L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della Commissione per i servizi e i prodotti del 4
ottobre 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e in particolare,
l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 5;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici», come
successivamente modificato e integrato in particolare dal decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 44, recante «Attuazione della direttiva
2007/65/CE relativa al coordinamento di determinate disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri
concernenti l'esercizio delle attivita' televisive» e dal decreto
legislativo 28 giugno 2012, n. 120, recante «Modifiche e integrazioni
al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44, recante attuazione della
direttiva 2007/65/CE relativa al coordinamento di determinate
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati
membri concernenti l'esercizio delle attivita' televisive»;
Vista la delibera n. 88/10/CSP del 6 maggio 2010 recante
«Costituzione del tavolo tecnico per l'adozione della disciplina di
dettaglio sugli accorgimenti tecnici da adottare per l'esclusione
della visione e dell'ascolto da parte di minori di contenuti
audiovisivi classificabili a visione per soli adulti ai sensi
dell'art. 9 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44»;
Vista la delibera n. 220/11/CSP del 22 luglio 2011 recante
«Regolamento in materia di accorgimenti tecnici da adottare per
l'esclusione della visione e dell'ascolto da parte dei minori di film
ai quali sia stato negato il nulla osta per la proiezione o la
rappresentazione in pubblico, di film vietati ai minori di diciotto
anni e di programmi classificabili a visione per soli adulti ai sensi
dell'art. 34, commi 5 e 11 del Testo Unico dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici»;
Rilevato che ai sensi dell'art. 34, commi 1 e 3, del «Testo unico
dei servizi di media audiovisivi e radiofonici», cosi' come
modificato dall'art. 1 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n.
120, i programmi che possono nuocere gravemente allo sviluppo fisico,
mentale o morale dei minori, e in particolare i programmi che
presentano scene di violenza gratuita o insistita o efferata ovvero
pornografiche, nonche' i film ai quali, per la proiezione o
rappresentazione in pubblico, sia stato negato il nulla osta o che
siano vietati ai minori di anni diciotto possono essere resi
disponibili unicamente dai fornitori di servizi di media audiovisivi
a richiesta e solo «in maniera tale da escludere che i minori vedano
o ascoltino normalmente tali servizi, e comunque con imposizione di
un sistema di controllo specifico e selettivo che vincoli
all'introduzione del sistema di protezione di cui al comma 5, alla
disciplina di cui al comma 11 ed alla segnaletica di cui al comma 2»;
Rilevato che l'art. 34, comma 11, del predetto «Testo unico dei
servizi di media audiovisivi e radiofonici», attribuisce
all'Autorita' il compito di stabilire con proprio regolamento da
adottare entro il 31 ottobre 2012, la disciplina di dettaglio di cui
al comma 5, il quale, a sua volta, prevede che tale disciplina sia
adottata con procedure di co-regolamentazione e contenga
l'indicazione degli accorgimenti tecnici idonei ad escludere che i
minori vedano o ascoltino normalmente le trasmissioni rese
disponibili dai fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta
che possono nuocere gravemente al loro sviluppo fisico, mentale o
morale, nel rispetto dei seguenti criteri generali:
a) il contenuto classificabile a visione non libera di cui
all'art. 34, comma 1 e' offerto con una funzione di controllo
parentale che inibisce l'accesso al contenuto stesso, salva la
possibilita' per l'utente di disattivare la predetta funzione tramite
la digitazione di uno specifico codice segreto che ne renda possibile
la visione;
b) il codice segreto dovra' essere comunicato con modalita'
riservate, corredato dalle avvertenze in merito alla responsabilita'
nell'utilizzo e nella custodia del medesimo, al contraente
maggiorenne che stipula il contratto relativo alla fornitura del
contenuto o del servizio;
Rilevato che il citato art. 34, comma 5 del «Testo unico dei
servizi di media audiovisivi e radiofonici» prevede, tra gli
accorgimenti tecnici idonei ad escludere che i minori vedano o
ascoltino normalmente i predetti programmi, l'uso di numeri di
identificazione personale e sistemi di filtraggio o di
identificazione;
Ritenuto opportuno, stante la complessita' di predisposizione della
disciplina da adottare, unitamente alla ristrettezza del termine di
adozione del regolamento e alla necessita' di attivare una procedura
di co-regolamentazione, costituire un tavolo tecnico cui invitare
tutti i soggetti interessati, al fine di elaborare proposte per
individuare gli accorgimenti tecnici idonei ad escludere che i minori
vedano o ascoltino normalmente le trasmissioni rese disponibili dai
fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta che possono
nuocere gravemente al loro sviluppo fisico, mentale o morale, nel
rispetto dei criteri generali disposti dalla legge;
Considerato che all'esito dei lavori del tavolo tecnico di cui
sopra l'Autorita' adottera' il regolamento previsto dall'art. 34,
comma 11, del «Testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici»;
Visto il documento per la costituzione e gli scopi del tavolo
tecnico proposto dalla Direzione servizi media;
Udita la relazione del Commissario Francesco Posteraro, relatore ai
sensi dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
1. E' costituito il tavolo tecnico per la redazione della
disciplina di dettaglio di cui all'art. 34, comma 5 del «Testo Unico
dei servizi di media audiovisivi e radiofonici», come modificato
dall'art. 1 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 120.
2. Le modalita' di funzionamento e gli scopi del tavolo tecnico
sono riportati nell'allegato A alla presente delibera, di cui
costituisce parte integrante.
3. Il termine di conclusione dei lavori del tavolo tecnico e' di
trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
La presente delibera e' pubblicata, priva dell'allegato A, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ed integralmente nel
sito web dell'Autorita'.
Napoli, 4 ottobre 2012
Il presidente: Cardani
Il commissario relatore: Posteraro