IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
e
IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la direttiva Habitat 92/43/CEE del Consiglio relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e
della fauna selvatiche (Habitat), e successive modificazioni ed
integrazioni, recepita con decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357, ed in particolare l'art. 22 par. B), che
dispone che gli Stati membri «controllino che l'introduzione
intenzionale nell'ambiente naturale di una specie non locale del
proprio territorio sia disciplinata in modo da non arrecare alcun
pregiudizio agli habitat naturali nella loro area di ripartizione
naturale ne' alla fauna e alla flora selvatiche locali e, qualora lo
ritengano necessario, vietano siffatta introduzione.»;
Vista la convenzione sulla diversita' biologica, sottoscritta a Rio
de Janeiro il 5 giugno 1992, ratificata con legge 14 febbraio 1994,
n. 124, ed in particolare l'art. 8 par. H), che esorta gli Stati
parte a prevenire l'introduzione di specie alloctone od a eradicare
quelle che minacciano ecosistemi, gli habitat o le specie;
Vista la convenzione sulla conservazione della vita selvatica e
dell'ambiente in Europa, sottoscritta a Berna il 19 settembre 1979,
ratificata con legge 5 agosto 1981, n. 503, ed in particolare l'art.
11 par. 2 punto B), con il quale gli Stati contraenti si impegnano a
controllare strettamente l'introduzione di specie non native;
Visto il regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio del 9 dicembre
1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna
selvatiche mediante il controllo del loro commercio ed in particolare
l'allegato B comprendente, tra le altre, le specie per le quali si e'
stabilito che l'inserzione di specie vive nell'ambiente naturale
della comunita' costituisce un pericolo ecologico per alcune specie
di fauna e di flora selvatiche indigene della comunita';
Considerato che tra le specie che costituiscono un pericolo
ecologico sono ricomprese gli scoiattoli Sciurus carolinensis,
Callosciurus erythraeus e Sciurus niger;
Visto il parere negativo all'importazione nell'Unione europea di
esemplari di Sciurus carolinensis, Callosciurus erythraeus e Sciurus
niger reso dal gruppo di revisione scientifica del regolamento (CE)
n. 338/97 nell'incontro del 23 febbraio 2012;
Viste le raccomandazioni del comitato permanente della convenzione
di Berna, n. 57/1997, sull'introduzione nell'ambiente naturale di
organismi appartenenti a specie non native; n. 77/1999
sull'eradicazione di vertebrati terrestri non nativi; n. 78/1999
sulla conservazione dello scoiattolo comune in Italia; n. 99/2003
sulla strategia europea sulle specie alloctone invasive; n. 114/2005
sul controllo dello scoiattolo grigio (Sciurus carolinensis) e di
altri scoiattoli alloctoni in Europa; n. 123/2007, sulla limitazione
del processo dispersivo dello scoiattolo grigio in Italia ed altri
Stati parte;
Visto il Trattato di Lisbona sul funzionamento dell'Unione europea,
ratificato dall'Italia con legge n. 130/2008, in particolare l'art.
36, che giustifica eventuali restrizioni alle importazioni alle
esportazioni ed al transito delle merci per, tra l'altro, motivi di
«tutela della salute e della vita delle persone e degli animali o di
preservazione dei vegetali»;
Visto l'articolo XX dell'Accordo generale sulle tariffe ed il
commercio (GATT) del 1947, lettera b), che prevede la possibilita',
per le parti contraenti, di adottare o attuare misure «necessarie
alla tutela della salute o della vita delle persone, degli animali o
alla preservazione dei vegetali»;
Considerato che gli scoiattoli della famiglia Sciuridae sono
considerati tra le specie alloctone invasive piu' pericolose, causa
dell'estinzione dello scoiattolo comune (Sciurus vulgaris) autoctono,
per esclusione competitiva, nonche' causa di danni alla vegetazione
boschiva;
Considerato che gli scoiattoli alloctoni risultano presenti in
Italia con piu' nuclei distinti e che tale accertata presenza nel
nostro paese comporta un grave rischio di diffusione ed espansione
della specie in buona parte dell'Europa continentale;
Viste le linee guida per il controllo dello scoiattolo grigio
(Sciurus carolinensis) in Italia pubblicate dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
dall'Istituto nazionale per la fauna selvatica, che sottolineano
l'urgente responsabilita' per l'Italia di programmare efficaci misure
di contenimento che vanno dal blocco di nuove immissioni, al
controllo numerico, sino all'eradicazione;
Considerato che l'evidenza scientifica ha dimostrato il rilevante
impatto ecologico delle specie di scoiattoli alloctoni sulla specie
nativa e tenuto conto altresi' del ruolo prioritario che il commercio
puo' assumere nella loro diffusione nell'ambiente naturale;
Ritenuto di provvedere, al fine di scongiurare ulteriori fenomeni
di immissione delle specie in questione nel territorio nazionale,
all'adozione delle necessarie misure restrittive;
Decreta:
Art. 1
Definizioni e ambito di applicazione
1. Ai fini del presente decreto si intendono per «scoiattoli
alloctoni» tutti gli esemplari vivi delle specie Sciurus
carolinensis, Callosciurus erythraeus e Sciurus niger.
2. Il presente decreto si applica a tutti coloro che detengono
esemplari vivi delle specie di cui al comma 1.
3. Sono esentate dalle disposizioni di cui al presente decreto le
seguenti strutture:
a) giardini zoologici di cui al decreto legislativo 21 marzo
2005, n. 73;
b) organismi, istituti o centri ufficialmente riconosciuti ai
sensi del decreto legislativo 12 novembre 1996, n. 633 e in
particolare dell'art. 13, comma 3;
c) strutture dedite alla cura della fauna selvatica di cui alla
legge 11 febbraio 1992, n. 157;
d) strutture di natura scientifica che detengono animali a scopo
di ricerca, autorizzate ai sensi del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 116;
e) imprese circensi.