei vincoli
di finanza pubblica, con tale ordinanza possono essere altresi'
emanate, per la durata massima di sei mesi (( non prorogabile e per i
soli interventi connessi all'evento, )) disposizioni derogatorie a
quelle in materia di affidamento di lavori pubblici e di acquisizione
di beni e servizi.
4-quater. Con l'ordinanza di cui al comma 4-ter puo' essere
individuato, nell'ambito dell'amministrazione pubblica competente a
coordinare gli interventi, il soggetto cui viene intestata la
contabilita' speciale appositamente aperta per l'emergenza in
questione, per la prosecuzione della gestione operativa della stessa,
per un periodo di tempo determinato ai fini del completamento degli
interventi previsti dalle ordinanze adottate ai sensi dei commi 2 e
4-ter. Per gli ulteriori interventi da realizzare secondo le
ordinarie procedure di spesa con le disponibilita' che residuano alla
chiusura della contabilita' speciale, le risorse ivi giacenti sono
trasferite alla regione o all'ente locale ordinariamente competente
ovvero, ove si tratti di altra amministrazione, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione.
(( 4-quinquies. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento
sulle attivita' di protezione civile riguardanti le attivita' di
previsione, di prevenzione, di mitigazione del rischio e di
pianificazione dell'emergenza, nonche' sull'utilizzo del Fondo per la
protezione civile.»; ))
8) al comma 5-bis:
8.1) (( il quinto periodo )) e' sostituito dal seguente: «I
rendiconti corredati della documentazione giustificativa, nonche'
degli eventuali rilievi sollevati dalla Corte dei conti, sono
trasmessi al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - Ragionerie territoriali
competenti, all'Ufficio del bilancio per il riscontro di regolarita'
amministrativa e contabile presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, nonche', per conoscenza, al Dipartimento della protezione
Civile, (( alle competenti Commissioni parlamentari e al Ministero
dell'interno. I rendiconti sono altresi' pubblicati nel sito internet
del Dipartimento della protezione civile»; ))
8.2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il presente
comma si applica anche nei casi di cui al comma 4-quater.»;
9) il comma 5-quater e' sostituito dal seguente: «5-quater. A
seguito della dichiarazione dello stato di emergenza, la Regione puo'
elevare la misura dell'imposta regionale di cui all'articolo 17,
comma 1, del decreto legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, fino a un
massimo di cinque centesimi per litro, ulteriori rispetto alla misura
massima consentita.»;
10) il comma 5-quinquies e' sostituito dal seguente:
«5-quinquies. Agli oneri connessi agli interventi conseguenti agli
eventi di cui all'articolo 2, relativamente ai quali il Consiglio dei
Ministri delibera la dichiarazione dello stato di emergenza, si
provvede con l'utilizzo delle risorse del Fondo nazionale di
protezione civile, come determinato annualmente ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge 31 dicembre 2009,
n. 196. Qualora sia utilizzato il fondo di cui all'articolo 28 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, il fondo e' (( reintegrato in tutto o
in parte )), previa deliberazione del Consiglio dei Ministri,
mediante riduzione delle voci di spesa (( rimodulabili )) indicate
nell'elenco allegato alla presente legge. Con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri sono individuati l'ammontare complessivo
delle riduzioni delle dotazioni finanziarie da operare e le voci di
spesa interessate e le conseguenti modifiche degli obiettivi del
patto di stabilita' interno, tali da garantire la neutralita' in
termini di indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni. ((
Anche in combinazione )) con la predetta riduzione delle voci di
spesa, il fondo di cui all'articolo 28 della legge n. 196 del 2009 ((
e' corrispondentemente reintegrato, in tutto o in parte )), con le
maggiori entrate derivanti dall'aumento, deliberato dal Consiglio dei
Ministri, dell'aliquota dell'accisa sulla benzina e sulla benzina
senza piombo, nonche' dell'aliquota dell'accisa sul gasolio usato
come carburante di cui all'allegato I del testo unico delle
disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e
sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al
decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive
modificazioni. La misura dell'aumento, comunque non superiore a
cinque centesimi al litro, e' stabilita, sulla base della
deliberazione del Consiglio dei Ministri, con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle dogane in misura tale da determinare
maggiori entrate corrispondenti, (( tenuto conto dell'eventuale
ricorso alla modalita' di reintegro di cui al secondo periodo )),
all'importo prelevato dal fondo di riserva. Per la copertura degli
oneri derivanti (( dalle disposizioni di cui al successivo periodo,
nonche' )) dal differimento dei termini per i versamenti (( tributari
e contributivi disposti ai sensi del comma 5-ter, si provvede
mediante ulteriori riduzioni delle voci di spesa e aumenti
dell'aliquota di accisa di cui al )) terzo, quarto e quinto periodo.
(( In presenza di gravi difficolta' per il tessuto economico e
sociale derivanti dagli eventi calamitosi che hanno colpito i
soggetti residenti nei comuni interessati, ai soggetti titolari di
mutui relativi agli immobili distrutti o inagibili, anche
parzialmente, ovvero alla gestione di attivita' di natura commerciale
ed economica svolta nei medesimi edifici o comunque compromessa dagli
eventi calamitosi puo' essere concessa, su richiesta, la sospensione
delle rate, per un periodo di tempo circoscritto, senza oneri
aggiuntivi per il mutuatario. Con ordinanze del Capo del Dipartimento
della protezione civile, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, le risorse di cui al primo periodo sono destinate, per
gli interventi di rispettiva competenza, alla Protezione civile
ovvero direttamente alle amministrazioni interessate. Lo schema del
decreto di cui al terzo periodo, corredato della relazione tecnica di
cui all'articolo 17, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e
successive modificazioni, e' trasmesso alle Camere per l'espressione,
entro venti giorni, del parere delle Commissioni competenti per i
profili di carattere finanziario. Decorso inutilmente il termine per
l'espressione del parere, il decreto puo' essere comunque adottato.»;
))
11) dopo il comma 5-sexies e' aggiunto il seguente comma:
«5-septies. Il pagamento degli oneri dei mutui attivati sulla base
di specifiche disposizioni normative a seguito di calamita' naturali
e' effettuato direttamente dal Ministero dell'economia e delle
finanze. Con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
si procede ad una puntuale ricognizione dei predetti mutui ancora in
essere e dei relativi piani di ammortamento, nonche'
all'individuazione delle relative risorse finanziarie autorizzate per
il loro pagamento ed iscritte nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze ovvero nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Le relative risorse giacenti
in tesoreria, sui conti intestati alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, sono integralmente versate all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione allo Stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di provvedere al
pagamento del debito residuo e delle relative quote interessi.
Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato a provvedere, con propri
decreti, alle occorrenti variazioni di bilancio.»;
d) nell'articolo 14:
1) al comma 2:
1.1) alla lettera a) le parole: «la direzione generale della
protezione civile e dei servizi antincendi» sono sostituite dalle
seguenti: «il Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile»;
(( 1.2) la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
«b) assume, coordinandosi con il presidente della giunta
regionale, la direzione unitaria dei servizi di emergenza da attivare
a livello provinciale, coordinandoli con gli interventi dei sindaci
dei comuni interessati; sono fatte salve le disposizioni vigenti
nell'ordinamento giuridico della regione Friuli-Venezia Giulia»; ))
2) al comma 3 le parole: «del Ministro per il coordinamento
della protezione civile» sono sostituite dalle seguenti: «, (( per
sua delega, di un Ministro con portafoglio )) o del Sottosegretario
di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri segretario del
Consiglio»;
e) nell'articolo 15:
1) al comma 1, le parole: «alla legge 8 giugno 1990, n. 142» sono
sostituite dalle seguenti: «al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, e successive modificazioni»;
2) al comma 3, secondo periodo, le parole «e il coordinamento dei
servizi di soccorso» sono sostituite dalle seguenti: «dei servizi di
emergenza che insistono sul territorio del comune, nonche' il
coordinamento dei servizi di soccorso»;
(( 2-bis) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Il comune approva con deliberazione consiliare, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, il piano di emergenza comunale previsto dalla normativa
vigente in materia di protezione civile, redatto secondo i criteri e
le modalita' di cui alle indicazioni operative adottate dal
Dipartimento della protezione civile e dalle giunte regionali.
3-ter. Il comune provvede alla verifica e all'aggiornamento
periodico del proprio piano di emergenza comunale, trasmettendone
copia alla regione, alla prefettura-ufficio territoriale del Governo
e alla provincia territorialmente competenti.
3-quater. Dall'attuazione dei commi 3-bis e 3-ter non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica»;
e-bis) l'articolo 20 e' sostituito dal seguente:
«Art. 20 (Disciplina delle ispezioni e del monitoraggio
dell'attuazione delle misure contenute nelle ordinanze di protezione
civile). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
adottato previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, si provvede, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, alla disciplina di un sistema
di monitoraggio e di verifica dell'attuazione, anche sotto l'aspetto
finanziario, delle misure contenute nelle ordinanze di cui
all'articolo 5, nonche' dei provvedimenti adottati in attuazione
delle medesime e delle ispezioni.
2. Il sistema di cui al comma 1 e' tenuto ad assicurare la
continuita' dell'azione di monitoraggio e la periodicita' delle
ispezioni.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 1, e' abrogato
il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
gennaio 1993, n. 51».
1-bis. All'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, dopo
il comma 8 sono inseriti i seguenti:
«8-bis. Le spese per gli interventi realizzati direttamente dai
comuni e dalle province in relazione a eventi calamitosi in seguito
ai quali e' stato deliberato dal Consiglio dei Ministri lo stato di
emergenza e che risultano effettuate nell'esercizio finanziario in
cui avviene la calamita' e nei due esercizi successivi, nei limiti
delle risorse rese disponibili ai sensi del comma 8-ter, sono
escluse, con legge, dal saldo finanziario rilevante ai fini della
verifica del rispetto del patto di stabilita' interno.
8-ter. Alla compensazione degli effetti in termini di indebitamento
netto e di fabbisogno derivanti dall'attuazione del comma 8-bis del
presente articolo si provvede anche mediante l'utilizzo delle risorse
del fondo di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre
2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2008, n. 189, e successive modificazioni». ))
2. All'articolo 7 della legge 21 novembre 2000, n. 353, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. La flotta aerea
antincendio della Protezione civile e' trasferita al Dipartimento dei
vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile. (( Con
regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni )), su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, sono stabiliti i tempi e le modalita' di
attuazione del trasferimento, previa individuazione delle risorse
finanziarie, strumentali e umane allo scopo finalizzate, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Restano fermi i
vigenti contratti comunque afferenti alla flotta aerea in uso al
Dipartimento della protezione civile ed ai relativi oneri si provvede
a valere sulle risorse di cui all'articolo 21, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.»;
b) nel comma 4, la parola: «COAU» e' sostituita dalle seguenti:
«Centro operativo di cui al comma 2» e le parole: «comma 2» sono
sostituite dalle seguenti: «medesimo comma».
3. All'articolo 2, comma 2-septies, del decreto-legge 29 dicembre
2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2011, n. 10, e successive modificazioni, dopo le parole:
«provvisoriamente efficaci.» sono inserite le seguenti: «Qualora la
Corte dei Conti non si esprima nei sette giorni i provvedimenti si
considerano efficaci.».
4. Il comma 2 dell'articolo 15, del decreto-legge 30 dicembre 2009,
n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010,
n. 26, e' abrogato.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 24 febbraio
1992, n 225 (Tipologia degli eventi ed ambiti di
competenze), come modificato dalla presente legge:
"Art. 2. 1. Ai fini dell'attivita' di protezione civile
gli eventi si distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attivita' dell'uomo
che possono essere fronteggiati mediante interventi
attuabili dai singoli enti e amministrazioni competenti in
via ordinaria;
b) eventi naturali o connessi con l'attivita' dell'uomo
che per loro natura ed estensione comportano l'intervento
coordinato di piu' enti o amministrazioni competenti in via
ordinaria;
c) calamita' naturali o connesse con l'attivita'
dell'uomo che in ragione della loro intensita' ed
estensione debbono, con immediatezza d'intervento, essere
fronteggiate con mezzi e poteri straordinari da impiegare
durante limitati e predefiniti periodi di tempo. ".
La direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 febbraio 2004 recante" Indirizzi operativi per la
gestione organizzativa e funzionale del sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio
idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile",
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 11 marzo 2004, n. 59, S.O.
Il decreto legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998 n. 67, e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 11 giugno 1998, n. 134.
Il decreto legge 12 settembre 2000, n. 279 recante
"Interventi urgenti per le aree a rischio idrogeologico
molto elevato e in materia di protezione civile, nonche' a
favore di zone colpite da calamita' naturali" e' Pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 12
ottobre 2000, n. 239.
Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59) e' stato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 21
aprile 1998, n. 92, S.O.
Il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343 convertito,
con modificazioni, legge 9 novembre 2001, n. 401
(Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento
operativo delle strutture preposte alle attivita' di
protezione civile e per migliorare le strutture logistiche
nel settore della difesa civile) e' stato pubblicato nella
Gazzetta. Ufficiale della Repubblica italiana 10 settembre
2001, n. 210.
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 24 luglio 2002 e' pubblicato nella G.U. 11 ottobre
2002, n. 239.
Si riporta il testo degli articoli 6 e 11 della legge
24 febbraio 1992, n. 225:
"Art. 6. Componenti del Servizio nazionale della
protezione civile.
1. All'attuazione delle attivita' di protezione civile
provvedono, secondo i rispettivi ordinamenti e le
rispettive competenze, le amministrazioni dello Stato, le
regioni, le province, i comuni e le comunita' montane, e vi
concorrono gli enti pubblici, gli istituti ed i gruppi di
ricerca scientifica con finalita' di protezione civile,
nonche' ogni altra istituzione ed organizzazione anche
privata. A tal fine le strutture nazionali e locali di
protezione civile possono stipulare convenzioni con
soggetti pubblici e privati.
2. Concorrono, altresi', all'attivita' di protezione
civile i cittadini ed i gruppi associati di volontariato
civile, nonche' gli ordini ed i collegi professionali.
3. Le amministrazioni, gli enti, le istituzioni e le
organizzazioni di cui al comma 1 nonche' le imprese
pubbliche e private che detengono o gestiscono archivi con
informazioni utili per le finalita' della presente legge,
sono tenuti a fornire al Dipartimento della protezione
civile dati e informazioni ove non coperti dal vincolo di
segreto di Stato, ovvero non attinenti all'ordine e alla
sicurezza pubblica nonche' alla prevenzione e repressione
di reati.
4. Presso il Dipartimento della protezione civile e'
istituito un sistema informatizzato per la raccolta e la
gestione dei dati pervenuti, compatibile con il sistema
informativo e con la rete integrata previsti dall'art. 9,
commi 5 e 6, e successive modificazioni, della legge 18
maggio 1989, n. 183 , al fine dell'interscambio delle
notizie e dei dati raccolti.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge il Governo emana le norme regolamentari ai
sensi dell'art. 17, comma 1, lettera a), della legge 23
agosto 1988, n. 400." (
"Art. 11. Strutture operative nazionali del Servizio.
a) il Corpo nazionale dei vigili del fuoco quale
componente fondamentale della protezione civile;
b) le Forze armate;
c) le Forze di polizia;
d) il Corpo forestale dello Stato;
e) i Servizi tecnici nazionali;
f) i gruppi nazionali di ricerca scientifica di cui
all'art. 17, l'Istituto nazionale di geofisica ed altre
istituzioni di ricerca;
g) la Croce rossa italiana;
h) le strutture del Servizio sanitario nazionale;
i) le organizzazioni di volontariato;
l) il Corpo nazionale soccorso alpino-CNSA (CAI).
2. In base ai criteri determinati dal Consiglio
nazionale della protezione civile, le strutture operative
nazionali svolgono, a richiesta del Dipartimento della
protezione civile, le attivita' previste dalla presente
legge nonche' compiti di supporto e consulenza per tutte le
amministrazioni componenti il Servizio nazionale della
protezione civile.
3. Le norme volte a disciplinare le forme di
partecipazione e collaborazione delle strutture operative
nazionali al Servizio nazionale della protezione civile
sono emanate secondo le procedure di cui all'art. 17, comma
1, della legge 23 agosto 1988, n. 400 .
4. Con le stesse modalita' di cui al comma 3 sono
altresi' stabilite, nell'ambito delle leggi vigenti e
relativamente a compiti determinati, le ulteriori norme
regolamentari per l'adeguamento dell'organizzazione e delle
funzioni delle strutture operative nazionali alle esigenze
di protezione civile.".
Si riporta il testo dell'art. 23-ter del decreto legge
6 dicembre 2011, n. 201 convertito, con modificazioni dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214:
"Art, 23-ter. Disposizioni in materia di trattamenti
economici. 1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, e'
definito il trattamento economico annuo onnicomprensivo di
chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche emolumenti
o retribuzioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente
o autonomo con pubbliche amministrazioni statali, di cui
all' art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, ivi incluso il
personale in regime di diritto pubblico di cui all' art. 3
del medesimo decreto legislativo, e successive
modificazioni, stabilendo come parametro massimo di
riferimento il trattamento economico del primo presidente
della Corte di cassazione. Ai fini dell'applicazione della
disciplina di cui al presente comma devono essere computate
in modo cumulativo le somme comunque erogate
all'interessato a carico del medesimo o di piu' organismi,
anche nel caso di pluralita' di incarichi conferiti da uno
stesso organismo nel corso dell'anno.
2. Il personale di cui al comma 1 che e' chiamato,
conservando il trattamento economico riconosciuto
dall'amministrazione di appartenenza, all'esercizio di
funzioni direttive, dirigenziali o equiparate, anche in
posizione di fuori ruolo o di aspettativa, presso Ministeri
o enti pubblici nazionali, comprese le autorita'
amministrative indipendenti, non puo' ricevere, a titolo di
retribuzione o di indennita' per l'incarico ricoperto, o
anche soltanto per il rimborso delle spese, piu' del 25 per
cento dell'ammontare complessivo del trattamento economico
percepito.
3. Con il decreto di cui al comma 1 possono essere
previste deroghe motivate per le posizioni apicali delle
rispettive amministrazioni ed e' stabilito un limite
massimo per i rimborsi di spese.
4. Le risorse rivenienti dall'applicazione delle misure
di cui al presente articolo sono annualmente versate al
Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato.".
Si riporta il testo dell'art. 17, comma 1, del decreto
legislativo 21 dicembre 1990 numero 398 (Istituzione e
disciplina dell'addizionale regionale all'imposta erariale
di trascrizione di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 952
e successive modificazioni, dell'addizionale regionale
all'accisa sul gas naturale e per le utenze esenti, di
un'imposta sostitutiva dell'addizionale, e previsione della
facolta' delle regioni a statuto ordinario di istituire
un'imposta regionale sulla benzina per autotrazione),
pubblicato nella Gazzetta. Ufficiale 28 dicembre 1990, n.
301:
"1. Le regioni a statuto ordinario hanno facolta' di
istituire con proprie leggi un'imposta regionale sulla
benzina per autotrazione, erogata dagli impianti di
distribuzione ubicati nelle rispettive regioni,
successivamente alla data di entrata in vigore della legge
istitutiva, in misura non eccedente lire 30 al litro.".
Si riporta il testo degli articoli 11, 17 e 28 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196:
" Art. 11 Manovra di finanza pubblica
1. La legge di stabilita' e la legge di bilancio
compongono la manovra triennale di finanza pubblica. Essa
contiene, per il triennio di riferimento, le misure
qualitative e quantitative necessarie a realizzare gli
obiettivi programmatici indicati all'art. 10, comma 2, con
i loro eventuali aggiornamenti ai sensi dell'art. 10-bis,
della presente legge. Nel corso del periodo considerato
dalla manovra, in caso di eventuali aggiornamenti degli
obiettivi, conseguenti anche a cambiamenti delle condizioni
economiche, la manovra annuale ridetermina gli interventi
per gli anni successivi a quello in corso.
2. La legge di stabilita' dispone annualmente il quadro
di riferimento finanziario per il periodo compreso nel
bilancio pluriennale e provvede, per il medesimo periodo,
alla regolazione annuale delle grandezze previste dalla
legislazione vigente al fine di adeguarne gli effetti
finanziari agli obiettivi.
3. La legge di stabilita' contiene esclusivamente norme
tese a realizzare effetti finanziari con decorrenza nel
triennio considerato dal bilancio pluriennale. Essa non
puo' contenere norme di delega o di carattere ordinamentale
ovvero organizzatorio, ne' interventi di natura localistica
o microsettoriale. In particolare, essa indica:
a) il livello massimo del ricorso al mercato
finanziario e del saldo netto da finanziare in termini di
competenza, per ciascuno degli anni considerati dal
bilancio pluriennale, comprese le eventuali regolazioni
contabili e debitorie pregresse specificamente indicate;
b) le variazioni delle aliquote, delle detrazioni e
degli scaglioni, le altre misure che incidono sulla
determinazione del quantum della prestazione, afferenti a
imposte dirette e indirette, tasse, canoni, tariffe e
contributi in vigore, con effetto di norma dal 1° gennaio
dell'anno cui essa si riferisce, nonche' le correzioni
delle imposte conseguenti all'andamento dell'inflazione. E'
fatto salvo quanto previsto dalla legge 5 maggio 2009, n.
42, con riferimento ai tributi, alle addizionali e alle
compartecipazioni delle regioni e degli enti locali;
c) gli importi dei fondi speciali previsti dall'art. 18
e le corrispondenti tabelle;
d) gli importi, in apposita tabella, con le relative
aggregazioni per programma e per missione, della quota da
iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni considerati
dal bilancio pluriennale per le leggi di spesa permanente,
la cui quantificazione e' rinviata alla legge di
stabilita', con esclusione delle spese obbligatorie;
e) gli importi, in apposita tabella, con le relative
aggregazioni per programma e per missione, delle quote
destinate a gravare su ciascuno degli anni considerati per
le leggi che dispongono spese a carattere pluriennale in
conto capitale, con distinta e analitica evidenziazione dei
rifinanziamenti, delle riduzioni e delle rimodulazioni;
f) gli importi, in apposita tabella, con le relative
aggregazioni per programma e per missione, delle riduzioni,
per ciascuno degli anni considerati dal bilancio
pluriennale, di autorizzazioni legislative di spesa di
parte corrente;
g) l'importo complessivo massimo destinato, in ciascuno
degli anni compresi nel bilancio pluriennale, al rinnovo
dei contratti del pubblico impiego, ai sensi dell'art. 48,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed
alle modifiche del trattamento economico e normativo del
personale dipendente dalle amministrazioni statali in
regime di diritto pubblico. Il suddetto importo, per la
parte non utilizzata al termine dell'esercizio, e'
conservato nel conto dei residui fino alla sottoscrizione
dei relativi contratti di lavoro o all'emanazione dei
provvedimenti negoziali;
h) altre regolazioni meramente quantitative rinviate
alla legge di stabilita' dalle leggi vigenti;
i) norme che comportano aumenti di entrata o riduzioni
di spesa, restando escluse quelle a carattere ordinamentale
ovvero organizzatorio, fatto salvo quanto previsto dalla
lettera m);
l) norme recanti misure correttive degli effetti
finanziari delle leggi di cui all'art. 17, comma 13;
m) le norme eventualmente necessarie a garantire
l'attuazione del Patto di stabilita' interno, come definito
ai sensi degli articoli 8, comma 2, e 10-bis, comma 1,
lettera d), nonche' a realizzare il Patto di convergenza di
cui all'art. 18 della legge 5 maggio 2009, n. 42, come
modificato dall'art. 51, comma 3, della presente legge.
4. Al disegno di legge di stabilita' e' allegato, a
fini conoscitivi, un prospetto riepilogativo degli effetti
triennali sui saldi di finanza pubblica derivanti dalla
manovra adottata ai sensi del presente articolo. Il
medesimo prospetto, aggiornato sulla base delle modifiche
apportate dal Parlamento al disegno di legge, e' allegato
alla legge di stabilita'.
5. Per la spesa, le disposizioni normative della legge
di stabilita' sono articolate, di norma, per missione e
indicano il programma cui si riferiscono.
6. In attuazione dell'art. 81, quarto comma, della
Costituzione, la legge di stabilita' puo' disporre, per
ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale,
nuove o maggiori spese correnti, riduzioni di entrata e
nuove finalizzazioni da iscrivere, ai sensi dell'art. 18,
nel fondo speciale di parte corrente, nei limiti delle
nuove o maggiori entrate tributarie, extratributarie e
contributive e delle riduzioni permanenti di autorizzazioni
di spesa corrente. Gli eventuali margini di miglioramento
del risparmio pubblico risultanti dal bilancio di
previsione a legislazione vigente rispetto all'assestamento
relativo all'esercizio precedente possono essere utilizzati
per la copertura finanziaria delle riduzioni di entrata
disposte dalla legge di stabilita', purche' risulti
assicurato un valore positivo del risparmio pubblico.
7. In ogni caso, ferme restando le modalita' di
copertura di cui al comma 6, le nuove o maggiori spese
disposte con la legge di stabilita' non possono concorrere
a determinare tassi di evoluzione delle spese medesime, sia
correnti sia in conto capitale, incompatibili con gli
obiettivi determinati ai sensi dell'art. 10, comma 2,
lettera e), nel DEF, come risultante dalle conseguenti
deliberazioni parlamentari. (23)
8. In allegato alla relazione al disegno di legge di
stabilita' sono indicati i provvedimenti legislativi
adottati nel corso dell'esercizio ai sensi dell'art. 17,
comma 13, con i relativi effetti finanziari, nonche' le
ulteriori misure correttive da adottare ai sensi del comma
3, lettera l), del presente articolo.
9. Il disegno di legge di stabilita', fermo restando
l'obbligo di cui all'art. 17, comma 3, e' accompagnato da
una nota tecnico-illustrativa. La nota e' un documento
conoscitivo di raccordo tra il disegno di legge di bilancio
presentato alle Camere e il conto economico delle pubbliche
amministrazioni, che espone i contenuti della manovra, i
relativi effetti sui saldi di finanza pubblica articolati
nei vari settori di intervento e i criteri utilizzati per
la quantificazione degli stessi. Essa contiene inoltre le
previsioni del conto economico delle pubbliche
amministrazioni secondo quanto previsto all'art. 10, comma
3, lettera b), e del relativo conto di cassa, integrate con
gli effetti della manovra di finanza pubblica per il
triennio di riferimento.
10. La relazione tecnica allegata al disegno di legge
di stabilita' contiene altresi' la valutazione di cui
all'art. 10-bis, comma 3, secondo periodo, in relazione
alle autorizzazioni di rifinanziamento presenti nel
medesimo disegno di legge. "
"Art. 17. Copertura finanziaria delle leggi
1. In attuazione dell'art. 81, quarto comma, della
Costituzione, ciascuna legge che comporti nuovi o maggiori
oneri indica espressamente, per ciascun anno e per ogni
intervento da essa previsto, la spesa autorizzata, che si
intende come limite massimo di spesa, ovvero le relative
previsioni di spesa, definendo una specifica clausola di
salvaguardia, da redigere secondo i criteri di cui al comma
12, per la compensazione degli effetti che eccedano le
previsioni medesime. In ogni caso la clausola di
salvaguardia deve garantire la corrispondenza, anche dal
punto di vista temporale, tra l'onere e la relativa
copertura. La copertura finanziaria delle leggi che
comportino nuovi o maggiori oneri, ovvero minori entrate,
e' determinata esclusivamente attraverso le seguenti
modalita':
a) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti nei
fondi speciali previsti dall'art. 18, restando precluso sia
l'utilizzo di accantonamenti del conto capitale per
iniziative di parte corrente, sia l'utilizzo per finalita'
difformi di accantonamenti per regolazioni contabili e
debitorie e per provvedimenti in adempimento di obblighi
internazionali;
b) mediante riduzione di precedenti autorizzazioni
legislative di spesa; ove dette autorizzazioni fossero
affluite in conti correnti o in contabilita' speciali
presso la Tesoreria statale, si procede alla contestuale
iscrizione nello stato di previsione dell'entrata delle
risorse da utilizzare come copertura;
c) mediante modificazioni legislative che comportino
nuove o maggiori entrate; resta in ogni caso esclusa la
copertura di nuovi o maggiori oneri di parte corrente
attraverso l'utilizzo dei proventi derivanti da entrate in
conto capitale.
1-bis. Le maggiori entrate rispetto a quelle iscritte
nel bilancio di previsione derivanti da variazioni degli
andamenti a legislazione vigente non possono essere
utilizzate per la copertura finanziaria di nuove o maggiori
spese o riduzioni di entrate e sono finalizzate al
miglioramento dei saldi di finanza pubblica.
2. Le leggi di delega comportanti oneri recano i mezzi
di copertura necessari per l'adozione dei relativi decreti
legislativi. Qualora, in sede di conferimento della delega,
per la complessita' della materia trattata, non sia
possibile procedere alla determinazione degli effetti
finanziari derivanti dai decreti legislativi, la
quantificazione degli stessi e' effettuata al momento
dell'adozione dei singoli decreti legislativi. I decreti
legislativi dai quali derivano nuovi o maggiori oneri sono
emanati solo successivamente all'entrata in vigore dei
provvedimenti legislativi che stanzino le occorrenti
risorse finanziarie. A ciascuno schema di decreto
legislativo e' allegata una relazione tecnica, predisposta
ai sensi del comma 3, che da' conto della neutralita'
finanziaria del medesimo decreto ovvero dei nuovi o
maggiori oneri da esso derivanti e dei corrispondenti mezzi
di copertura.
3. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, i
disegni di legge, gli schemi di decreto legislativo, gli
emendamenti di iniziativa governativa che comportino
conseguenze finanziarie devono essere corredati di una
relazione tecnica, predisposta dalle amministrazioni
competenti e verificata dal Ministero dell'economia e delle
finanze, sulla quantificazione delle entrate e degli oneri
recati da ciascuna disposizione, nonche' delle relative
coperture, con la specificazione, per la spesa corrente e
per le minori entrate, degli oneri annuali fino alla
completa attuazione delle norme e, per le spese in conto
capitale, della modulazione relativa agli anni compresi nel
bilancio pluriennale e dell'onere complessivo in relazione
agli obiettivi fisici previsti. Alla relazione tecnica e'
allegato un prospetto riepilogativo degli effetti
finanziari di ciascuna disposizione ai fini del saldo netto
da finanziare del bilancio dello Stato, del saldo di cassa
delle amministrazioni pubbliche e dell'indebitamento netto
del conto consolidato delle pubbliche amministrazioni.
Nella relazione sono indicati i dati e i metodi utilizzati
per la quantificazione, le loro fonti e ogni elemento utile
per la verifica tecnica in sede parlamentare secondo le
norme di cui ai regolamenti parlamentari, nonche' il
raccordo con le previsioni tendenziali del bilancio dello
Stato, del conto consolidato di cassa e del conto economico
delle amministrazioni pubbliche, contenute nel DEF ed
eventuali successivi aggiornamenti.
4. Ai fini della definizione della copertura
finanziaria dei provvedimenti legislativi, la relazione
tecnica di cui al comma 3 evidenzia anche gli effetti di
ciascuna disposizione sugli andamenti tendenziali del saldo
di cassa e dell'indebitamento netto delle pubbliche
amministrazioni per la verifica del rispetto degli
equilibri di finanza pubblica, indicando altresi' i criteri
per la loro quantificazione e compensazione nell'ambito
della stessa copertura finanziaria.
5. Le Commissioni parlamentari competenti possono
richiedere al Governo la relazione di cui al comma 3 per
tutte le proposte legislative e gli emendamenti al loro
esame ai fini della verifica tecnica della quantificazione
degli oneri da essi recati. La relazione tecnica deve
essere trasmessa nel termine indicato dalle medesime
Commissioni in relazione all'oggetto e alla programmazione
dei lavori parlamentari e, in ogni caso, entro trenta
giorni dalla richiesta. Qualora il Governo non sia in grado
di trasmettere la relazione tecnica entro il termine
stabilito dalle Commissioni deve indicarne le ragioni. I
dati devono essere trasmessi in formato telematico. I
regolamenti parlamentari disciplinano gli ulteriori casi in
cui il Governo e' tenuto alla presentazione della relazione
tecnica di cui al comma 3.
6. I disegni di legge di iniziativa regionale e del
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL)
devono essere corredati, a cura dei proponenti, di una
relazione tecnica formulata secondo le modalita' di cui al
comma 3.
7. Per le disposizioni legislative in materia
pensionistica e di pubblico impiego, la relazione di cui al
comma 3 contiene un quadro analitico di proiezioni
finanziarie, almeno decennali, riferite all'andamento delle
variabili collegate ai soggetti beneficiari e al comparto
di riferimento. Per le disposizioni legislative in materia
di pubblico impiego, la relazione contiene i dati sul
numero dei destinatari, sul costo unitario, sugli
automatismi diretti e indiretti che ne conseguono fino alla
loro completa attuazione, nonche' sulle loro correlazioni
con lo stato giuridico ed economico di categorie o fasce di
dipendenti pubblici omologabili. In particolare per il
comparto scuola sono indicati anche le ipotesi demografiche
e di flussi migratori assunte per l'elaborazione delle
previsioni della popolazione scolastica, nonche' ogni altro
elemento utile per la verifica delle quantificazioni. Per
le disposizioni corredate di clausole di neutralita'
finanziaria, la relazione tecnica riporta i dati e gli
elementi idonei a suffragare l'ipotesi di invarianza degli
effetti sui saldi di finanza pubblica, anche attraverso
l'indicazione dell'entita' delle risorse gia' esistenti e
delle somme gia' stanziate in bilancio, utilizzabili per le
finalita' indicate dalle disposizioni medesime. La
relazione tecnica fornisce altresi' i dati e gli elementi
idonei a consentire la verifica della congruita' della
clausola di salvaguardia di cui al comma 1 sulla base dei
requisiti indicati dal comma 12.
8. La relazione tecnica di cui ai commi 3 e 5 e il
prospetto riepilogativo di cui al comma 3 sono aggiornati
all'atto del passaggio dell'esame del provvedimento tra i
due rami del Parlamento.
9. Ogni quattro mesi la Corte dei conti trasmette alle
Camere una relazione sulla tipologia delle coperture
finanziarie adottate nelle leggi approvate nel periodo
considerato e sulle tecniche di quantificazione degli
oneri. Nella medesima relazione la Corte dei conti
riferisce sulla tipologia delle coperture finanziarie
adottate nei decreti legislativi emanati nel periodo
considerato e sulla congruenza tra le conseguenze
finanziarie di tali decreti legislativi e le norme di
copertura recate dalla legge di delega.
10. Le disposizioni che comportano nuove o maggiori
spese hanno effetto entro i limiti della spesa
espressamente autorizzata nei relativi provvedimenti
legislativi. Con decreto dirigenziale del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, e' accertato l'avvenuto raggiungimento
dei predetti limiti di spesa. Le disposizioni recanti
espresse autorizzazioni di spesa cessano di avere efficacia
a decorrere dalla data di pubblicazione del decreto per
l'anno in corso alla medesima data.
11. Per le amministrazioni dello Stato, il Ministero
dell'economia e delle finanze -. Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, anche attraverso gli
uffici centrali del bilancio e le ragionerie territoriali
dello Stato, vigila sulla corretta applicazione delle
disposizioni di cui al comma 10. Per gli enti ed organismi
pubblici non territoriali gli organi di revisione e di
controllo provvedono agli analoghi adempimenti di
vigilanza, dandone completa informazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
12. La clausola di salvaguardia di cui al comma 1 deve
essere effettiva e automatica. Essa deve indicare le misure
di riduzione delle spese o di aumenti di entrata, con
esclusione del ricorso ai fondi di riserva, nel caso si
verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti
rispetto alle previsioni indicate dalle leggi al fine della
copertura finanziaria. In tal caso, sulla base di apposito
monitoraggio, il Ministro dell'economia e delle finanze
adotta, sentito il Ministro competente, le misure indicate
nella clausola di salvaguardia e riferisce alle Camere con
apposita relazione. La relazione espone le cause che hanno
determinato gli scostamenti, anche ai fini della revisione
dei dati e dei metodi utilizzati per la quantificazione
degli oneri autorizzati dalle predette leggi.
13. Il Ministro dell'economia e delle finanze,
allorche' riscontri che l'attuazione di leggi rechi
pregiudizio al conseguimento degli obiettivi di finanza
pubblica, assume tempestivamente le conseguenti iniziative
legislative al fine di assicurare il rispetto dell'art. 81,
quarto comma, della Costituzione. La medesima procedura e'
applicata in caso di sentenze definitive di organi
giurisdizionali e della Corte costituzionale recanti
interpretazioni della normativa vigente suscettibili di
determinare maggiori oneri, fermo restando quanto disposto
in materia di personale dall'art. 61 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
14. Le disposizioni contenute nei provvedimenti
legislativi di iniziativa governativa che prevedono
l'incremento o la riduzione di stanziamenti di bilancio
indicano anche le missioni di spesa e i relativi programmi
interessati."
"Art. 28. Fondo di riserva per le spese impreviste
1. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, nella parte
corrente, un «fondo di riserva per le spese impreviste» per
provvedere alle eventuali deficienze delle assegnazioni di
bilancio, che non riguardino le spese di cui all'art. 26 e
che, comunque, non impegnino i bilanci futuri con carattere
di continuita'.
2. Il trasferimento di somme dal fondo di cui al comma
1 e la loro corrispondente iscrizione ai capitoli di
bilancio hanno luogo mediante decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, da registrare alla Corte dei
conti, e riguardano sia le dotazioni di competenza sia
quelle di cassa dei capitoli interessati.
3. Allo stato di previsione della spesa del Ministero
dell'economia e delle finanze e' allegato un elenco da
approvare, con apposito articolo, con la legge del
bilancio, delle spese per le quali si puo' esercitare la
facolta' di cui al comma 2.
4. Alla legge di approvazione del rendiconto generale
dello Stato e' allegato un elenco dei decreti di cui al
comma 2, con le indicazioni dei motivi per i quali si e'
proceduto ai prelevamenti dal fondo di cui al presente
articolo.".
Il decreto legislativo del 26 ottobre 1995, n. 504
(Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni
penali e amministrative), e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 novembre 1995, n. 279, S.O.
Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre
2000, n. 227, S.O.
Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281:
"Art. 8. Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata. 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.".
Il decreto del Presidente della Repubblica 30 gennaio
1993, n. 51 ("Regolamento concernente la disciplina delle
ispezioni sugli interventi di emergenza) e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5 marzo 1993, n. 53.
Si riporta l'art. 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183:
"Art. 31. Patto di stabilita' interno degli enti locali
1. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica, le province e i comuni con popolazione
superiore a 5.000 abitanti e, a decorrere dall'anno 2013, i
comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti,
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui al presente
articolo, che costituiscono principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della
Costituzione.
2. Ai fini della determinazione dello specifico
obiettivo di saldo finanziario, le province e i comuni con
popolazione superiore a 1.000 abitanti applicano, alla
media della spesa corrente registrata negli anni 2006-2008,
cosi' come desunta dai certificati di conto consuntivo, le
percentuali di seguito indicate: a) per le province le
percentuali sono pari a 16,5 per cento per l'anno 2012 e a
19,7 per cento per gli anni 2013 e successivi; b) per i
comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti le
percentuali sono pari a 15,6 per cento per l'anno 2012 e a
15,4 per cento per gli anni 2013 e successivi; c) per i
comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti,
le percentuali per gli anni 2013 e successivi sono pari a
15,4 per cento. Le percentuali di cui alle lettere a), b) e
c) si applicano nelle more dell'adozione del decreto
previsto dall'art. 20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111.
3. Il saldo finanziario tra entrate finali e spese
finali calcolato in termini di competenza mista e'
costituito dalla somma algebrica degli importi risultanti
dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte
corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti, per
la parte in conto capitale, al netto delle entrate
derivanti dalla riscossione di crediti e delle spese
derivanti dalla concessione di crediti, come riportati nei
certificati di conto consuntivo.
4. Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di
finanza pubblica, gli enti di cui al comma 1 devono
conseguire, per ciascuno degli anni 2012, 2013 e
successivi, un saldo finanziario in termini di competenza
mista non inferiore al valore individuato ai sensi del
comma 2 diminuito di un importo pari alla riduzione dei
trasferimenti di cui al comma 2 dell'art. 14 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
5. Gli enti che, in esito a quanto previsto dall'art.
20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111, risultano collocati nella classe piu' virtuosa,
conseguono l'obiettivo strutturale realizzando un saldo
finanziario espresso in termini di competenza mista, come
definito al comma 3, pari a zero, ovvero a un valore
compatibile con gli spazi finanziari derivanti
dall'applicazione del comma 6.
6. Le province ed i comuni con popolazione superiore a
1.000 abitanti diversi da quelli di cui al comma 5
applicano le percentuali di cui al comma 2 come
rideterminate con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze da emanare, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro per i rapporti con le
regioni e per la coesione territoriale, d'intesa con la
Conferenza unificata, in attuazione dell'art. 20, comma 2,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Le
percentuali di cui al periodo precedente non possono essere
superiori:
a) per le province, a 16,9 per cento per l'anno 2012 e
a 20,1 per cento per gli anni 2013 e successivi;
b) per i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti, a 16,0 per cento per l'anno 2012 e a 15,8 per
cento per gli anni 2013 e successivi;
c) per i comuni con popolazione compresa tra 1.001 e
5.000 abitanti, per gli anni 2013 e successivi, a 15,8 per
cento.
7. Nel saldo finanziario in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita'
interno, non sono considerate le risorse provenienti dallo
Stato e le relative spese di parte corrente e in conto
capitale sostenute dalle province e dai comuni per
l'attuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del
Consiglio dei Ministri a seguito di dichiarazione dello
stato di emergenza. L'esclusione delle spese opera anche se
esse sono effettuate in piu' anni, purche' nei limiti
complessivi delle medesime risorse e purche' relative a
entrate registrate successivamente al 2008.
8. Le province e i comuni che beneficiano
dell'esclusione di cui al comma 7 sono tenuti a presentare
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della protezione civile, entro il mese di gennaio dell'anno
successivo, l'elenco delle spese escluse dal patto di
stabilita' interno, ripartite nella parte corrente e nella
parte in conto capitale.
9. Gli interventi realizzati direttamente dagli enti
locali in relazione allo svolgimento delle iniziative di
cui al comma 5 dell'art. 5-bis del decreto-legge 7
settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, sono equiparati, ai
fini del patto di stabilita' interno, agli interventi di
cui al comma 7.
10. Nel saldo finanziario in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita'
interno, non sono considerate le risorse provenienti
direttamente o indirettamente dall'Unione europea ne' le
relative spese di parte corrente e in conto capitale
sostenute dalle province e dai comuni. L'esclusione non
opera per le spese connesse ai cofinanziamenti nazionali.
L'esclusione delle spese opera anche se esse sono
effettuate in piu' anni, purche' nei limiti complessivi
delle medesime risorse e purche' relative a entrate
registrate successivamente al 2008.
11. Nei casi in cui l'Unione europea riconosca importi
inferiori a quelli considerati ai fini dell'applicazione di
quanto previsto dal comma 10, l'importo corrispondente alle
spese non riconosciute e' incluso tra le spese del patto di
stabilita' interno relativo all'anno in cui e' comunicato
il mancato riconoscimento. Ove la comunicazione sia
effettuata nell'ultimo quadrimestre, il recupero puo'
essere conseguito anche nell'anno successivo.
12. Per gli enti locali individuati dal Piano generale
di censimento di cui al comma 2 dell'art. 50 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come
affidatari di fasi delle rilevazioni censuarie, le risorse
trasferite dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e
le relative spese per la progettazione e l'esecuzione dei
censimenti, nei limiti delle stesse risorse trasferite
dall'ISTAT, sono escluse dal patto di stabilita' interno.
Le disposizioni del presente comma si applicano anche agli
enti locali individuati dal Piano generale del 6°
censimento dell'agricoltura di cui al numero ISTAT
SP/1275.2009, del 23 dicembre 2009, e di cui al comma 6,
lettera a), dell'art. 50 del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122.
13. I comuni della provincia dell'Aquila in stato di
dissesto possono escludere dal saldo rilevante ai fini del
rispetto del patto di stabilita' interno relativo all'anno
2012 gli investimenti in conto capitale deliberati entro il
31 dicembre 2010, anche a valere sui contributi gia'
assegnati negli anni precedenti, fino alla concorrenza
massima di 2,5 milioni di euro; con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da emanare entro il 15 settembre 2012, si
provvede alla ripartizione del predetto importo sulla base
di criteri che tengano conto della popolazione e della
spesa per investimenti sostenuta da ciascun ente locale.
14. Nel saldo finanziario in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita'
interno, non sono considerate le risorse provenienti dallo
Stato e le spese sostenute dal comune di Parma per la
realizzazione degli interventi di cui al comma 1 dell'art.
1 del decreto-legge 3 maggio 2004, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 luglio 2004, n. 164, e per la
realizzazione della Scuola per l'Europa di Parma di cui
alla legge 3 agosto 2009, n. 115. L'esclusione delle spese
opera nei limiti di 14 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2012 e 2013.
15. Alle procedure di spesa relative ai beni trasferiti
ai sensi delle disposizioni del decreto legislativo 28
maggio 2010, n. 85, non si applicano i vincoli relativi al
rispetto del patto di stabilita' interno, per un importo
corrispondente alle spese gia' sostenute dallo Stato per la
gestione e la manutenzione dei beni trasferiti. Tale
importo e' determinato secondo i criteri e con le modalita'
individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di cui al comma 3 dell'art. 9 del decreto
legislativo 28 maggio 2010, n. 85.
16. Per gli anni 2013 e 2014, nel saldo finanziario in
termini di competenza mista, individuato ai sensi del comma
3, rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto
di stabilita' interno, non sono considerate le spese per
investimenti infrastrutturali nei limiti definiti con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
di cui al comma 1 dell'art. 5 del decreto-legge 13 agosto
2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148.
17. Sono abrogate le disposizioni che individuano
esclusioni di entrate o di uscite dai saldi rilevanti ai
fini del patto di stabilita' interno non previste dal
presente articolo.
18. Il bilancio di previsione degli enti locali ai
quali si applicano le disposizioni del patto di stabilita'
interno deve essere approvato iscrivendo le previsioni di
entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che,
unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrata e
di spesa in conto capitale, al netto delle riscossioni e
delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto
delle regole che disciplinano il patto medesimo. A tale
fine, gli enti locali sono tenuti ad allegare al bilancio
di previsione un apposito prospetto contenente le
previsioni di competenza e di cassa degli aggregati
rilevanti ai fini del patto di stabilita' interno.
19. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al
patto di stabilita' interno e per l'acquisizione di
elementi informativi utili per la finanza pubblica anche
relativamente alla loro situazione debitoria, le province e
i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e, a
decorrere dal 2013, i comuni con popolazione compresa tra
1.001 e 5.000 abitanti, trasmettono semestralmente al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, entro trenta giorni
dalla fine del periodo di riferimento, utilizzando il
sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilita' interno nel sito web
«www.pattostabilita.rgs.tesoro.it» le informazioni
riguardanti le risultanze in termini di competenza mista,
attraverso un prospetto e con le modalita' definiti con
decreto del predetto Ministero, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. Con lo stesso decreto e'
definito il prospetto dimostrativo dell'obiettivo
determinato ai sensi del presente articolo. La mancata
trasmissione del prospetto dimostrativo degli obiettivi
programmatici entro quarantacinque giorni dalla
pubblicazione del predetto decreto nella Gazzetta Ufficiale
costituisce inadempimento al patto di stabilita' interno.
(43)
20. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi
del patto di stabilita' interno, ciascuno degli enti di cui
al comma 1 e' tenuto a inviare, entro il termine perentorio
del 31 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento,
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, una certificazione
del saldo finanziario in termini di competenza mista
conseguito, sottoscritta dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, secondo un prospetto e con
le modalita' definiti dal decreto di cui al comma 19. La
mancata trasmissione della certificazione entro il termine
perentorio del 31 marzo costituisce inadempimento al patto
di stabilita' interno. Nel caso in cui la certificazione,
sebbene trasmessa in ritardo, attesti il rispetto del
patto, si applicano le sole disposizioni di cui al comma 2,
lettera d), dell'art. 7 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 149. Decorsi quindici giorni dal termine stabilito
per l'approvazione del conto consuntivo, la certificazione
non puo' essere rettificata.
21. Qualora dai conti della tesoreria statale degli
enti locali si registrino prelevamenti non coerenti con gli
impegni in materia di obiettivi di debito assunti con
l'Unione europea, il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, adotta adeguate misure di contenimento dei
prelevamenti.
22. In considerazione della specificita' della citta'
di Roma quale capitale della Repubblica e fino alla
compiuta attuazione di quanto previsto dall'art. 24 della
legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, il
comune di Roma concorda con il Ministro dell'economia e
delle finanze, entro il 31 maggio di ciascun anno, le
modalita' del proprio concorso alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica; a tale fine, entro il 31
marzo di ciascun anno, il sindaco trasmette la proposta di
accordo al Ministro dell'economia e delle finanze.
23. Gli enti locali istituiti a decorrere dall'anno
2009 sono soggetti alle regole del patto di stabilita'
interno dal terzo anno successivo a quello della loro
istituzione assumendo, quale base di calcolo su cui
applicare le regole, le risultanze dell'anno successivo
all'istituzione medesima. Gli enti locali istituiti negli
anni 2007 e 2008 adottano come base di calcolo su cui
applicare le regole, rispettivamente, le risultanze medie
del biennio 2008-2009 e le risultanze dell'anno 2009.
24. Gli enti locali commissariati ai sensi dell'art.
143 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, sono soggetti alle regole del patto di
stabilita' interno dall'anno successivo a quello della
rielezione degli organi istituzionali. La mancata
comunicazione della situazione di commissariamento secondo
le indicazioni di cui al decreto previsto dal primo periodo
del comma 19 determina per l'ente inadempiente
l'assoggettamento alle regole del patto di stabilita'
interno.
25. Le informazioni previste dai commi 19 e 20 sono
messe a disposizione della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica, nonche' dell'Unione delle province
d'Italia (UPI) e dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI) da parte del Ministero dell'economia e
delle finanze, secondo modalita' e contenuti individuati
tramite apposite convenzioni.
26. Restano ferme le disposizioni di cui all'art. 7,
commi 2 e seguenti, del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 149.
27. Dopo il primo periodo della lettera a) del comma 2
dell'art. 7 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
149, e' inserito il seguente: «Gli enti locali della
Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettati alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo.».
28. Agli enti locali per i quali la violazione del
patto di stabilita' interno sia accertata successivamente
all'anno seguente a quello cui la violazione si riferisce,
si applicano, nell'anno successivo a quello in cui e' stato
accertato il mancato rispetto del patto di stabilita'
interno, le sanzioni di cui al comma 26. La
rideterminazione delle indennita' di funzione e dei gettoni
di presenza di cui al comma 2, lettera e), dell'art. 7 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, e' applicata
ai soggetti di cui all'art. 82 del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modificazioni, in carica nell'esercizio in cui e' avvenuta
la violazione del patto di stabilita' interno.
29. Gli enti locali di cui al comma 28 sono tenuti a
comunicare l'inadempienza entro trenta giorni
dall'accertamento della violazione del patto di stabilita'
interno al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
30. I contratti di servizio e gli altri atti posti in
essere dagli enti locali che si configurano elusivi delle
regole del patto di stabilita' interno sono nulli.
31. Qualora le sezioni giurisdizionali regionali della
Corte dei conti accertino che il rispetto del patto di
stabilita' interno e' stato artificiosamente conseguito
mediante una non corretta imputazione delle entrate o delle
uscite ai pertinenti capitoli di bilancio o altre forme
elusive, le stesse irrogano, agli amministratori che hanno
posto in essere atti elusivi delle regole del patto di
stabilita' interno, la condanna ad una sanzione pecuniaria
fino ad un massimo di dieci volte l'indennita' di carica
percepita al momento di commissione dell'elusione e, al
responsabile del servizio economico-finanziario, una
sanzione pecuniaria fino a tre mensilita' del trattamento
retributivo, al netto degli oneri fiscali e previdenziali.
32. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze possono essere aggiornati, ove intervengano
modifiche legislative alla disciplina del patto di
stabilita' interno, i termini riguardanti gli adempimenti
degli enti locali relativi al monitoraggio e alla
certificazione del patto di stabilita' interno.".
Si riporta il testo dell'art. 6, comma 2, del decreto
legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189:
" 2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per le
finalita' previste dall'art. 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'art. 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.".
Si riporta il testo dell'art. 7 della legge 21 novembre
2000, n. 353, come modificato dalla presente legge:
"Art. 7. Lotta attiva contro gli incendi boschivi.
1. Gli interventi di lotta attiva contro gli incendi
boschivi comprendono le attivita' di ricognizione,
sorveglianza, avvistamento, allarme e spegnimento con mezzi
da terra e aerei.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Dipartimento,
garantisce e coordina sul territorio nazionale, avvalendosi
del Centro operativo aereo unificato (COAU), le attivita'
aeree di spegnimento con la flotta aerea antincendio dello
Stato, assicurandone l'efficacia operativa e provvedendo al
potenziamento e all'ammodernamento di essa. Il personale
addetto alla sala operativa del COAU e' integrato da un
rappresentante del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
2-bis. La flotta aerea antincendio della Protezione
civile e' trasferita al Dipartimento dei vigili del fuoco,
del soccorso pubblico e della difesa civile. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, sono stabiliti i tempi e le
modalita' di attuazione del trasferimento, previa
individuazione delle risorse finanziarie, strumentali e
umane allo scopo finalizzate, senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica. Restano fermi i vigenti
contratti comunque afferenti alla flotta aerea in uso al
Dipartimento della protezione civile ed ai relativi oneri
si provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 21,
comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111.
3. Le regioni programmano la lotta attiva ai sensi
dell'art. 3, commi 1 e 3, lettera h), e assicurano il
coordinamento delle proprie strutture antincendio con
quelle statali istituendo e gestendo con una operativita'
di tipo continuativo nei periodi a rischio di incendio
boschivo le sale operative unificate permanenti (SOUP),
avvalendosi, oltre che delle proprie strutture e dei propri
mezzi aerei di supporto all'attivita' delle squadre a
terra:
a) di risorse, mezzi e personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco e del Corpo forestale dello Stato in
base ad accordi di programma;
b) di personale appartenente ad organizzazioni di
volontariato, riconosciute secondo la vigente normativa,
dotato di adeguata preparazione professionale e di
certificata idoneita' fisica qualora impiegato nelle
attivita' di spegnimento del fuoco;
c) di risorse, mezzi e personale delle Forze armate e
delle Forze di polizia dello Stato, in caso di riconosciuta
e urgente necessita', richiedendoli all'Autorita'
competente che ne potra' disporre l'utilizzo in dipendenza
delle proprie esigenze;
d) di mezzi aerei di altre regioni in base ad accordi
di programma.
4. Su richiesta delle regioni, il Centro operativo di
cui al comma 2 interviene, con la flotta aerea di cui al
medesimo comma, secondo procedure prestabilite e tramite le
SOUP di cui al comma 3.
5. Le regioni assicurano il coordinamento delle
operazioni a terra anche ai fini dell'efficacia
dell'intervento dei mezzi aerei per lo spegnimento degli
incendi boschivi. A tali fini, le regioni possono avvalersi
del Corpo forestale dello Stato tramite i centri operativi
antincendi boschivi articolabili in nuclei operativi
speciali e di protezione civili da istituire con decreto
del capo del Corpo medesimo.
6. Il personale stagionale utilizzato dalle regioni per
attivita' connesse alle finalita' di cui alla presente
legge deve essere prevalentemente impiegato nelle attivita'
di prevenzione di cui all'art. 4 e reclutato con congruo
anticipo rispetto ai periodi di maggiore rischio; ai fini
di tale reclutamento, e' data priorita' al personale che ha
frequentato, con esito favorevole, i corsi di cui all'art.
5, comma 2. Le regioni sono autorizzate a stabilire
compensi incentivanti in rapporto ai risultati conseguiti
in termini di riduzione delle aree percorse dal fuoco. ".
Si riporta il testo dell'art. 17, comma 1, della citata
legge n. 400 del 1988: "Art. 17. Regolamenti: 1. Con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possono essere emanati regolamenti
per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi,
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e).".
Si riporta il testo dell'art. 21 del decreto legge 6
luglio 2011, n. 98:
"Art. 21. Finanziamento di spese indifferibili
dell'anno 2011
1. Al fine di assicurare la prosecuzione degli
interventi di cui all'art. 24, commi 74 e 75, del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, a
decorrere dal 1° luglio 2011, il piano di impiego di cui
all'art. 7-bis, comma 1, terzo periodo, del decreto-legge
23 maggio 2008, n. 92, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 luglio 2008, n. 125, puo' essere prorogato fino al
31 dicembre 2011. Si applicano le disposizioni di cui al
medesimo art. 7-bis, commi 1, 2 e 3, del decreto-legge n.
92 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
125 del 2008, e successive modificazioni. A tal fine e'
autorizzata la spesa di 36,4 milioni di euro per l'anno
2011, con specifica destinazione di 33,5 milioni di euro e
di 2,9 milioni di euro, rispettivamente, per il personale
di cui ai commi 74 e 75 del citato art. 24 del
decreto-legge n. 78 del 2009, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009.
2. Una quota, fino a 314 milioni di euro, delle risorse
di cui all'art. 24 del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito, con modificazione, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, versata all'entrata del bilancio statale, puo'
essere destinata, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, alle regioni a
statuto ordinario per le esigenze del trasporto pubblico
locale, anche ferroviario, connesse all'acquisto del
materiale rotabile. Le relative spese sono effettuate nel
rispetto del patto di stabilita' interno.
3. A decorrere dall'anno 2011 e' istituito presso il
Ministero dell'economia e delle finanze il fondo per il
finanziamento del trasporto pubblico locale, anche
ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario, con
dotazione di 400 milioni di euro annui, il cui utilizzo e'
escluso dai vincoli del Patto di stabilita'. Entro il mese
di febbraio 2012, il Governo, ai sensi dell'art. 8, comma
6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, definisce, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
per il periodo 2012-2014, gli obiettivi di incremento
dell'efficienza e di razionalizzazione del trasporto
pubblico locale nel suo complesso, le conseguenti misure da
adottare entro il primo trimestre del 2012 nonche' le
modalita' di monitoraggio ed i coerenti criteri di riparto
del fondo di cui al presente comma. Con la predetta intesa
sono stabiliti i compiti dell'Osservatorio istituito ai
sensi dell'art. 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244; tra i predetti compiti sono comunque inclusi il
monitoraggio sull'attuazione dell'intesa e la
predisposizione del piano di ripartizione del predetto
fondo, che e' approvato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti. (98) (100) (99)
4. Al decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) all'art. 17, dopo il comma 11-bis sono aggiunti i
seguenti:
«11-ter. Al fine di consentire uno sviluppo dei
processi concorrenziali nel settore dei trasporti
ferroviari, in armonia con la necessita' di assicurare la
copertura degli oneri per i servizi universali di trasporto
ferroviario di interesse nazionale oggetto di contratti di
servizio pubblico, di cui all'art. 38, commi 2 e 3, della
legge 1° agosto 2002, n. 166, e successive modificazioni,
dal 13 dicembre 2011 e' introdotto un sovrapprezzo al
canone dovuto per l'esercizio dei servizi di trasporto di
passeggeri a media e a lunga percorrenza, non forniti
nell'ambito di contratti di servizio pubblico, per la parte
espletata su linee appositamente costruite o adattate per
l'alta velocita', attrezzate per velocita' pari o superiori
a 250 chilometri orari.
11-quater. La determinazione del sovrapprezzo di cui al
comma 11-ter, conformemente al diritto comunitario e in
particolare alla direttiva 2007/58/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, nonche' ai
principi di equita', trasparenza, non discriminazione e
proporzionalita', e' effettuata con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, sentito l'ufficio di
cui all'art. 37, comma 1-bis, sulla base dei costi dei
servizi universali di trasporto ferroviario di interesse
nazionale oggetto di contratti di servizio pubblico di cui
al citato comma 11-ter, senza compromettere la redditivita'
economica del servizio di trasporto su rotaia al quale si
applica, ed e' soggetta ad aggiornamento triennale. I
proventi ottenuti dal sovrapprezzo non possono eccedere
quanto necessario per coprire tutto o parte dei costi
originati dall'adempimento degli obblighi di servizio
pubblico, tenendo conto degli introiti relativi agli stessi
nonche' di un margine di utile ragionevole per
l'adempimento di detti obblighi.
11-quinquies. Gli introiti derivanti dal sovrapprezzo
di cui al comma 11-ter sono integralmente versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere utilizzati
per contribuire al finanziamento degli oneri dei servizi
universali di trasporto ferroviario di interesse nazionale
oggetto di contratti di servizio pubblico di cui al citato
comma 11-ter»; (97)
b) all'art. 37 sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) il comma 1-bis e' sostituito dal seguente: "Ai fini
di cui al comma 1, l'ufficio del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti che svolge le funzioni di
organismo di regolazione e' dotato di autonomia
organizzativa e contabile nei limiti delle risorse
economico-finanziarie assegnate. L'Ufficio riferisce
annualmente al Parlamento sull'attivita' svolta.";
2) dopo il comma 1-bis e' aggiunto il seguente:
"1-ter. All'ufficio di cui al comma 1-bis e' preposto
un soggetto scelto tra persone dotate di indiscusse
moralita' e indipendenza, alta e riconosciuta
professionalita' e competenza nel settore dei servizi
ferroviari, nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 19,
commi 4, 5-bis, e 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni. La proposta e'
previamente sottoposta al parere delle competenti
Commissioni parlamentari, che si esprimono entro 20 giorni
dalla richiesta. Le medesime Commissioni possono procedere
all'audizione della persona designata. Il responsabile
dell'Ufficio di cui al comma 1-bis dura in carica tre anni
e puo' essere confermato una sola volta. La carica di
responsabile dell'ufficio di cui al comma 1-bis e'
incompatibile con incarichi politici elettivi, ne' puo'
essere nominato colui che abbia interessi di qualunque
natura in conflitto con le funzioni dell'ufficio. A pena di
decadenza il responsabile dell'ufficio di cui al comma
1-bis non puo' esercitare direttamente o indirettamente,
alcuna attivita' professionale o di consulenza, essere
amministratore o dipendente di soggetti pubblici o privati
ne' ricoprire altri uffici pubblici, ne' avere interessi
diretti o indiretti nelle imprese operanti nel settore.
L'attuale Direttore dell'Ufficio resta in carica fino alla
scadenza dell'incarico.".
5. Per le finalita' di contenimento della spesa
pubblica e con lo scopo di assicurare l'organico
completamento delle procedure di trasferimento alle regioni
dei compiti e delle funzioni di programmazione ed
amministrazione relativi alle ferrovie in regime di
gestione commissariale governativa, tutte le funzioni e i
compiti delle gestioni commissariali governative
ferroviarie sono attribuite alla competente Direzione
generale del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. A far data dall'entrata in vigore del presente
decreto, i commissari governativi nominati cessano
dall'incarico e dall'esercizio delle funzioni.
6. Al fine di adempiere agli impegni dello Stato
italiano derivanti dalla partecipazione a banche e fondi
internazionali e' autorizzata la spesa di 200 milioni di
euro per l'anno 2011.
7. La dotazione del fondo di cui all'art. 7-quinquies,
comma 1, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, e' ridotta di 12,5 milioni di euro per l'anno 2011.
8. In attuazione dell'art. 80 della Costituzione gli
accordi ed i trattati internazionali, e gli obblighi di
carattere internazionale, in qualsiasi forma assunti, dai
quali derivi l'impegno, anche se meramente politico, di
adottare provvedimenti amministrativi o legislativi che
determinano oneri di carattere finanziario, sono
autorizzati, dal Ministro degli affari esteri, di intesa
con il Ministro dell'economia e delle finanze, per gli
aspetti di carattere finanziario.
9. E' autorizzata, a decorrere dall'anno 2011, la spesa
di 64 milioni di euro annui, da destinare alle spese per la
gestione dei mezzi della flotta aerea del Dipartimento
della protezione civile. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 47, secondo comma, della legge 20
maggio 1985, n. 222, relativamente alla quota destinata
allo Stato dell'otto per mille dell'imposta sul reddito
delle persone fisiche (IRPEF).
10. Alle finalita' indicate all'ultima voce dell'elenco
1 allegato alla legge 13 dicembre 2010, n. 220, e' aggiunta
la seguente: "Eventi celebrativi di carattere
internazionale".
11. I crediti derivanti dalle gestioni di ammasso
obbligatorio, svolte dall'Ente risi per conto e
nell'interesse dello Stato, di cui l'Ente stesso e'
titolare alla data di entrata in vigore del presente
decreto, insieme alle spese e agli interessi maturati a
decorrere dalla data di chiusura delle relative
contabilita' sono estinti. Per la definitiva regolazione
del debito dello Stato in dipendenza delle campagne di
ammasso obbligatorio o di commercializzazione di prodotti
agricoli per gli anni 1948/49, 1954/55, 1961/62, e'
autorizzata, per l'anno 2011, la spesa di euro 33.692.020
da corrispondere alla Banca d'Italia, in sostituzione dei
titoli di credito ancora detenuti dallo stesso Istituto e
la spesa di euro 661.798 da corrispondere all'Ente risi. I
giudizi pendenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto, aventi ad oggetto i suddetti crediti,
sono dichiarati estinti d'ufficio con compensazione delle
spese fra le parti a seguito della definitiva regolazione
del debito secondo le modalita' di cui sopra. I
provvedimenti giudiziali non ancora passati in giudicato
restano privi di effetti. All'onere derivante, solo in
termini di saldo netto da finanziare, dal presente comma si
provvede mediante corrispondente riduzione per 34.353.818
euro per l'anno 2011 dell'autorizzazione di spesa di cui
all'ultimo periodo del comma 250 dell'art. 2 della legge 23
dicembre 2009, n. 191.".
Si riporta il testo dell'art. 2, comma 2-septies, del
citato decreto legge n. 225 del 2010, come modificato dalla
presente legge:
"2-septies. All' art. 27, comma 1, della legge 24
novembre 2000, n. 340, dopo il primo periodo e' inserito il
seguente: «Per i provvedimenti di cui all' art. 3, comma 1,
lettera c-bis), della legge 14 gennaio 1994, n. 20, il
termine di cui al primo periodo, incluso quello per la
risposta ad eventuali richieste istruttorie, e' ridotto a
complessivi sette giorni; in ogni caso l'organo emanante ha
facolta', con motivazione espressa, di dichiararli
provvisoriamente efficaci. Qualora la Corte dei conti non
si esprima nei sette giorni i provvedimenti si considerano
efficaci.".
Il testo del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195 (
Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di
emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per
l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della
regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione
civile), modificato dalla presente legge, e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2009, n. 302. .