IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
Codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che, tra l'altro, attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri la gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella
gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare l'art.
4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il FAS di
cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia finalizzato a dare
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini, nonche' misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine rafforzare l'azione di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, prevede tra
l'altro l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale e la
ripartizione delle funzioni del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122/2014), con il quale e'
conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, con funzioni di Segretario del Consiglio dei ministri,
la delega ad esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 del
decreto-legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010,
relative, tra l'altro, alle politiche per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 (Gazzetta Ufficiale n. 191/2014), recante l'approvazione dello
statuto dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 15/2015) che, in attuazione
dell'art. 10 del citato decreto-legge n. 101/2013, istituisce presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015)
ed in particolare l'art. 1, comma 703, che ha dettato specifiche
disposizioni applicative per la programmazione del Fondo per lo
sviluppo e la coesione 2014-2020;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato definisce il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato stabilisce che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2007), di approvazione del Quadro
strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e la successiva delibera 21
dicembre 2007, n. 166 (Gazzetta Ufficiale n. 123/2008) relativa
all'attuazione del QSN e alla programmazione del FAS, ora denominato
FSC, per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 137/2009) che, alla luce delle riduzioni
complessivamente apportate in via legislativa ridefinisce le risorse
FSC 2007-2013 disponibili in favore delle regioni e province
autonome;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
80/2011) concernente «Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013»
con la quale vengono ulteriormente ridefiniti gli importi delle
risorse FSC destinate alle regioni e alle province autonome, di cui
alla citata delibera n. 1/2009;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (Gazzetta
Ufficiale n. 138/2012) recante la quantificazione delle risorse
regionali del FSC per il periodo 2000-2006 disponibili per la
riprogrammazione e la definizione delle modalita' di programmazione
di tali risorse e di quelle relative al periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 11 luglio 2012, n. 78
(Gazzetta Ufficiale n. 247/2012) che definisce le disponibilita'
complessive residue del FSC 2007-2013 programmabili da parte delle
regioni del Mezzogiorno e le relative modalita' di riprogrammazione;
Viste le delibere di questo Comitato 3 agosto 2011, n. 62 (Gazzetta
Ufficiale n. 304/2011), 30 settembre 2011, n. 78 (Gazzetta Ufficiale
n. 17/2012), 20 gennaio 2012, n. 7 (Gazzetta Ufficiale n. 95/2012),
20 gennaio 2012, n. 8 (Gazzetta Ufficiale n. 121/2012), 30 aprile
2012, n. 60 (Gazzetta Ufficiale n. 160/2012) e 3 agosto 2012, n. 87
(Gazzetta Ufficiale n. 256/2012), con le quali sono disposte
assegnazioni a valere sulla quota regionale del FSC 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 8 marzo 2013, n. 14 (Gazzetta
Ufficiale n. 140/2013), concernente l'attuazione dell'art. 16, comma
2, del soprarichiamato decreto-legge n. 95/2012, per quanto concerne
la copertura finanziaria delle riduzioni legislative da porre a
carico del FSC, nonche' alcune disposizioni per la disciplina di
funzionamento dello stesso Fondo;
Vista la propria delibera 17 dicembre 2013, n. 94 (Gazzetta
Ufficiale n. 75/2014), recante la proroga dei termini per
l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV)
relative agli interventi finanziati a valere sul FSC 2007-2013 con le
citate delibere nn. 62/2011, 78/2011, 7/2012, 8/2012, 60/2012 e
87/2012, nonche' le disposizioni attuative per gli interventi per i
quali le regioni prevedano l'impossibilita' di rispettare le relative
scadenze di impegno e ne confermino in ogni caso la rilevanza
strategica, al fine di consentire a questo Comitato di assumere
eventuali provvedimenti di salvaguardia in relazione alla manifestata
strategicita' degli interventi;
Vista la delibera di questo Comitato 30 giugno 2014, n. 21
(Gazzetta Ufficiale n. 220/2014), che - nel prendere atto degli esiti
della ricognizione svolta presso le regioni meridionali in attuazione
della citata delibera n. 94/2013, con riferimento alle OGV assunte a
valere sulle assegnazioni disposte da questo Comitato, a favore delle
medesime regioni, con le citate delibere n. 62/2011, n. 78/2011, n.
7/2012, n. 8/2012, n. 60/2012 e n. 87/2012 relative al periodo di
programmazione FSC 2007-2013 - dispone, tra l'altro, di sottrarre
alla disponibilita' delle regioni del Mezzogiorno l'importo
complessivo di 1.345,725 milioni di euro, da riassegnare alle
medesime regioni, nella misura dell'85% pari a 1.143,866 milioni di
euro, a valere sul periodo di programmazione 2014-2020 per finanziare
progetti cantierabili da concordare tra le regioni stesse e la
Presidenza del Consiglio dei ministri, con OGV da assumere entro il
31 dicembre 2015 (punti 2.2 e 2.3);
Considerato che, con riferimento alla regione Puglia, l'importo
riassegnabile ai sensi del punto 2.3 della delibera n. 21/2014, al
netto della prevista decurtazione del 15%, ammonta a 171.333.650
euro;
Vista la nota n. 766 del 18 febbraio 2015 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alla
coesione territoriale, e l'allegata nota informativa predisposta dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, concernente la
proposta della regione Puglia di rimodulazione degli interventi ai
sensi della citata delibera n. 21/2014 che tiene conto di alcune
modificazioni intervenute con riferimento alle OGV assunte o da
assumere, rispetto a quanto oggetto di presa d'atto con la stessa
delibera n. 21/2014;
Considerato che la detta nota informativa rappresenta che la
regione Puglia ha comunicato il valore complessivo degli interventi
revocati o annullati a valere sul FSC 2007-2013 (oggetto della
delibera n. 21/2014) e' pari a 760,32 milioni di euro, con un
incremento di 558,751 milioni di euro rispetto alla ricognizione di
cui alla delibera n. 21/2014;
Considerato che, a valere sul detto importo, la regione intende
destinare 274,97 milioni a compensazione dei maggiori oneri derivanti
dall'aumentato contributo all'equilibrio della finanza pubblica di
cui alla citata delibera n. 14/2013 e alla legge di stabilita' 2014,
come previsto dalla stessa delibera n. 21/2014, determinando un
importo da assoggettare alla ulteriore sanzione ai sensi del punto
2.4 della delibera n. 21/2014 pari a 283,781 milioni di euro;
Tenuto conto che la proposta in esame prevede - ai sensi del punto
2.3 della citata delibera n. 21/2014 - la riassegnazione a favore
della regione dell'importo di 171,33 milioni di euro (disponibile per
la riprogrammazione regionale ai sensi del punto 2.3 della delibera
n. 21/2014) a valere sul FSC 2014-2020 e - ai sensi del punto 2.4
della medesima delibera - l'assegnazione dell'importo di 241,21
milioni (pari all'85 per cento dei 283,781 milioni sopra indicati) e
che per queste ultime la regione Puglia ha richiesto di poter
reimpegnare tale importo a valere sulle risorse FSC 2007-2013,
piuttosto che sulla programmazione 2014-2020, al fine di evitare
ritardi nell'attuazione degli interventi;
Considerato che il Comitato e' chiamato a prendere atto della
riprogrammazione operata dalla regione nell'ambito delle proprie
prerogative, fermo restando l'esito dell'istruttoria di competenza
del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica in ordine
alle previsioni contenute nella delibera n. 21/2014 di questo
Comitato;
Dato atto che il concerto della Presidenza del Consiglio dei
ministri, previsto dalla delibera n. 21/2014, e' espresso in uno con
la sottoposizione della proposta a questo Comitato;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 839-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, recante le osservazioni e le
prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche per la coesione
territoriale;
Delibera:
1. Ai sensi del punto 2.4 della delibera n. 21/2014, l'importo pari
a 241,21 milioni di euro e' riprogrammato a favore della regione
Puglia a valere sulla quota di risorse FSC 2007-2013 gia' assegnate
alla stessa regione.
Prende atto:
1. Delle rimodulazioni degli interventi della regione Puglia a
valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 ai sensi del
punto 2.3 della delibera n. 21/2014, che prevede la riassegnazione
alle regioni - nell'ambito della programmazione 2014-2020 - delle
risorse disimpegnate, decurtate del 15 per cento, ed in particolare
della riprogrammazione dell'importo disponibile per la stessa, pari a
171,33 milioni di euro.
2. Che la rimodulazione operata al precedente punto 1 costituisce
un vincolo di cui il Comitato terra' conto nell'operare la
programmazione del FSC 2014-2020 ai sensi del citato art. 1, comma
703, della legge n. 190/2014.
Il Dipartimento politiche di coesione e' chiamato a relazionare al
CIPE, entro due mesi dalle scadenze previste dalla delibera n.
21/2014 per le OGV, sulla successiva attuazione degli interventi e
sul raggiungimento degli obiettivi acceleratori di spesa. Entro
trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera fornira' al
CIPE il quadro consolidato delle dotazioni finanziarie di pertinenza
della regione nell'ambito del Fondo sviluppo e coesione.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 20 febbraio 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 22 giugno 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1830.