IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001, con
il quale e' stato approvato il Piano Generale dei Trasporti e della
Logistica (PGTL) e che definisce il quadro delle priorita'
nell'ambito del Sistema Nazionale Integrato dei Trasporti (SNIT);
Visto il decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito - con
modificazioni - nella legge 8 agosto 2002, n. 178, e con il quale
l'Ente nazionale per le strade e' stato trasformato in Societa' per
azioni con la denominazione di «ANAS Societa' per azioni» (da qui in
avanti ANAS S.p.A.);
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che, all'articolo 76,
trasferisce ad ANAS S.p.A., in conto aumento capitale, la rete
stradale e autostradale individuata con il decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 461, e s.m.i., fermo restando il regime giuridico
previsto dagli articoli 823 e 829, comma 1, del Codice civile per i
beni demaniali;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007) e visti in particolare i commi 1018 e seguenti
dell'articolo 1, concernenti disposizioni relative alla Societa' ANAS
S.p.A. che prevedono tra l'altro la corresponsione alla Societa' di
parte dei canoni provenienti dai pedaggi delle societa'
concessionarie autostradali;
Visto il decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, che all'articolo 19, comma 9-bis, ha
recato ulteriori misure concernenti il canone annuo corrisposto
direttamente ad ANAS S.p.A.;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 30 luglio
2010, n. 122, che all'articolo 15, al fine di contenere gli oneri a
carico dello Stato per investimenti relativi a opere e interventi di
manutenzione straordinaria e per corrispettivi del contratto di
servizio:
al comma 1 dispone che, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabiliti criteri e modalita' per l'applicazione di pedaggi su
autostrade e raccordi autostradali in gestione diretta dell'Anas
S.p.A. in relazione ai costi di investimento e di manutenzione
straordinaria e ai costi di gestione, ed e' definito l'elenco delle
tratte da sottoporre a pedaggio;
al comma 2 autorizza l' ANAS S.p.A. in fase transitoria, sino
alla data di applicazione dei pedaggi di cui al comma 1 e comunque
non oltre il 31 dicembre 2011, ad applicare una maggiorazione
tariffaria presso le stazioni di esazione delle autostrade a pedaggio
assentite in concessione che si interconnettono con autostrade e
raccordi autostradali in gestione diretta dell'ANAS S.p.A. medesima,
stazioni da individuare con il menzionato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
al comma 4, lettere a) e b), introduce integrazioni al canone
annuo - corrisposto ad Anas S.p.A. ai sensi dell'articolo 1, comma
1020, della citata legge n. 296/2006 e dell'articolo 19, comma 9-bis,
del decreto-legge n. 78/2009 - per un importo calcolato sulla
percorrenza chilometrica e differenziato tra le diverse classi di
pedaggio;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 15 luglio
2011, n. 111, cosi' come modificato, tra l'altro, dalla legge 24
dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilita' 2013), che:
all'articolo 32, comma 1, prevede che nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sia istituito il
«Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di
interesse strategico» con una dotazione di 930 milioni per l'anno
2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016
e che le risorse del Fondo siano assegnate da questo Comitato, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e siano
destinate prioritariamente alle opere ferroviarie da realizzare ai
sensi dell'articolo 2, commi 232, 233 e 234, della legge 23 dicembre
2009, n. 191, nonche' ai contratti di programma con Rete ferroviaria
italiana S.p.A. e ANAS S.p.A.;
all'articolo 36, prevede:
al comma 4 che entro la data del 30 settembre 2012, l'Agenzia
subentra ad ANAS S.p.A. nelle funzioni di concedente per le
convenzioni in essere alla stessa data;
al comma 6 che entro il 30 giugno 2013 il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A. sottoscrivono la nuova
Convenzione, concludendo il processo regolatorio riferito al
passaggio in capo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
della gestione delle concessioni autostradali;
Vista la Convenzione di concessione stipulata tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A. il 19 dicembre
2002, e in particolare l'articolo 5, ai sensi del quale i rapporti
tra concessionario e Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
che opera di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
per quanto attiene agli aspetti finanziari, sono regolati da un
contratto di programma, di durata non inferiore a tre anni,
predisposto sulla base delle previsioni dei piani pluriennali di
viabilita', aggiornabile e rinnovabile a seguito della verifica
annuale sull'attuazione;
Visti il Piano pluriennale della viabilita' nazionale 2003-2012 e
la delibera 18 marzo 2005, n. 4 (G.U. n. 165/2005), con la quale
questo Comitato ha espresso il proprio parere in merito al suddetto
Piano;
Visto il Contratto di programma 2003/2005, stipulato in data 25
maggio 2005 dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con
ANAS S.p.A., sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 27 maggio 2005, n. 72 (G.U. n. 244/2005), e che e' stato
poi approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti emanato il 15 giugno 2005 di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti
finanziari;
Vista la delibera 20 luglio 2007, n. 64, con la quale questo
Comitato ha espresso parere favorevole sull'accordo integrativo al
Contratto di programma 2003-2005 (esercizio 2006);
Visto il Contratto di programma 2007 stipulato in data 30 luglio
2007 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS
S.p.A., previo parere favorevole di questo Comitato formulato con
delibera 20 luglio 2007, n. 65, e che e' stato successivamente
approvato con decreto dell'allora Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti emanato il 21 novembre 2007 di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti
finanziari;
Considerato che in data 9 novembre 2007 questo Comitato ha preso
atto dell'accordo tra l'allora Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e ANAS S.p.A., nel quadro del Contratto di programma 2007,
per la finalizzazione dei fondi assegnati alla societa' dall'articolo
2 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito in legge, con
modificazioni, dall'articolo 1 della legge 29 novembre 2007, n. 222,
e pari a 215 milioni di euro;
Visto il Contratto di programma 2008 stipulato in data 27 marzo
2008 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS
S.p.A., sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con
delibera 27 marzo 2008, n. 23, e che e' stato successivamente
approvato con decreto dell'allora Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti emanato il 4 aprile 2008 di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti
finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma 2009, sul quale questo
Comitato si e' espresso con delibera 26 giugno 2009, n. 46 (G.U. n.
6/2010), e che e' stato poi approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti n. 568, emanato il 13 luglio 2009 di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A. relativo all'anno 2010
sul quale questo Comitato si e' espresso con delibera 22 luglio 2010,
n. 65 (G.U. n. 3/2011), e che e' stato poi approvato con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 33, emanato il 1°
febbraio 2011 di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze per quanto attiene agli aspetti finanziari;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81, (G.U. n. 95/2011), con
la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole in ordine al
Programma delle infrastrutture strategiche di cui all'Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica (DFP) 2011-2013, e
ha previsto come nuovo inserimento, solo per procedure,
l'infrastruttura S.S. n. 291 della Nurra: Sassari - Alghero/aeroporto
Fertilia;
Vista la delibera 5 maggio 2011, n. 13 (G.U. n. 254/2011), con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole in merito allo
schema di Contratto di programma tra Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e ANAS S.p.A. relativo all'anno 2011, limitatamente
alla parte investimenti, prendendo atto che la prestazione dei
servizi cui era tenuta la Concessionaria per l'anno 2011 sarebbe
stata disciplinata con contratto separato;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n. 304/2011), con la
quale questo Comitato ha assegnato risorse del Fondo per lo sviluppo
e la coesione, istituito ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 88/2011, a interventi viari di interesse nazionale, regionale e
interregionale, di competenza di ANAS S.p.A ricompresi nel Piano
nazionale per il Sud (PNS), approvato dal Consiglio dei Ministri il
26 novembre 2010;
Vista la delibera 6 dicembre 2011, n. 84 (G.U. n. 51/2012), con la
quale questo Comitato, per il finanziamento dei contratti di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
ANAS S.p.A., annualita' 2010 e 2011, ha disposto l'assegnazione, a
favore di ANAS S.p.A., dell'importo di 598 milioni di euro, da
imputare a carico delle risorse di cui all'articolo 32, comma 1, del
decreto-legge n. 98/2011;
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 32 (G.U. n. 133/2012), con la
quale questo Comitato, per il finanziamento del Contratto di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
ANAS S.p.A., annualita' 2012, ha disposto l'assegnazione, a favore di
ANAS S.p.A., dell'importo di 300 milioni di euro, da imputare a
carico delle risorse di cui all'articolo 32, comma 1, del
decreto-legge n. 98/2011, secondo la seguente articolazione
temporale: 100 milioni per il 2012, 62 milioni per il 2013, 40
milioni per il 2014, 50 milioni per il 2015, 48 milioni per il 2016,
subordinando l'efficacia della assegnazione stessa alla stipula del
relativo Contratto di programma per l'annualita' 2012;
Considerato che in data 9 maggio 2011 e' stato stipulato il
contratto di programma per l'anno 2011 relativo alla parte
investimenti e, in particolare, ad interventi di manutenzione
straordinaria, integrazione/completamento di lavori in corso e
contributi;
Considerato che in data 29 febbraio 2012 e' stato stipulato l'atto
di rettifica al contratto di programma 2011 - parte investimenti, al
fine di recepire la diversa imputazione della copertura finanziaria
del medesimo contratto di programma;
Considerato che con decreto interministeriale sono stati approvati
il contratto di programma 2011 e l'atto di rettifica al medesimo
contratto;
Vista la delibera 11 luglio 2012, n. 67 (G.U. n. 293/2012) con la
quale questo Comitato ha espresso parere in merito allo schema di
Atto aggiuntivo al Contratto di programma 2011 - Parte investimenti;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 97, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha rimodulato il
finanziamento complessivo di 300 milioni di euro assegnato ad ANAS
S.p.A. con la delibera n. 32/2012, secondo la seguente articolazione:
euro 174.490.289 per il 2012, euro 28.596.851 per il 2013, euro
39.192.893 per il 2014, euro 9.710.646 per il 2015 ed euro 48.009.321
per il 2016;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 136, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha espresso parere
favorevole in ordine al Programma delle infrastrutture strategiche di
cui all'Allegato infrastrutture al Documento di economia e finanza
(DEF) 2012, e ha confermato la inclusione nel Programma delle
infrastrutture strategiche dell'infrastruttura denominata «S.S. n.
291 della Nurra»;
Vista la delibera 18 febbraio 2013, n. 8, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha ridotto di 50
milioni di euro l'assegnazione a favore del «Contratto di Programma
Anas 2012», per l'annualita' 2012, e assegnato il medesimo importo,
per l'annualita' 2012, ai Comuni di Venezia, Chioggia e Cavallino
Treporti, per il finanziamento degli interventi di cui alla legge 29
novembre 1984, n. 798;
Vista la nota 10 maggio 2012, n. 17526, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno di questo Comitato dell'allegato schema di
Contratto di programma 2012;
Viste le note 19 giugno 2012, n. 23211, e 25 giugno 2012, n. 23922,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso documentazione integrativa rispetto a quella di cui alla
sopracitata nota 10 maggio 2012;
Vista la nota 11 luglio 2012, n. 25710, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fatto propria la proposta di
ANAS S.p.A. concernente la riassegnazione delle risorse eccedenti
relative ad alcuni interventi finanziati con la sopracitata delibera
n. 62/2011;
Vista la nota 11 luglio 2012, n. 2956, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base della seduta
dell'11 luglio 2012 del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella relativa delibera;
Considerato che questo Comitato, nella seduta dell'11 luglio 2012,
con delibera n. 68, ha espresso il parere sul contratto di programma
tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A -
annualita' 2012;
Considerato che la citata delibera n. 68/2012, inviata per il
controllo preventivo di legittimita' alla Corte dei Conti con nota 13
novembre 2012, n. 4597, e' stata oggetto di rilievo da parte della
suddetta Corte con nota 30 novembre 2012, n. 38891, e successiva
istanza di ritiro da parte del Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, con nota 27 dicembre 2012, n. 5376;
Viste le note 28 gennaio 2013, n. 2872 e n. 2965, con le quali il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima seduta utile del
Comitato dell'argomento: «Contratto di programma Anas 2012, adozione
di nuova delibera in sostituzione della delibera n. 68/2012» e ha
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Considerato che, con riferimento alla necessita' manifestata dalla
Corte dei Conti di:
identificare, in apposito allegato al predetto Contratto di
programma Anas 2012, gli interventi oggetto del finanziamento di 300
milioni di euro, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso il citato allegato contenente le specifiche degli
interventi;
confermare la strategicita' dell'«itinerario Sassari - Alghero»,
anche denominata «S.S. n. 291 della Nurra», intervento compreso nel
Piano per il Sud di cui alla delibera n. 62/2011, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha inserito la predetta opera nell'8°
Allegato infrastrutture alla DFP 2011-2013 e nel 10° Allegato
infrastrutture al DEF 2012, sui quali questo Comitato ha dato parere
positivo con le sopracitate delibere n. 81/2010 e n. 136/2012;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista la nota 15 febbraio 2013, n. 736, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Considerato che la medesima nota al punto 4B) raccomanda che, ai
fini della adozione della prossima delibera di assegnazione delle
risorse del fondo di cui all'articolo 32, comma 6, del decreto-legge
n. 98/2011, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
proponga a questo Comitato il reintegro in favore di ANAS S.p.A.
della riduzione dell'importo di 50 milioni di euro per l'annualita'
2012 disposta con la citata delibera n. 8/2013;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze
Premesso
che il Contratto di programma 2007 - piano degli investimenti
2007-2011, su cui questo Comitato ha espresso parere con delibera n.
65/2007, stipulato nelle more della sottoscrizione della citata
«Convenzione unica», prevedeva obbligazioni contrattuali per il solo
2007 e una proiezione programmatica fino al 2011, sia di opere
appaltabili, in quanto gia' coperte finanziariamente, sia di
interventi cantierabili per i quali sarebbe stato necessario reperire
le coperture finanziarie;
che negli anni successivi questo Comitato ha espresso parere sui
contratti di programma 2008, 2009, 2010 e 2011, quest'ultimo con
esclusione della parte servizi, e che i predetti aggiornamenti
annuali del contratto si limitavano a riportare interventi e voci di
spesa del solo anno di riferimento senza modificare le norme di
carattere generale contenute nel contratto di programma 2007;
che ora l'orizzonte programmatico del piano degli investimenti
2007-2011 e' concluso e si rende necessaria una ricognizione finale
che dia evidenza, rispetto agli interventi programmati nel 2007,
degli interventi avviati con indicazione dell'anno di avvio e
dell'anno della prevista entrata in esercizio, degli interventi
ultimati, degli interventi ancora non avviati;
che oltre alle risorse assegnate annualmente al Contratto di
programma, per la realizzazione di opere e la «integrazione e
manutenzione straordinaria di opere esistenti», questo Comitato ha
assegnato risorse a favore di opere di competenza ANAS, incluse nel
Programma delle infrastrutture strategiche e nel citato Piano
nazionale per il Sud;
Prende atto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in apposito
allegato allo schema di contratto ha elencato gli interventi di
competenza ANAS, inclusi nel Programma delle infrastrutture
strategiche, attivati negli anni 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011;
che, con riferimento agli interventi del Piano nazionale per il Sud
finanziati con le risorse Fondo per lo sviluppo e la coesione dalla
sopracitata delibera di questo Comitato n. 62/2011, sono emerse
alcune differenze tra i valori di costo e di fabbisogno riportati
nella suddetta delibera e gli analoghi valori indicati nella
documentazione istruttoria allegata allo schema di contratto di
programma trasmesso dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
che il Ministero istruttore ha fornito chiarimenti in merito e
proposto di assegnare le risorse eccedenti relative agli interventi
«SS 125 Tronco Tertenia-San Priamo 1° lotto 1° stralcio» e «SS 554
Asse attrezzato urbano - eliminazione degli svincoli a raso»,
rispettivamente, agli interventi «SS 131/125 bis Nuoro-Olbia-Santa
Teresa di Gallura-Olbia-Palau» e «SS 554 adeguamento asse viario»;
che anche lo schema di contratto di programma all'esame, come i
precedenti relativi agli anni 2007, 2008, 2009 e 2010 e 2011, parte
investimenti, nel limitare la propria vigenza al 2012, conferma, per
quanto non espressamente convenuto, la validita' e l'efficacia del
contratto 2007;
che lo schema regolamenta, per la parte investimenti, la
realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria,
integrazioni e completamenti di lavori in corso e contributi, per un
importo complessivo di 300 milioni di euro;
che, in particolare, lo schema di contratto e' cosi' articolato:
interventi di manutenzione straordinaria: 170,8 milioni di euro,
interventi per integrazione e completamento di lavori in corso:
97,4 milioni di euro,
contributi a carico di ANAS S.p.A.: 31,8 milioni di euro;
che sono inoltre previsti interventi di manutenzione straordinaria
da avviare nel 2013, previa verifica della consistenza delle risorse,
ora stimate in 15 milioni di euro;
che la voce «integrazione e completamenti lavori in corso» include
interventi per un valore complessivo di 2.012 milioni di euro e in
particolare include gli interventi del Programma delle infrastrutture
strategiche «A3 Autostrada Salerno-Reggio Calabria - macrolotto 6
(piano di emergenza 2011)» e l'«itinerario Agrigento - Caltanissetta
- A19 adeguamento a quattro corsie della SS 640 tra i chilometri
9+800 e 44+400»;
che in particolare, con riferimento all'«itinerario Agrigento -
Caltanissetta - A19 adeguamento a quattro corsie della SS 640 tra i
chilometri 9+800 e 44+400», e' previsto l'importo aggiuntivo di 42,5
milioni di euro rispetto al costo - ribassato a seguito di
aggiudicazione - di 499,6 milioni di euro, necessario a finanziare
una perizia di variante tecnica per la quale ANAS S.p.A. prevede la
sottoposizione a questo Comitato per l'approvazione ai sensi
dell'articolo 169 del decreto legislativo n. 163/2006;
che la sopracitata delibera n. 32/2012 assegna, per la copertura
finanziaria degli investimenti del contratto, 300 milioni di euro a
valere sulle risorse di cui al citato decreto-legge n. 98/2011,
articolo 32, comma 1; ANAS S.p.A. stima in 15 milioni di euro le
ulteriori risorse per la copertura finanziaria degli investimenti del
contratto, a valere sulla legge n. 102/2009, articoli 19 e 19-bis e
decreto-legge n. 78/2010, articolo 15, comma 4;
che la quota complessiva di tali risorse destinate a favore di
investimenti localizzati nel Mezzogiorno, misurata sull'importo
complessivo di 315 milioni di euro, e' pari a 137,9 milioni di euro,
pari a circa il 44 per cento del totale;
che lo schema di contratto, per la parte servizi, elenca i servizi
da prestare nell'Allegato A, indicando le stesse tipologie
(manutenzione e sicurezza, vigilanza, monitoraggio strade e
infomobilita') indicate nel precedente contratto annualita' 2011,
riportando le finalita', la descrizione del servizio, le modalita' e
i termini di erogazione e precisando le sottocategorie in cui si
articola ciascun servizio;
che ANAS S.p.A. ha quantificato in 629 milioni di euro, per il 2012
le risorse acquisite ai sensi del decreto-legge n. 78/2009, articolo
19 comma 9-bis ed integrate dal decreto-legge n. 78/2010, articolo
15, comma 4, a titolo di integrazione del canone annuo corrisposto ai
sensi del comma 1020 dell'articolo 1 della legge, n. 296/2006 e
s.m.i., da riservare alla prestazione dei servizi;
che e' stata trasmessa una tabella in cui la concessionaria
fornisce stime sulla ripartizione territoriale e settoriale del
suddetto importo complessivo destinato ai servizi, in funzione dei
costi previsti, evidenziando che risulta riferito al Sud il 36 per
cento dei costi, mentre, con riferimento alle tipologie di servizi, i
costi risultano disaggregati, tra le varie sottocategorie, solo per
la voce «manutenzione e sicurezza»;
che la Commissione paritetica tra il Ministero di settore e la
concessionaria, prevista dal Contratto di programma 2007, ha assolto
ai propri compiti solo con riferimento all'individuazione di
indicatori relativi alle attivita' riferite agli investimenti di
competenza della concessionaria stessa e che il Ministero delle
Infrastrutture e dei trasporti ha comunicato di avere concordato con
ANAS di definire il sistema di indicatori per misurare la performance
nell'erogazione dei servizi e di trasmetterlo a questo Comitato entro
la fine del 2012;
che e' confermata la validita' dell'articolo 4 comma 1 del
Contratto di programma 2010, che stabilisce che la concessionaria,
oltre alle schede trimestrali previste dall'articolo 7 della
convenzione di concessione, trasmetta al Ministero di settore
bimestralmente, entro il 15 del mese successivo al bimestre di
riferimento, le relazioni sullo stato di avanzamento degli interventi
su base regionale, riferiti sia ai «nuovi interventi» sia alle opere
di straordinaria manutenzione programmate, in itinere o completate,
fermo restando quanto e' previsto in materia dalla convenzione
vigente e dal Contratto di programma 2007;
Esprime
parere favorevole, anche ai fini dell'assolvimento della condizione
prevista al punto 2 della citata delibera del Comitato n. 32/2012, in
merito allo schema di Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A. relativo all'anno 2012,
nella stesura acquisita agli atti.
Delibera:
1. Aggiornamento e rimodulazione della delibera n. 62/2011.
1.1 L'importo di 15,24 milioni di euro, assegnato con la
sopracitata delibera n. 62/2011 all'intervento «S.S. 125 Tronco
Tertenia - San Priamo 1° lotto 1° stralcio», e' riassegnato
all'intervento «S.S. 131/125 bis Nuoro-Olbia-Santa Teresa di
Gallura-Olbia-Palau».
1.2 L'importo di 26,30 milioni di euro, assegnato con la
sopracitata delibera n. 62/2011 all'intervento «S.S. 554 Asse
attrezzato urbano - eliminazione degli svincoli a raso», e'
riassegnato all'intervento «S.S. 554 adeguamento asse viario».
1.3 I dati relativi alle opere di competenza di ANAS S.p.A.
inserite nelle tavole 7 e 8 dell'allegato 1 della delibera di questo
Comitato n. 62/2011, aggiornati dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, e comprensivi delle rimodulazioni di cui ai precedenti
punti 1 e 2, sono riportati nella tabella allegata alla presente
delibera, che ne costituisce parte integrante.
2. Altre disposizioni.
2.1 In occasione della sottoposizione a questo Comitato, per la
formulazione del parere, dello schema di contratto di programma -
annualita' 2013, e nelle more del perfezionamento di quanto previsto
all'articolo 1, comma 1018, della legge n. 296/2006, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti dovra' aggiornare questo
Comitato sullo stato di attuazione degli interventi finanziati con i
contratti dal 2007 al 2012, individuati anche tramite l'indicazione
del relativo CUP, cio' anche al fine di verificare l'utilizzo delle
risorse disponibili in relazione agli interventi da concludere. Nella
medesima occasione, il predetto Ministero deve presentare una
relazione finale sul piano degli investimenti 2007-2011, poi
prorogato al 2012.
2.2 L'assegnazione di 42,5 milioni di euro all'intervento
«itinerario Agrigento-Caltanissetta» di cui alla tabella
«integrazione e completamenti di lavori in corso» e' condizionata
alla approvazione da parte di questo Comitato della relativa variante
al progetto definitivo ai sensi dell'articolo 169 del decreto
legislativo n. 163/2006.
2.3 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a
trasmettere tempestivamente a questo Comitato il consuntivo 2012
relativo alle entrate percepite da ANAS S.p.A. in relazione alle
disposizioni di cui all'articolo 19, comma 9-bis, della legge n.
102/2009, e il consuntivo dei proventi introitati, nel medesimo anno,
ai sensi dell'articolo 15, comma 4, lettera a).
2.4 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
coerentemente con quanto disposto dall'articolo n. 36, comma 4, del
citato decreto-legge n. 98/2011, e' tenuto a rendicontare,
relativamente a nove dodicesimi della annualita' 2012, eventuali
conguagli relativi ai costi di struttura in capo ad ANAS S.p.A.
2.5 La presente delibera sostituisce la sopracitata delibera n.
68/2012, che non avra' quindi ulteriore corso.
Invita
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a:
verificare che la concessionaria adempia agli obblighi previsti
per la fase attuativa dal Contratto di programma 2007 e da
considerare tuttora validi per le considerazioni esposte nella «presa
d'atto» e persegua gli obiettivi generali indicati nell'occasione in
tema di contenimento dei costi, di efficienza gestionale e di
trasparenza;
trasmettere a questo Comitato, entro la fine del 2013, il sistema
di indicatori per misurare la performance nell'erogazione dei
servizi, unitamente alle fattispecie di inadempimento per cui
prevedere sanzioni;
proporre a questo Comitato di reintegrare la riduzione di 50
milioni di euro a valere sulla annualita' 2012 della assegnazione a
favore di ANAS S.p.A. di cui alla citata delibera n. 32/2012, per la
salvaguardia della laguna di Venezia, disposta con la citata delibera
n. 8/2013, con un'assegnazione di pari importo a valere sulle risorse
del fondo di cui all'articolo 32, comma 6, del citato decreto-legge
n. 98/2011.
Roma, 18 febbraio 2013
Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 19 giugno 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 5 Economia e finanze, foglio n. 350