IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo e le gestioni
commissariali
Visto l'art. 12 del d.lgs. 2 agosto 2002, n. 220;
Visto l'art. 2545-sexiesdecies c.c.;
Visto il d.lgs. n. 165/2001, con particolare riferimento all'art. 4
secondo comma;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazione ed
integrazioni;
Visto il D.P.C.M. n. 158 del 5 dicembre 2013, «Regolamento di
organizzazione del Ministero dello sviluppo economico»;
Viste le risultanze dell'ispezione straordinaria conclusa in data
31 luglio 2014 e della relazione di mancato accertamento concluso il
2 dicembre 2014 dalle quali sono emerse a carico della societa'
cooperativa «Otacilia - Societa' cooperativa edilizia», con sede in
Roma, delle irregolarita' gestionali, presupposto per l'adozione del
presente provvedimento, tra le quali:
mancata esibizione della documentazione giustificativa del debito
della cooperativa quantificato in Euro 675.030,67 nei confronti del
Consorzio Vesta e delle relative registrazioni contabili;
mancata esibizione della fattura del pagamento di € 400.000,
effettuato a mezzo effetti dal Consorzio Casa Castelli per conto
della cooperativa Otacilia, a saldo e stralcio del debito dalla
stessa vantato nei confronti del Consorzio Vesta a seguito di accordo
transattivo ratificato dall'assemblea dei soci della Cooperativa in
data 16 novembre 2010;
mancata esibizione dei libri e della documentazione contabile
antecedenti il 2010;
omesso versamento del contributo di revisione per i bienni
2011/2012 e 2013/2014 all'Associazione confederazione cooperative
Italiane e della maggiorazione del 10% dovuta dalle cooperative
edilizie all'erario;
Preso atto che la cooperativa ha aderito fino al 2010 al «Consorzio
Vesta», sottoposto ad indagine da parte dell'Autorita' Giudiziaria e
nei confronti del quale da parte del Tribunale di Roma e' stato
disposto, tra l'altro, il sequestro preventivo di tutte le quote
sociali della cooperativa e la nomina di un Amministratore unico e
custode delle quote ed e' stato, altresi', adottato da questa
Amministrazione il provvedimento di liquidazione coatta
amministrativa;
Dato atto che con delibera di Giunta regionale del 20 giugno 2003
n. 524 la cooperativa e' stata ammessa al finanziamento ai sensi
delle leggi nn. 179/92 e 493/93 per la realizzazione di un intervento
nel Comune di Marino, che con delibera di Giunta comunale il Comune
di Marino ha assegnato alla Cooperativa il lotto 15 nel Piano di Zona
Costa Caselle per la realizzazione di n. 13 alloggi e che in data 31
marzo 2011 e' stata firmata la convenzione con il Comune di Marino;
Preso atto che dalle risultanze ispettive e' emerso che i
provvedimenti di ammissione della Cooperativa ai finanziamenti da
parte della regione Lazio, l'assegnazione delle aree edificabili da
parte del Comune di Marino, nonche' la firma della convenzione con lo
stesso Comune sono avvenuti prima delle ammissioni degli attuali
soci, quando la cooperativa che attualmente aderisce al Consorzio
Case Castelli, aderiva al Consorzio Vesta;
Considerato, pertanto, che ad oggi nessuno dei soci regolarmente
iscritti, ammessi nel 2012, risulta aver mai partecipato alle
decisioni sul programma la cui convenzione con il Comune di Marino e'
stata firmata il 31 marzo 2011, con conseguente riflesso negativo
sulla natura mutualistica dell'Ente stesso;
Considerato che a fronte del debito quantificato in Euro 675.030,67
nei confronti del Consorzio Vesta, per pagamenti derivanti
dall'attuazione del programma in Marino - loc. Costa Caselle, la
cooperativa ha accettato la proposta del Consorzio Case Castelli di
Marino disposto ad anticipare alla cooperativa, a mezzo effetti con
scadenza mensili, la somma di € 400.000 che la cooperativa avrebbe
girato al Consorzio Vesta a saldo e stralcio di ogni pretesa a fronte
del recesso dal Consorzio Vesta e dell'adesione all'interno della
propria compagine per procedere all'avvio e alla conclusione del
programma edilizio;
Tenuto conto che del pagamento dei citati 400.000 euro non e' stata
esibita alcuna fattura e che detta transazione, fa ricadere i costi
sui soci attualmente presenti nella compagine sociale, pur
trattandosi di spese antecedenti alla data di ammissione degli
stessi, atteso che dalle risultanze della citata ispezione
straordinaria, e' emerso che nella cooperativa dal 2010 si e'
verificato un notevole avvicendamento all'interno della platea
sociale, con un totale rinnovamento nel 2012;
Considerato che tali costi, senza una preventiva individuazione
della causale riconducibile al programma che coinvolge gli attuali
soci, non appaiono giustificati e che sul punto gli ispettori avevano
richiesto una ricostruzione organica ed analitica dell'intera
posizione debitoria dell'ente, che tenesse conto dei pregressi
rapporti con il Consorzio Vesta e del passaggio al Consorzio Casa
Castelli e che la stessa non e' stata esibita;
Considerato che tale richiesta era finalizzata, attesa la
variazione dell'intera platea sociale, a verificare le
responsabilita' pro quota in capo ai soci receduti al fine di
escludere l'ipotesi che i soci receduti non siano chiamati in causa
per rispondere del loro debito pro quota;
Considerato che la cooperativa Otacilia - Societa' cooperativa
edilizia, diffidata a sanare le irregolarita' riscontrate nel corso
dell'ispezione straordinaria, si e' sottratta all'accertamento
impedendo la verifica dell'eventuale superamento della situazione di
irregolarita' accertata;
Vista la nota ministeriale n. 0030242 inviata via PEC in data 5
marzo 2015, con la quale, ai sensi dell'art. 7 della legge n.
241/1990, e' stato comunicato l'avvio del procedimento per l'adozione
del provvedimento di gestione commissariale di cui all'art.
2545-sexiesdecies c.c. che prevedeva il termine di 15 giorni per
l'inoltro di eventuali osservazioni;
Preso atto che non sono pervenute controdeduzioni in ordine al
provvedimento proposto;
Visto il parere favorevole espresso in data 21 aprile 2015 dal
Comitato centrale per le Cooperative, previsto dall'art. 4, comma 4
del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 78;
Considerati gli specifici requisiti professionali come risultanti
dal curriculum vitae del dott. Giuseppe Pisano;
Ritenuto opportuno affidare al medesimo professionista l'incarico
nelle gestioni commissariali a carico delle cooperative gia' aderenti
al Consorzio Vesta, in considerazione della sostanziale omogeneita'
delle criticita' rilevate e della conseguente utilita', in termini di
economicita' ed efficacia, di una gestione unitaria dei relativi
commissariamenti;
Decreta:
Art. 1
E' revocato il consiglio di amministrazione della soc. coop.
«Otacilia - Societa' cooperativa edilizia», con sede in Roma, c.f.
80132.610587, costituita in data 11 novembre 1971.