L'AUTORITA'
Nella sua riunione del Consiglio del 21 marzo 2013;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249 recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481 recante "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - supplemento ordinario n. 136;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012 recante il
nuovo "Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita'", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 15 giugno 2012, n. 138 e successive modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE ("direttiva accesso"), 2002/20/CE
("direttiva autorizzazioni"), 2002/21/CE ("direttiva quadro"),
2002/22/CE ("direttiva servizio universale") pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 108/7 del 24 aprile
2002, cosi' come modificate dalle direttive nn. 2009/136/CE e
2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre
2009, pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 18
dicembre 2009 L 337;
Viste le Linee direttrici della Commissione per l'analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee C 165/6 dell'11 luglio 2002 (le "Linee
direttrici");
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 recante "Codice
delle comunicazioni elettroniche" nel testo consolidato aggiornato
con le modifiche introdotte con il decreto legislativo 28 maggio
2012, n. 70 recante "Modifiche al decreto legislativo 1° agosto 2003,
n. 259, recante codice delle comunicazioni elettroniche in attuazione
delle direttive 2009/140/CE, in materia di reti e servizi di
comunicazione elettronica, e 2009/136/CE in materia di trattamento
dei dati personali e tutela della vita privata", pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 maggio 2012, n.
126 (il "Codice");
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
"Regolamento concernente l'accesso ai documenti", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003 recante
"Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante
"Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010 recante
"Disciplina dei tempi dei procedimenti", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana del 6 settembre 2010 n. 208;
Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche del 27 gennaio 2004;
Vista la Raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007 ("Raccomandazione 2007/879/CE" o "Raccomandazione");
Vista la Raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008
relativa alle notifiche, ai termini e alle consultazioni di cui
all'articolo 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e
i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea L 301/23 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 314/09/CONS del 10 giugno 2009 recante
"Identificazione e analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa
(mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla Raccomandazione
2007/879/CE), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 14 luglio 2009, n. 161 - supplemento ordinario n. 111;
Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009 recante
"Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le
imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati
dell'accesso alla rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n.
15 - supplemento ordinario n. 13;
Vista la Raccomandazione della Commissione del 20 settembre 2010
relativa all'accesso regolamentato alle reti di accesso di nuova
generazione (NGA), pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea del 25 settembre 2010 L 251 (la "Raccomandazione NGA");
Vista la delibera n. 578/10/CONS dell'11 novembre 2010 recante
"Definizione di un modello di costo per la determinazione dei prezzi
dei servizi di accesso all'ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia
S.p.A. e calcolo del valore del WACC ai sensi dell'art. 73 della
delibera n. 731/09/CONS", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 15 dicembre 2010, n. 292 - supplemento
ordinario n. 277;
Vista la delibera n. 1/12/CONS dell'11 gennaio 2012 recante
"Individuazione degli obblighi regolamentari relativi ai servizi di
accesso alle reti di nuova generazione", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 25 gennaio 2012, n. 20;
Vista la delibera n. 41/12/CONS del 25 gennaio 2012 recante "Avvio
del procedimento volto alla definizione di un modello di costo per la
determinazione dei prezzi dei servizi di accesso all'ingrosso alla
rete in fibra di Telecom Italia", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 16 febbraio 2012, n. 39;
Vista la delibera n. 42/12/CONS del 25 gennaio 2012 recante "Avvio
del procedimento volto a valutare l'impatto regolamentare
dell'introduzione di nuove tecniche trasmissive quale il vectoring
nello sviluppo di reti di nuova generazione", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 17 febbraio 2012, n.
40;
Vista la delibera n. 390/12/CONS del 4 settembre 2012 recante
"Avvio del procedimento 'Identificazione ed analisi dei mercati dei
servizi di accesso alla rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)'", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12 settembre 2012,
n. 213;
Vista la delibera n. 91/13/CONS del 6 febbraio 2013 recante
"Riunione dei procedimenti avviati con delibere nn. 41/12/CONS e
42/12/CONS al procedimento avviato con delibera n. 390/12/CONS
recante "Identificazione ed analisi dei mercati dei servizi di
accesso alla rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli individuati
dalla Raccomandazione 2007/879/CE)"", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 19 febbraio 2013, n. 42;
Considerate le risultanze istruttorie dei procedimenti avviati con
delibere n. 41/12/CONS e n. 42/12/CONS, riuniti con delibera n.
91/13/CONS al procedimento di analisi dei mercati dei servizi di
accesso alla rete fissa avviato con delibera n. 390/12/CONS;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice, consentire
alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni sugli
orientamenti dell'Autorita' relativi al tema in esame;
Udita la relazione del Commissario Maurizio Decina, relatore ai
sensi dell'articolo 31 del Regolamento concernente l'organizzazione
ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
1. E' avviata la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento relativo all'identificazione ed analisi dei mercati dei
servizi di accesso alla rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE).
2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento
concernente l'identificazione ed analisi dei mercati di cui al comma
1 sono riportati negli allegati da A a M della presente delibera, di
cui costituiscono parte integrante e sostanziale.
La presente delibera e' pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, priva degli allegati, ed in versione integrale
sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 21 marzo 2013
Il presidente: Cardani
Il commissario relatore: Decina