IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 20 marzo 1975, n. 70;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto l'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario;
Vista la direttiva n. 10/2012, del Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, emanata in data 24 settembre
2012, registrata dalla Corte dei conti il 30 novembre 2012 - Registro
n. 9 - Foglio n. 380, avente ad oggetto «Spending review - Riduzione
delle dotazioni organiche delle pubbliche amministrazioni - Articolo
2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7
agosto 2012, n. 135. Linee di indirizzo e criteri applicativi»;
Visto l'art. 2, comma 1, del citato decreto-legge n. 95 del 2012,
in tema di riduzione delle dotazioni organiche delle pubbliche
amministrazioni, che prevede che "Gli uffici dirigenziali e le
dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, delle agenzie, degli enti pubblici non
economici, degli enti di ricerca, nonche' degli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni ed integrazioni sono ridotti, con le
modalita' previste dal comma 5, nella seguente misura: a) gli uffici
dirigenziali, di livello generale e di livello non generale e le
relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe
le tipologie di uffici e per ciascuna dotazione, al 20 per cento di
quelli esistenti; b) le dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, apportando un'ulteriore riduzione non inferiore al 10
per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti di
organico di tale personale. Per gli enti di ricerca la riduzione di
cui alla presente lettera si riferisce alle dotazioni organiche del
personale non dirigenziale, esclusi i ricercatori ed i tecnologi.»;
Visto il comma 2, primo periodo, del predetto art. 2 del
decreto-legge n. 95 del 2012 secondo cui «Le riduzioni di cui alle
lettere a) e b) del comma 1 si applicano agli uffici e alle dotazioni
organiche risultanti a seguito dell'applicazione dell'art. 1, comma
3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 per le
amministrazioni destinatarie; per le restanti amministrazioni si
prendono a riferimento gli uffici e le dotazioni previsti dalla
normativa vigente.»;
Visto il comma 5, del citato art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012 secondo cui «Alle riduzioni di cui al comma 1 si provvede, con
uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottare entro il 31 ottobre 2012, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze considerando che le medesime
riduzioni possono essere effettuate selettivamente, anche tenendo
conto delle specificita' delle singole amministrazioni, in misura
inferiore alle percentuali ivi previste a condizione che la
differenza sia recuperata operando una maggiore riduzione delle
rispettive dotazioni organiche di altra amministrazione.»;
Visto il comma 6, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012, ai sensi del quale «Le amministrazioni per le quali non siano
stati emanati i provvedimenti di cui al comma 5 entro il 31 ottobre
2012 non possono, a decorrere dalla predetta data, procedere ad
assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto.
Fino all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 5 le dotazioni
organiche sono provvisoriamente individuate in misura pari ai posti
coperti alla data di entrata in vigore del presente decreto; sono
fatte salve le procedure concorsuali e di' mobilita' nonche' di
conferimento di incarichi ai sensi dell'art. 19, comma 5-bis, del
decreto legislativo n. 165 del 2001 avviate alla predetta data e le
procedure per il rinnovo degli incarichi.»;
Visto il comma 10, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012 secondo cui entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di
cui al comma 5 dello stesso art. 2 le amministrazioni interessate
adottano i regolamenti di organizzazione, secondo i rispettivi
ordinamenti, applicando le misure di cui allo stesso comma 10;
Visto il comma 10-bis, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95
del 2012, ai sensi del quale per le amministrazioni e gli enti di cui
al comma 1 dell'art. 2 e di cui all'art. 23- quinquies, il numero
degli uffici di livello dirigenziale generale e non generale non puo'
essere incrementato se non con disposizione legislativa;
Visto lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, inviato al Gabinetto del Ministero dell'economia e delle
finanze in data 13 novembre 2012 per l'acquisizione del prescritto
concerto, con il quale si e' gia' data attuazione alla riduzione
delle dotazioni organiche, prevista dalla normativa richiamata, per
50 amministrazioni;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, che all'art. 21,
comma 1, prevede che «in considerazione del processo di convergenza
ed armonizzazione del sistema pensionistico attraverso l'applicazione
del metodo contributivo, nonche' al fine di migliorare l'efficienza e
l'efficacia dell'azione amministrativa nel settore previdenziale e
assistenziale, l'INPDAP e l'ENPALS sono soppressi dal 1° gennaio 2012
e le relative funzioni sono attribuite all'INPS, che succede in tutti
i rapporti attivi e passivi degli Enti soppressi. Dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e fino al 31 dicembre 2011,
l'INPDAP e l'ENPALS possono compiere solo atti di ordinaria
amministrazione.»;
Visto il citato decreto-legge n. 201 del 2011 che all'art. 21,
comma 2, prevede che «con decreti di natura non regolamentare del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, da emanarsi entro 60
giorni dall'approvazione dei bilanci di chiusura delle relative
gestioni degli Enti soppressi sulla base delle risultanze dei bilanci
medesimi, da deliberare entro il 31 marzo 2012, le risorse
strumentali, umane e finanziarie degli Enti soppressi sono trasferite
all'INPS. Conseguentemente la dotazione organica dell'INPS e'
incrementata di un numero di posti corrispondente alle unita' di
personale di ruolo in servizio presso gli enti soppressi alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Non sono trasferite le
posizioni soprannumerarie, rispetto alla dotazione organica vigente
degli enti soppressi, ivi incluse quelle di cui all'art. 43, comma 19
della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Le posizioni soprannumerarie di
cui al precedente periodo costituiscono eccedenze ai sensi dell'art.
33 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Resta fermo quanto
previsto dall'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.
148. I due posti di direttore generale degli Enti soppressi sono
trasformati in altrettanti posti di livello dirigenziale generale
dell'INPS, con conseguente aumento della dotazione organica
dell'Istituto incorporante. I dipendenti trasferiti mantengono
l'inquadramento previdenziale di provenienza.»;
Visto il richiamato decreto-legge n. 201 del 2011 che all'art. 21,
comma 2-bis, prevede che «In attesa dell'emanazione dei decreti di
cui al comma 2, le strutture centrali e periferiche degli Enti
soppressi continuano ad espletare le attivita' connesse ai compiti
istituzionali degli stessi. A tale scopo, l'INPS, nei giudizi
incardinati relativi alle attivita' degli Enti soppressi, e'
rappresentato e difeso in giudizio dai professionisti legali, gia' in
servizio presso l'INPDAP e l'ENPALS.»;
Visto il successivo comma 7 dell'art. 21 del decreto-legge n. 201
del 2011 secondo cui «Entro sei mesi dall'emanazione dei decreti di
cui al comma 2, l'Inps provvede al riassetto organizzativo e
funzionale conseguente alla soppressione degli Enti di cui al comma 1
operando una razionalizzazione dell'organizzazione e delle
procedure»;
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14 che all'art. 1,
comma 6-ter prevede che «Con riferimento al personale
soprannumerario, l'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS), prima di avvalersi delle proroghe di cui ai commi 1, 2 e 4
del presente articolo, deve procedere al riassetto organizzativo e
funzionale previsto dall'art. 21, comma 7, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214; a tal fine il termine previsto dall'art. 1,
comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, per l'INPS e'
prorogato all'atto del riassetto organizzativo e funzionale previsto
dall'art. 21, comma 7, del citato decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214.»;
Ritenuto che ai sensi della normativa sopra citata le riduzioni
previste dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 2012 si
applicano alle dotazioni organiche dell'INPS, come risultanti
all'esito delle riduzioni ex art. 2, comma 8-bis, della legge n. 25
del 2010, cui sono state aggiunte le unita' di personale dell'IPOST
individuate dal decreto 27 luglio 2012, di trasferimento delle
risorse strumentali, umane e finanziarie del soppresso IPOST all'INPS
ai sensi dell'art. 7, commi 3 e 5, del decreto-legge n. 78 del 2010,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
nonche' all'esito delle riduzioni previste dall'art. 1, comma 3, del
decreto-legge n. 138 del 2011;
Considerato che alle dotazioni organiche dell'INPS come sopra
individuate, si aggiungeranno, in attuazione dell'art. 21 del
decreto-legge n. 201 del 2011, le unita' corrispondenti al personale
di ruolo in servizio presso i due enti soppressi INPDAP ed ENPALS
alla data di entrata in vigore del decreto di soppressione;
Considerato che le previsioni del comma 10, del predetto art. 2,
del decreto-legge n. 95 del 2012, secondo cui entro sei mesi
dall'adozione dei provvedimenti di cui al comma 5 dello stesso art. 2
le amministrazioni interessate adottano i regolamenti di
organizzazione, secondo i rispettivi ordinamenti, si applicano
all'INPS tenendo conto delle normativa speciale prevista per l'ente
medesimo dall'art. 21 del decreto-legge n. 201 del 2011, nonche'
dall'art. 1, comma 6-ter del decreto-legge n. 216 del 2011, con la
conseguenza che il riassetto organizzativo dovra' tenere conto delle
modalita', dei criteri e della tempistica ivi indicati;
Viste le ipotesi di dotazione organica ridotta presentate, ai sensi
dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 2012, dagli enti
pubblici non economici di cui al presente decreto;
Considerato che, in attuazione dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge n. 95 del 2012, occorre conseguire i seguenti
obiettivi: a) riduzione degli uffici dirigenziali, di livello
generale e di livello non generale, con conseguente contrazione delle
relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe
le tipologie di uffici e per i posti di funzione di ciascuna
dotazione, al 20 per cento di quelli esistenti; b) riduzione delle
dotazioni organiche del personale non dirigenziale in misura non
inferiore al 10 per cento della spesa complessiva relativa al numero
dei posti di organico di tale personale;
Ritenuto di provvedere alla rideterminazione delle dotazioni
organiche dell'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS) e
dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), in attuazione
della normativa sopra citata;
Visti gli articoli 5, 6 e 9 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista l'informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative
del settore interessato di cui alla nota del Dipartimento della
Funzione pubblica del 12 dicembre 2012, n. 50365;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione e' stato delegato ad esercitare
le funzioni attribuite al Presidente del Consiglio dei Ministri in
materia di lavoro pubblico, nonche' di organizzazione, riordino e
funzionamento delle pubbliche amministrazioni;
Decreta:
1. In attuazione dell'art. 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, per i seguenti enti
pubblici non economici: 1) Istituto Nazionale della Previdenza
Sociale (INPS), 2) Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), le
dotazioni organiche del personale appartenente alle qualifiche
dirigenziali di prima e di seconda fascia, nonche' del personale non
dirigenziale, secondo l'ordinamento professionale del comparto, sono
numericamente rideterminate secondo le allegate rispettive Tabelle 1
e 2 che costituiscono parte integrante del presente decreto. Le
predette Tabelle tengono tutte conto delle precedenti riduzioni in
attuazione dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.
148.
2. In applicazione dell'art. 2, comma 10, del decreto-legge n. 95
del 2012, gli enti pubblici non economici di cui al presente decreto
adottano i regolamenti di organizzazione, secondo i rispettivi
ordinamenti, applicando le misure di cui al medesimo comma 10. Resta
ferma per l'INPS la normativa speciale prevista dall'art. 21 del
decreto-legge n. 201 del 2011, nonche' dall'art. 1, comma 6-ter del
decreto-legge n. 216 del 2011, con la conseguenza che il riassetto
organizzativo dovra' tenere conto delle modalita', dei criteri e
della tempistica ivi indicati.
3. Le successive rideterminazioni delle dotazioni organiche degli
enti di cui al comma 1, nel rispetto dell'art. 6 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e della normativa vigente in
materia di riduzione della spesa pubblica, saranno adottate secondo
il rispettivo ordinamento.
4. Le dotazioni organiche degli enti di cui al comma 1 sono
ripartite, secondo il rispettivo ordinamento, per profili
professionali e per livelli economici e fasce retributive secondo la
disciplina del relativo comparto di contrattazione.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 23 gennaio 2013
p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione
Patroni Griffi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli
Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2013
Presidenza del Consiglio dei Ministri registro n. 3, foglio n. 21