IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione e, in particolare, l'art. 16 che, in relazione agli
interventi di cui all'art. 119 della Costituzione, diretti a
promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarieta'
sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e a favorire
l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne prevede
l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in piani
organici finanziati con risorse pluriennali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della richiamata legge delega n. 42/2009 e in
particolare l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale
dispone che il FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma
la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
maggio 2013, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare le funzioni di cui al
richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, tra l'altro, alla
gestione del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC);
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.U.
n. 95/2007), con la quale e' stato approvato il QSN 2007-2013 e la
successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166 (G.U. n. 123/2008)
relativa all'attuazione del QSN e alla programmazione del FSC per il
periodo 2007-2013;
Viste le proprie delibere 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n. 304/2011),
30 settembre 2011, n. 78 (G.U. n. 17/2012) e 20 gennaio 2012, n. 7
(G.U. n. 95/2012), con le quali sono state disposte assegnazioni di
risorse del FSC 2007-2013, per interventi di rilevanza strategica,
rispettivamente nei settori delle infrastrutture e dell'innovazione,
ricerca e competitivita';
Viste inoltre le proprie delibere 20 gennaio 2012, n. 8 (G.U. n.
121/2012) e 30 aprile 2012, n. 60 (G.U. n. 160/2012) recanti
assegnazione di risorse FSC 2007-2013 a favore di interventi di
rilevanza strategica regionale nel Mezzogiorno concernenti
rispettivamente il contrasto del rischio idrogeologico e i settori
ambientali della depurazione delle acque e delle bonifiche di
discariche, delibere che prevedono la data del 30 giugno 2013 quale
termine per l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti
(OGV);
Vista la propria delibera 3 agosto 2012, n. 87 (G.U. n. 256/2012),
recante la programmazione regionale delle residue risorse del FSC
2007-2013 a favore del settore ambientale per la manutenzione
straordinaria del territorio, che al punto 4 stabilisce la data del
31 dicembre 2013 quale termine per l'assunzione delle OGV da parte
delle Amministrazioni destinatarie delle assegnazioni;
Vista la successiva delibera 8 marzo 2013, n. 14 (G.U. n.
140/2013), che al punto 2 dispone, tra l'altro, la proroga al 31
dicembre 2013 del termine per l'assunzione delle obbligazioni
giuridicamente vincolanti previsto dalle citate delibere n. 8/2012 e
n. 60/2012 in materia ambientale, estendendo tale termine anche alle
OGV assunte sulla base delle delibere numeri 62 e 78/2011 e n. 7/2012
sopra richiamate e uniformandolo in tal modo al termine gia' previsto
dalla delibera n. 87/2012 (manutenzione straordinaria del
territorio);
Visto il documento consegnato nel corso della seduta della
Conferenza Stato-Regioni del 26 settembre 2013 dalle Regioni del
Mezzogiorno interessate dalle assegnazioni di cui alle citate
delibere - trasmesso al Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica dalla Segreteria della
Conferenza Stato-Regioni con la nota n. 4332 del 7 ottobre 2013 - nel
quale viene richiesto al Governo di prorogare il termine del 31
dicembre 2013 fissato dalla delibera n. 14/2013 per l'assunzione di
OGV relative agli interventi finanziati con le delibere di questo
Comitato a valere sulle disponibilita' del FSC;
Vista la nota del Capo di Gabinetto, d'ordine del Ministro per la
coesione territoriale, n. 1391-P del 12 dicembre 2013 e l'allegata
nota informativa predisposta dal Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica con la quale - con riferimento agli interventi
previsti dalle delibere numeri 62 e 78/2011, numeri 7, 60 e 87/2012 -
viene proposta la proroga al 30 giugno 2014 del termine per
l'assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti gia' stabilito
al 31 dicembre 2013, mentre, limitatamente agli interventi
finalizzati al contrasto del rischio idrogeologico di cui alla
delibera n. 8/2012, viene proposta la proroga del termine al 31
dicembre 2014, in linea con l'apposita proposta di carattere
legislativo attualmente all'attenzione del Parlamento nell'ambito del
disegno di legge di stabilita' per il 2014;
Considerato che nella predetta nota informativa vengono segnalate
le difficolta' delle Regioni interessate dalle citate delibere
nell'assunzione delle relative OGV nei termini previsti e viene
inoltre proposto - con riferimento agli interventi per i quali le
Regioni prevedano l'impossibilita' di rispettare le relative scadenze
di impegno e dei quali, in ogni caso, le stesse confermino la
rilevanza strategica - che le medesime Regioni certifichino, entro 90
giorni dalla data della deliberazione, le date previste per
l'assunzione delle relative OGV;
Considerato altresi' che la proposta prevede che le Regioni, a
corredo della predetta certificazione, espongano per ciascun
intervento - con inclusione degli interventi per i quali le relative
OGV non potranno intervenire prima del 30 giugno 2014 - il relativo
piano finanziario e il profilo di spesa articolato per anno, al fine
di consentire a questo Comitato, in relazione alla manifestata
strategicita' degli interventi, di assumere eventuali provvedimenti
di salvaguardia;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 5156-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;
Delibera:
1. Proroga del termine per l'assunzione di obbligazioni
giuridicamente vincolanti (OGV)
E' disposta la proroga al 30 giugno 2014 del termine per
l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti - gia'
stabilito al 31 dicembre 2013 dalla delibera di questo Comitato n.
14/2013 - con riferimento agli interventi finanziati con le delibere
n. 62/2011, n. 78/2011, n. 7/2012 e n. 60/2012 richiamate in
premessa.
La medesima proroga al 30 giugno 2014 viene disposta con
riferimento al termine fissato al 31 dicembre 2013 dalla delibera di
questo Comitato n. 87/2012, concernente il finanziamento degli
interventi a carattere ambientale per la manutenzione straordinaria
del territorio.
Limitatamente agli interventi finalizzati al contrasto del rischio
idrogeologico di cui alla delibera di questo Comitato n. 8/2012, il
termine del 31 dicembre 2013 stabilito dalla delibera n. 14/2013 e'
prorogato al 31 dicembre 2014, in linea con l'apposita proposta di
carattere legislativo attualmente all'attenzione del Parlamento
nell'ambito del disegno di legge di stabilita' per l'anno 2014.
2. Disposizioni attuative
Con riferimento agli interventi per i quali le Regioni prevedano
l'impossibilita' di rispettare le relative scadenze di impegno e ne
confermino in ogni caso la rilevanza strategica, le medesime Regioni
dovranno certificare, entro 90 giorni dall'adozione della presente
delibera, le date previste per l'assunzione delle relative
obbligazioni giuridicamente vincolanti, esponendo per ciascun
intervento - a corredo della predetta certificazione e con inclusione
degli interventi per i quali le relative OGV non potranno intervenire
prima del 30 giugno 2014 - il relativo piano finanziario e il profilo
di spesa articolato per anno, al fine di consentire a questo Comitato
di assumere eventuali provvedimenti di salvaguardia in relazione alla
manifestata strategicita' degli interventi.
Roma, 17 dicembre 2013
Il Presidente: Letta
Il segretario delegato: Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione Economia e finanze foglio n. 805