IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993), nei quali si
concentra e si da' unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in
attuazione dell'art. 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti
al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
Visto l'art. 11 della legge 1° gennaio 2003, n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione;
Visto in particolare l'art. 16 della predetta legge n. 42/2009 che,
in relazione agli interventi di cui all'art. 119 della Costituzione,
diretti a promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarieta' sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e
a favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne
prevede l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in
piani organici finanziati con risorse pluriennali, vincolate nella
destinazione;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante disposizioni in
materia di contabilita' e finanza pubblica;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della richiamata legge delega n. 42/2009 e in
particolare l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale
dispone che il FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma
la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2012);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, fra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico di progetto
(CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.
U. n. 95/2007), con la quale e' stato approvato il QSN 2007-2013 e la
successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166 (G. U. n. 123/2008)
relativa all'attuazione del QSN e alla programmazione dell'ora
denominato FSC per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n.
137/2009) che, alla luce delle riduzioni complessivamente apportate
in via legislativa, ha ridefinito le risorse FSC 2007-2013
disponibili in favore delle Regioni e Province;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 11 (G.U. n.
156/2009), concernente tra l'altro, la presa d'atto del PAR Marche
FSC 2007/2013;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U n.
80/2011) concernente «Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013»,
che ha definitivamente aggiornato le risorse FSC 2007-2013
disponibili in favore delle Regioni e Province autonome;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (G.U. n.
138/2012) concernente fra l'altro le modalita' di programmazione
delle risorse FSC 2007/2013 e in particolare il punto 2.1 che prevede
inoltre che siano sottoposte all'esame di questo Comitato, per la
relativa presa d'atto, le proposte di riprogrammazione che
determinino, all'interno dei programmi, scostamenti finanziari
superiori al 20% del valore delle risorse FSC programmate per
ciascuna azione cardine/progetto strategico, ovvero per ciascun
asse/priorita' di riferimento;
Vista la proposta n. 2316 del 13 settembre 2012 del Ministro per la
coesione territoriale e la relativa nota informativa concernente la
parziale riprogrammazione del PAR 2007/2013 relativo alla Regione
Marche;
Considerato che la citata proposta e' stata preliminarmente
approvata dal Comitato di sorveglianza del Programma e favorevolmente
istruita dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica ai
sensi delle citate delibere nn. 166/2007 e 41/2012;
Tenuto conto che la rimodulazione del PAR si e' resa necessaria a
seguito della riduzione della dotazione del Programma dovuta in parte
alle decurtazioni operate con le citate delibere nn. 1/2009 e 1/2011
ed in parte al venir meno di risorse poste a carico di altre fonti
finanziarie, diverse dal FSC, solo parzialmente compensate da un
maggiore contributo regionale;
Considerato che il valore complessivo aggiornato del PAR,
finanziato con le risorse del FSC e con altre fonti, e' pertanto pari
a 456,09 milioni di euro, rispetto agli iniziali 487,84 milioni;
Considerato in particolare che, per quanto concerne la quota del
Programma a carico del FSC, la relativa dotazione si e' ridotta dagli
iniziali 240,42 milioni di euro ai 202,937 secondo la definitiva
rideterminazione di cui alla citata delibera n. 1/2011;
Considerato infine che nel PAR Marche, gli scostamenti finanziari
superiori al 20% delle risorse FSC riguardano i seguenti indirizzi
strategici:
«Accrescere la competitivita' del sistema economico marchigiano»:
+23,25%;
«Potenziare le infrastrutture per la mobilita' e logistica»:
-24,78%;
«Assistenza tecnica»: -78,75%.
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota n. 4353-P del 25 ottobre 2012, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della presente seduta;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;
Prende atto
in linea con la proposta richiamata in premessa, della
riprogrammazione parziale del PAR - FSC 2007-2013 della Regione
Marche, come riportato nella tabella allegata alla presente delibera
di cui costituisce parte integrante.
Stabilisce:
1. Trasferimento delle risorse
Le risorse assegnate con la presente delibera a favore della
Regione Marche sono trasferite alla medesima Regione secondo le
disposizioni normative e le procedure vigenti nell'ambito del Fondo
per lo sviluppo e la coesione e utilizzate nel rispetto dei vincoli
del patto di stabilita' interno.
2. Monitoraggio e pubblicita'
2.1 Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalita' e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2 A cura del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
e del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica sara' data adeguata pubblicita' all'elenco degli
interventi ricompresi nel Programma, nonche' alle informazioni
periodiche sul relativo stato di avanzamento, come risultanti dal
predetto sistema di monitoraggio.
Tutti gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica
attivita' di comunicazione al pubblico secondo le modalita' di cui al
progetto «Open data».
2.3 Il CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 26 ottobre 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 21 dicembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 11, Economia e finanze, foglio n. 321