IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
e
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, di attuazione
della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da
fonti rinnovabili (di seguito decreto legislativo n. 28 del 2011) ed
in particolare l'art. 40, comma 5, che prevede che entro il 31
dicembre 2012, sulla base delle attivita' di cui ai commi 1 e 2, il
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e, per gli
aspetti inerenti alle biomasse, di concerto con il Ministro per le
politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa con la
Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, approva la metodologia che, nell'ambito del
sistema statistico nazionale (di seguito SISTAN) e' applicata per
rilevare i dati necessari a misurare il grado di raggiungimento degli
obiettivi regionali definiti in attuazione dell'art. 2, commi 167 e
170, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visto il medesimo art. 40 che:
al comma 1 prevede che nei limiti delle risorse disponibili allo
scopo, il Ministero dello sviluppo economico provvede ad integrare il
sistema statistico in materia di energia;
al comma 2 prevede che, per le finalita' di cui al comma 1, il
Gestore dei Servizi Energetici - G.S.E. S.p.A. (di seguito GSE)
tenuto conto delle norme stabilite in ambito SISTAN e dall'Ufficio
Statistico dell'Unione Europea (di seguito EUROSTAT) organizza e
gestisce un sistema nazionale per il monitoraggio statistico dello
stato di sviluppo delle fonti rinnovabili, idoneo a rilevare i dati
necessari per misurare lo stato di raggiungimento degli obiettivi di
cui al comma 1 in ambito nazionale e stimare il grado di
raggiungimento dei medesimi obiettivi in ciascuna Regione e Provincia
autonoma e che permetta inoltre di stimare i risultati connessi alla
diffusione delle fonti rinnovabili e all'efficienza energetica in
termini di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra;
Visto l'art. 37, comma 3, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, il quale prevede che il raggiungimento dei sopra citati obiettivi
di ciascuna Regione e la disponibilita' effettiva di energia che puo'
essere oggetto di trasferimento, ovvero compensazione statistica,
sono misurati applicando la metodologia di cui all'art. 40, comma 5,
del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 gennaio
2012, pubblicato nella G.U. n. 37 del 14 febbraio 2012, SO n. 28 (di
seguito decreto 14 gennaio 2012) recante "Approvazione della
metodologia che, nell'ambito del sistema statistico nazionale in
materia di energia, e' applicata per rilevare i dati necessari a
misurare il grado di raggiungimento degli obiettivi nazionali in
materia di quote dei consumi finali lordi di elettricita', energia
per il riscaldamento e il raffreddamento, e per i trasporti coperti
da fonti energetiche rinnovabili" (di seguito metodologia nazionale)
emanato ai sensi dell'art. 40, comma 4, del decreto legislativo n. 28
del 2011;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 marzo
2012, pubblicato nella G.U. n. 78 del 2 aprile 2012 (di seguito
decreto 15 marzo 2012) recante "Definizione e quantificazione degli
obiettivi regionali in materia di fonti rinnovabili e definizione
delle modalita' di gestione dei casi di mancato raggiungimento degli
obiettivi da parte delle Regioni e delle Province autonome (c.d.
decreto Burden Sharing)" ed in particolare:
la Tabella A, di cui all'art. 3, comma 2, che riporta gli
obiettivi intermedi e finali di consumo di energia da fonti
rinnovabili per ciascuna Regione e Provincia autonoma;
l'art. 5, comma 1, che stabilisce che, dopo l'approvazione delle
metodologie di cui all'art. 40, commi 4 e 5, del decreto legislativo
n. 28 del 2011, il Ministero dello sviluppo economico provvede, entro
il 31 dicembre di ciascun anno, alla verifica per ciascuna Regione e
Provincia autonoma della quota del consumo finale lordo di energia
coperta da fonti rinnovabili, riferita all'anno precedente;
l'art. 5, commi 5 e 6, che istituisce un osservatorio (di
seguito, osservatorio burden sharing) con la rappresentanza di
amministrazioni centrali e regionali, cui sono assegnati compiti di
analisi, proposta, consultazione e confronto tecnico sulle modalita'
di raggiungimento degli obiettivi regionali nonche' di supporto e di
scambio di buone pratiche in particolare finalizzate al contenimento
dei consumi finali nell'ambito delle politiche territoriali;
l'art. 5, comma 7, che prevede che il predetto osservatorio si
avvalga degli strumenti statistici sviluppati dal GSE nonche' dalle
Regioni e Province autonome e propone eventuali miglioramenti della
metodologia di cui al presente decreto;
Visto il Piano di azione nazionale per le energie rinnovabili
dell'Italia (di seguito PAN) adottato ai sensi dell'art. 4 della
direttiva 2009/28/CE e trasmesso alla Commissione europea il 31
luglio 2010, che definisce gli obiettivi nazionali e le misure al
2020, anche di carattere intermedio, per contenere i consumi finali e
sviluppare quelli di energia da fonti rinnovabili, nel settore
elettrico, termico e dei trasporti, quantificando anche la quota
conseguibile attraverso mezzi diversi dalla produzione nazionale,
quali l'importazione di energia da altri Paesi;
Visto il Regolamento (CE) n. 1099/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 22 ottobre 2008, relativo alle statistiche
dell'energia e successive modificazioni;
Vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, ed in particolare le modalita' per il calcolo della
quota di energia da fonti rinnovabili indicate all'art. 5;
Visto l'Energy Statistics Manual predisposto dall'International
Energy Agency - IEA e da EUROSTAT, in particolare nelle sezioni
dedicate alle classificazioni degli impianti e delle fonti nonche' i
documenti e manuali di accompagnamento per la predisposizione dei
questionari da parte dei Paesi membri;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 e, in
particolare, gli articoli 7 e 11 che prevedono per i soggetti
pubblici e privati l'obbligo di fornire i dati statistici rilevanti
per il Piano Statistico Nazionale (PSN) e stabiliscono le
corrispondenti sanzioni amministrative e pecuniarie in caso di
violazione;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 "Codice in
materia di protezione dei dati personali", e, in particolare,
l'allegato A.3 recante "Codice di deontologia e di buona condotta per
i trattamenti di dati personali a scopi statistici e di ricerca
scientifica effettuati nell'ambito del Sistema statistico nazionale";
Vista la delibera 17 marzo 2010 dell'Istituto nazionale di
statistica (di seguito ISTAT), pubblicata nella G.U. del 13 ottobre
2010, n. 240 recante "Adozione del Codice italiano delle statistiche
ufficiali" (Direttiva n. 10/Comstat);
Viste le "Linee guida metodologiche per rilevazioni statistiche"
emanate dall'ISTAT nel 2000 che, tra l'altro, individuano le
caratteristiche qualitative dell'informazione statistica;
Considerato che per il settore dell'energia elettrica il sistema di
rilevazione e monitoraggio statistico e' ormai sviluppato e
consolidato e consente di rispondere adeguatamente ai flussi
informativi a livello nazionale e a livello regionale richiesti dalla
citata direttiva 2009/28/CE;
Considerato che per i settori termico e dei trasporti le
informazioni statistiche non sono disponibili col medesimo grado di
approfondimento del settore elettrico e che pertanto si rende
necessaria un'implementazione del sistema nonche' lo sviluppo di
specifiche metodologie di calcolo;
Vista la proposta di metodologia predisposta dal GSE in cui sono
individuati i dati puntuali da rilevare per descrivere e monitorare
il consumo delle fonti energetiche rinnovabili nel settore del calore
e dei trasporti, utili per la costruzione degli indicatori-obiettivo
e per il monitoraggio statistico dei consumi delle singole fonti;
Visto il sistema informativo di monitoraggio statistico, messo a
punto dal GSE, denominato - Sistema Italiano per il Monitoraggio
delle Energie Rinnovabili (SIMERI) - nel quale confluiscono i dati
necessari alla verifica del raggiungimento dei risultati di
produzione e consumo di energia da fonti rinnovabili;
Ritenuto che la suddetta metodologia e' corrispondente alle
finalita' indicate dall'art. 40, comma 1, del decreto legislativo n.
28 del 2011 e assicura:
il monitoraggio degli obiettivi nazionali, intermedi e al 2020,
in materia di quote dei consumi finali lordi di elettricita', energia
per il riscaldamento e il raffreddamento, e per i trasporti, coperti
da fonti energetiche rinnovabili;
la possibilita' di ottenere, nel tempo, la coerenza tra il
monitoraggio e il bilancio energetico nazionale;
la disponibilita' dei dati necessari alla predisposizione delle
relazioni di cui all'art. 22 della citata direttiva 2009/28/CE;
Considerato inoltre che, in attuazione dell'art. 40 del decreto
legislativo n. 28 del 2011, il GSE procedera' a integrare il sistema
informativo di monitoraggio statistico con i seguenti ulteriori
elementi:
il monitoraggio di eventuali progetti comuni e trasferimenti
statistici realizzati con altri Stati membri ai sensi dell'art. 35,
comma 1, lettera d), e art. 37, comma 4, lettera a), del decreto
legislativo n. 28 del 2011, nonche' quelli relativi ai progetti
comuni con Paesi terzi, di cui art. 36, comma 1, lettera c) del
medesimo decreto;
la stima a livello nazionale della riduzione delle emissioni di
gas a effetto serra risultante dalla diffusione delle fonti
rinnovabili e dall'efficienza energetica;
la stima delle ricadute industriali ed occupazionali connesse con
la diffusione delle fonti rinnovabili e con la promozione
dell'efficienza energetica;
Ritenuto che il monitoraggio nazionale costituisce anche il
riferimento per lo sviluppo del sistema di monitoraggio degli
obiettivi regionali, intermedi e al 2020, in materia di quote dei
consumi finali lordi di energia coperti da fonti energetiche
rinnovabili, stabiliti in attuazione dell'art. 2, comma 167, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata in data 26 febbraio
2015;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. In attuazione dell'art. 40, comma 5, del decreto legislativo n.
28 del 2011 e nel rispetto delle finalita' di cui al medesimo art.
40, commi 1 e 2, e' approvata la metodologia di monitoraggio (di
seguito, metodologia regionale) riportata nell'Allegato I che forma
parte integrante del presente decreto. La metodologia regionale e'
applicata, nell'ambito del SISTAN in materia di energia, per rilevare
i dati necessari a misurare il grado di raggiungimento degli
obiettivi regionali in termini di quota dei consumi finali lordi di
energia coperta da fonti rinnovabili, definiti nella Tabella A di cui
all'art. 3, comma 2, del decreto 15 marzo 2012 e successivi
aggiornamenti.