IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 e successive
integrazioni e modificazioni, relativo al trasferimento delle
competenze gia' attribuite ai soppressi Dipartimento per il
Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata legge n.
488/1992;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, recante disposizioni in
materia di programmazione negoziata e, in particolare, l'art. 2,
comma 203, lettera e) che definisce lo strumento «Contratto di
programma»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attivita'
produttive, nonche' l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse di cui all'art. 1, comma 2, della richiamata legge n.
488/1992, approvato con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato in data 3 luglio 2000 (G.U. n. 163/2000)
e successive modificazioni;
Visto il decreto legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonche' alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto il decreto legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 maggio 2005, n. 80, che all'art. 8,
commi 1 e 2, introduce la riforma degli incentivi alle imprese;
Visto il decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 novembre 2006, n. 286 e, in
particolare, l'art. 8, commi 1, 2 e 3, in cui vengono disposte misure
urgenti per l'approvazione di contratti di programma da sottoporre
all'esame di questo Comitato, fino al 31 dicembre 2006;
Visto il decreto legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, nella legge 17 luglio 2006, n. 233, recante
disposizioni in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri, con il quale
e' stato istituito il Ministero dello sviluppo economico;
Visto l'art. 23, comma 8, del decreto legge 22 giugno 2012, n. 83
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012 n. 134, il
quale prevede che gli stanziamenti iscritti in bilancio non
utilizzati nonche' le somme restituite o non erogate alle imprese, a
seguito di provvedimenti di revoca e di rideterminazione delle
agevolazioni concesse ai sensi delle disposizioni abrogate ai sensi
del precedente comma 7, cosi' come accertate con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, affluiscono all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate nel medesimo importo alla contabilita'
speciale del Fondo per la crescita sostenibile;
Vista la nota della Commissione europea del 13 marzo 2000, n.
SG(2000) D/102347 (G.U.C.E. n. C175/11/2000) che, con riferimento
alla Carta italiana degli aiuti a finalita' regionale per il periodo
2000-2006, riconosce l'ammissibilita' delle aree italiane alla deroga
dall'art. 87.3.a) del Trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea del 2 agosto 2000, n. SG
(2000) D/105754, con la quale e' stata autorizzata la proroga del
regime di aiuto della citata legge n. 488/1992, per il periodo
2000-2006, nonche' l'applicabilita' dello stesso regime nel quadro
degli strumenti della Programmazione negoziata;
Vista la comunicazione della Commissione europea (G.U.C.E. n.
C70/04/2002) sulla disciplina intersettoriale degli aiuti regionali
destinati ai grandi progetti di investimento, in particolare per
quanto riguarda gli obblighi di notifica;
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000, n.
133, recante modificazioni e integrazioni al D.M. 20 ottobre 1995, n.
527, gia' modificato e integrato con D.M. 31 luglio 1997, n. 319,
concernente le modalita' e le procedure per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni in favore delle attivita' produttive
nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
concernente le sopra indicate modalita' e procedure per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attivita'
produttive nelle aree depresse del Paese, e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (G.U. n. 92/1994),
riguardante la disciplina dei contratti di programma e le successive
modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo 1997, n. 29
(G.U. n. 105/1997) e dal punto 2, lett. B) della delibera 11 novembre
1998, n. 127 (G.U. n. 4/1999);
Vista la propria delibera 11 ottobre 1994, n. 112 (G.U. n.
305/1994), concernente i criteri per le cessioni e le variazioni
dell'assetto delle societa' chiamate a realizzare gli investimenti di
cui ai piani progettuali previsti nei contratti di programma;
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (G.U. n.
215/2003), riguardante la regionalizzazione dei patti territoriali e
il coordinamento Governo, Regioni e Province autonome per i contratti
di programma;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 12
novembre 2003, recante modalita' di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 19
novembre 2003, con il quale vengono individuati i requisiti e fornite
le specifiche riferite sia ai soggetti proponenti, sia ai programmi
di investimento, nonche' l'oggetto di detti programmi e i criteri di
priorita' ai fini dell'accesso alle agevolazioni relative ai
contratti di programma;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 10
febbraio 2006, con il quale vengono individuati i criteri di
priorita', valevoli fino al 31 dicembre 2008, per la concessione
delle agevolazioni ai contratti di programma;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 novembre
2006, con il quale viene determinata, ai sensi del citato art. 8,
comma 3, del decreto legge n. 262/2006, la riduzione da applicare
all'intensita' massima di aiuto concedibile ai contratti di programma
da sottoporre all'approvazione di questo Comitato;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 33 (G.U. n.
60/2005), con la quale e' stata approvata la proposta del Ministero
delle attivita' produttive (ora Ministero dello sviluppo economico)
relativa al contratto di programma da stipulare con la «Societa'
Consortile Melilli Group S.c. a r.l.» per la realizzazione di una
filiera dedicata ad attivita' di lavorazione del pescato e servizi
per la gestione di piattaforme frigorifere nel Comune di Melilli,
Provincia di Siracusa, Regione Siciliana, con investimenti ammessi
pari a 87.800.000 euro, agevolazioni pari a 50.500.220 euro, di cui
35.350.154 euro a carico dello Stato e 15.150.066 euro a carico della
Regione Siciliana, e con un incremento occupazionale pari a 216
U.L.A. (unita' lavorative annue);
Vista la propria delibera 20 gennaio 2012, n. 6 (G.U. n. 88/2012)
concernente il «Fondo per lo sviluppo e la coesione - Imputazione
delle riduzioni di spesa disposte per legge, revisione della
pregressa programmazione e assegnazione di risorse ai sensi dell'art.
33, commi 2 e 3 della legge n. 183 del 12 novembre 2011», con la
quale sono state, tra l'altro, imputate le riduzioni di spesa
disposte per legge e sono state confermate, nella tabella 3 allegata
alla medesima delibera, le assegnazioni relative alla programmazione
2000-2006 a favore dello strumento «Contratti di programma», per un
importo di 264,612 milioni di euro, sulla base della ricognizione
svolta dal Ministero dello sviluppo economico;
Vista la nota n. 24111 del 28 novembre 2012 con la quale il Capo di
gabinetto del Ministero dello sviluppo economico comunica che, in
attuazione delle riduzioni di spesa di cui all'art. 7, comma 12, del
decreto legge n. 95 del 6 luglio 2012, la riduzione da apportare alle
previsioni di bilancio per gli anni 2012 e 2013 - quota FSC -
riguarda la posta «Contratti di programma» per l'importo di
30.000.000 di euro, di cui 15.000.000 euro nel 2013 e 15.000.000 euro
nel 2014, con conseguente riduzione da 264,612 a 234,612 milioni di
euro dell'importo di cui alla tabella 3 allegata alla richiamata
delibera n. 6/2012;
Vista la propria delibera dell'11 dicembre 2012, n. 132 (G.U. n.
73/2013) con la quale e' stata approvata l'imputazione delle
riduzioni della dotazione del FSC, parte nazionale - in attuazione
dell'art. 7 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 - a carico delle
assegnazioni gia' disposte a favore del Ministero dello sviluppo
economico con la citata delibera n. 6/2012, fra cui la quota di 30
milioni di euro sopra richiamata (15 milioni nel 2013 e 15 milioni
nel 2014) e' posta a carico della voce «Contratti di programma» la
cui assegnazione di 264,612 milioni di euro, prevista dalla tabella 3
allegata alla medesima delibera n. 6/2012, si riduce pertanto a
234,612 milioni di euro;
Vista la proposta presentata dal Ministro dello sviluppo economico
con nota n. 5691 del 14 marzo 2014, in sostituzione delle note n.
7346 del 23 aprile 2013 e n. 24291 del 5 dicembre 2013, concernente
tra l'altro il definanziamento del contratto di programma «Societa'
Consortile Melilli Group S.c. a r.l.»;
Considerato che la «Societa' Consortile Melilli Group S.c. a r.l.»
era costituita dalle seguenti quattro societa' Gulliver Ondulati
S.r.l. per la produzione del cartone ondulato per le scatole, Ittica
Bottaro S.r.l. per la trasformazione dei prodotti ittici,
Eurologistica del Freddo S.r.l. per la piattaforma del freddo E
S.E.M. Societa' Ecologica Meridionale S.p.A. per la produzione di
vassoi, contenitori e sacchi di plastica e considerato altresi' che
la Banca Nuova, incaricata dell'istruttoria, ha informato il
Ministero dello sviluppo economico che, a seguito delle normali
verifiche svolte, ha accertato che le societa' «S.E.M.» e «Ittica
Bottaro» avevano presentato credenziali bancarie false e che, di
conseguenza, aveva ritirato il parere favorevole gia' espresso e
sporto denuncia alla Guardia di Finanza;
Considerato che la societa' «S.E.M.» ha comunicato al Ministero
dello sviluppo economico la rinuncia alle agevolazioni, la societa'
«Ittica Bottaro» ha sostituito i precedenti soci con l'unico nuovo
socio «Ittica Ro.Gi. S.r.l.» e che le restanti tre societa' hanno
variato nel tempo la compagine sociale, in contrasto con la
richiamata delibera n. 112/1994 la quale stabilisce che «in presenza
di cessioni e variazioni dell'assetto delle societa' chiamate a
realizzare gli investimenti ... i progetti realizzati per un importo
inferiore al 65%, dovranno essere esclusi dalle procedure e dalle
agevolazioni connesse alla contrattazione programmata»;
Considerato altresi' che le societa' «Gulliver Ondulati S.r.l.» e
la «Eurologistica del Freddo S.r.l.» sono state recentemente poste in
scioglimento e liquidazione;
Constatato che non e' stato pertanto possibile procedere alla
sottoscrizione del contratto di programma in esame tra il Ministero
dello sviluppo economico e la «Societa' Consortile Melilli Group S.c.
a r.l.»;
Constatato altresi' che non sussistono le condizioni per procedere
positivamente nell'iter agevolativo in quanto si e' determinata una
riduzione del complessivo programma di investimenti al di sotto del
limite minimo previsto per l'accesso allo strumento negoziale, pari a
25 milioni di euro, previsto dall'art. 3, comma 1, del richiamato
D.M. attivita' produttive del 19 novembre 2003;
Considerato che la proposta in esame prevede che le economie
derivanti dal presente definanziamento, pari a 35.350.154 euro, vanno
destinate per 30.000.000 di euro a totale copertura della richiamata
riduzione dello strumento «Contratti di programma» e per 5.350.154
euro ad alimentare la contabilita' speciale del Fondo per la crescita
sostenibile, secondo quanto previsto dal citato art. 23, comma 8, del
decreto legge n. 83/2012;
Considerato che nella riunione preparatoria di questo Comitato del
9 aprile 2014, Il Ministero dell'economia e delle finanze -
Ragioneria generale dello Stato ha chiesto chiarimenti relativi
all'effettiva disponibilita', nel bilancio del Ministero dello
sviluppo economico, del citato importo di 5.350.154 euro da destinare
al Fondo per la crescita sostenibile;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62) e considerato in particolare che, nel corso della successiva
riunione preparatoria del 18 giugno 2014, e' stata acquisita la nota
n. 13429 del 14 aprile 2014 del Ministero dello sviluppo economico,
con la quale e' stato confermato che il richiamato importo di
5.350.154 euro e' gia' nella disponibilita' della competente
Direzione generale per gli incentivi alle imprese in quanto
trasferito, nel corso del 2013, sul capitolo 7342, piano di gestione
16 dello stato di previsione della spesa del Ministero dello sviluppo
economico, in conto residui 2011;
Vista la odierna nota n. 3327-P predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del
Comitato;
Su proposta del Ministro dello sviluppo economico;
Delibera:
1. Per le motivazioni di cui alla proposta del Ministro dello
sviluppo economico richiamata in premessa, e' disposto il
definanziamento del contratto di programma «Societa' Consortile
Melilli Group S.c. a r.l.», per l'importo di 35.350.154 euro,
corrispondente alle agevolazioni poste a carico dello Stato con la
delibera di questo Comitato n. 33/2004.
2. L'importo di 35.350.154 euro, che si rende disponibile a seguito
del definanziamento di cui al precedente punto 1, e' ricompreso nelle
assegnazioni a favore dello strumento «Contratti di programma» per il
periodo di programmazione 2000-2006, confermate da questo Comitato
con la delibera n. 6/2012 richiamata in premessa ed e' destinato alle
seguenti finalita':
30.000.000 di euro a totale compensazione della riduzione della
posta «Contratti di programma», in linea con quanto comunicato con la
richiamata nota del Capo di gabinetto del Ministero dello sviluppo
economico n. 24111/2012, in attuazione dell'art. 7, comma 12, del
decreto legge n. 95/2012;
5.350.154 euro ad alimentare il Fondo per la crescita
sostenibile, secondo quanto previsto dal richiamato art. 23, comma 8,
del decreto legge n. 83/2012, convertito con modificazioni dalla
legge n. 134/2012.
3. Il Ministero dello sviluppo economico provvedera' agli
adempimenti derivanti dalla attuazione della presente delibera.
Roma, 1° agosto 2014
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2014
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze reg.ne prev. n.
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