IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. "legge obiettivo"),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e
visti in particolare l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo
annuale di 200 milioni di euro per quindici anni, a decorrere
dall'anno 2007, per interventi infrastrutturali, prevedendo - tra
l'altro - il finanziamento di opere strategiche di preminente
interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, che all'art. 2, comma 257,
autorizza - per la prosecuzione degli interventi di realizzazione
delle opere strategiche di cui alla legge n. 443/2001 - la
concessione di contributi quindicennali di 99,6 milioni di euro a
decorrere da ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., concernente "Piano
straordinario contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia
di normativa antimafia" che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla
legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti
di pagamento;
Visto il decreto legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante
"Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di
Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone
terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e la realizzazione degli interventi Expo 2015";
Visto in particolare l'art. 1, comma 6, del sopra citato decreto
legge n. 43/2013, il quale prevede che, per assicurare l'attuazione
degli interventi nell'area industriale di Piombino e per le relative
finalita' infrastrutturali, portuali e ambientali, anche in deroga a
eventuali diverse finalizzazioni previste dalla normativa vigente, il
Ministero dello sviluppo economico, il Ministero dell'economia e
delle finanze, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, l'Autorita' Portuale di Piombino, la Regione Toscana e il
Comune di Piombino stipulino un apposito Accordo di Programma Quadro
(APQ);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" (da ora in
avanti anche "codice dei contratti pubblici" o "decreto legislativo
n. 163/2006"), e s.m.i., e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione"
alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la quale questo
Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve
essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 102 (G.U. n. 72/2013), con la
quale questo Comitato ha, tra l'altro, revocato quota parte dei
contributi gia' assegnati, all'intervento "Metrotranvia per la citta'
di Bologna" - 1° lotto funzionale, con delibere n. 13/2008, a valere
sui fondi recati dall'art. 2, comma 257, della legge n. 244/2007, e
n. 16/2007, a valere sulle risorse recate dall'art. 1, comma 78,
della legge n. 266/2005, e confluiti per le relative annualita' sul
capitolo n. 7060 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Viste le note 6 agosto 2013, n. 25553 e 7 agosto 2013, n. 25735,
con la quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha,
rispettivamente, trasmesso la documentazione istruttoria e chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione utile del
Comitato dell'argomento: "Accordo di programma quadro Porto di
Piombino. Copertura finanziaria degli impegni del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti";
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 8 agosto 2013, n. 3342, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
che il sopra citato decreto legge 26 aprile 2013, n. 43:
individua, quali interventi urgenti di implementazione
infrastrutturale per l'area industriale di Piombino, gli interventi
di natura ambientale e di potenziamento delle attivita' operative
previste nel Piano Regolatore Portuale (PRP), con priorita' per il
piano di caratterizzazione e la bonifica dei sedimenti, nonche'
quelli riferiti alla struttura viaria e di bonifica;
stabilisce che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, il Presidente della Regione Toscana e' nominato Commissario
straordinario, autorizzato ad esercitare i poteri di cui all'art. 13
del decreto legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito dalla legge 23
maggio 1997, n. 135, e successive modificazioni;
assegna al Commissario straordinario il compito di assicurare la
realizzazione degli interventi urgenti e stabilisce che, per ogni
adempimento propedeutico o comunque connesso, lo stesso puo'
avvalersi degli uffici e delle strutture di amministrazioni
pubbliche, centrali, regionali e locali, nell'ambito delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Il Commissario
straordinario si avvale altresi' dell'Autorita' Portuale di Piombino
(APP) e del Comune di Piombino, quali soggetti attuatori degli
interventi;
prevede che, per assicurare l'attuazione degli interventi, il
Ministero dello sviluppo economico, il Ministero dell'economia e
delle finanze, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, lo stesso Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, l'Autorita' Portuale di Piombino, la Regione Toscana e il
Comune di Piombino stipulino un apposito Accordo di Programma Quadro
(APQ), al fine di individuare le risorse da destinare agli specifici
interventi per l'area industriale di Piombino e per le relative
finalita' infrastrutturali, portuali e ambientali, anche in deroga a
eventuali diverse finalizzazioni previste dalla normativa vigente, e
da trasferire all'apposita contabilita' speciale intestata al
Commissario straordinario;
che lo schema di APQ prevede che le parti firmatarie siano
impegnate a realizzare gli interventi di implementazione
infrastrutturale del porto di Piombino, di natura ambientale e di
potenziamento delle attivita' operative previste nel Piano Regolatore
Portuale (PRP), con priorita' per il piano di caratterizzazione e la
bonifica dei sedimenti, nonche' quelli riferiti alla struttura
viaria, oltre che gli interventi di bonifica di aree di proprieta'
comunale perimetrate nel Sito di Bonifica di Interesse Nazionale
(SIN) di Piombino;
che lo stesso schema di APQ individua un quadro di interventi,
riportato nell'allegato 1 della presente delibera, in cui sono
indicati rispettivamente il costo, la copertura finanziaria e il
soggetto attuatore delle opere da realizzare, per un valore
complessivo di 133.133.288,35 euro;
che, per la quota di propria competenza, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti propone di utilizzare 5 milioni di
euro, quale quota parte delle citate risorse residue di cui alla
delibera n. 102/2012, pari a 19.103.636 euro per il 2013 e a
1.449.086 euro per il 2014, confluite sul capitolo n. 7060 dello
stesso Ministero;
Delibera:
1- Autorizzazione all'utilizzo del contributo a valere sulle
disponibilita' residue di cui alla delibera n. 102/2012
1.1 A copertura degli impegni del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, nell'ambito dell'Accordo di Programma Quadro (APQ) tra
il medesimo Ministero, il Ministero dello sviluppo economico, il
Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, l'Autorita' Portuale di
Piombino, la Regione Toscana e il Comune di Piombino, per la
realizzazione di specifici interventi nell'area industriale di
Piombino e per le relative finalita' di collegamento
infrastrutturale, lo stesso Ministero e' autorizzato a utilizzare 5
milioni di euro a valere sui contributi residui di cui alla delibera
n. 102/2012, disponibili sul proprio capitolo n. 7060.
1.2 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra'
trasmettere a questo Comitato, entro 30 giorni dalla pubblicazione
della presente delibera nella Gazzetta ufficiale della Repubblica
italiana, copia dell'Accordo di Programma Quadro sottoscritto,
specificando inoltre gli interventi da finanziare a valere sulle
risorse di cui al punto 1.1.
1.3 II trasferimento delle risorse di cui al punto 1.1 all'apposita
contabilita' speciale intestata al Commissario straordinario e'
comunque subordinato alla completa copertura finanziaria del citato
Accordo di Programma Quadro.
2. Clausole finali
2.1 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a
svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa vigente.
2.2 Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
ai diversi progetti di cui all'Accordo di programma in argomento
dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante i progetti stessi.
Roma, 8 agosto 2013
Il Presidente: Letta
Il Segretario delegato: Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 9; Economia e finanze, foglio n. 392