IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo
e le gestioni commissariali
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto l'art. 2545-sexiesdecies c.c;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001, con particolare
riferimento all'art. 4, comma 2;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazione ed
integrazioni;
Visto il D.P.C.M. n. 158 del 5 dicembre 2013, «Regolamento di
organizzazione del Ministero dello sviluppo economico»;
Viste le risultanze dell'ispezione straordinaria del 28 marzo 2014,
del verbale di supplemento ispettivo del 22 luglio 2014 e del
successivo accertamento ispettivo concluso in data 3 novembre 2014
con la proposta di adozione del provvedimento di gestione
commissariale cui all'art. 2545-sexiesdecies c.c.;
Preso atto che dalle citate risultanze ispettive sono emerse a
carico della Soc. Coop. «Societa' cooperativa edilizia Antares», con
sede in Molfetta (BA), delle gravi irregolarita' gestionali,
presupposto per l'adozione del presente provvedimento, tra le quali:
una evidente disparita' di trattamento tra soci in violazione del
disposto di cui all'art. 2516 c.c.;
la circostanza che il Dirigente del Settore territorio del comune
di Molfetta stava valutando l'eventualita' di procedere alla
risoluzione del rapporto di convenzione n. 9315 del 5 luglio 2004;
il perdurare dello stato di abbandono del cantiere edilizio che
avrebbe potuto causare nocumento alla pubblica e privata incolumita';
Vista la nota ministeriale n. 0012018 inviata via PEC in data 29
gennaio 2015 con la quale questo Ufficio, ai sensi dell'art. 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, ha comunicato alla cooperativa, l'avvio
del procedimento amministrativo per l'adozione del provvedimento di
cui all'art. 2545-sexiesdecies c.c;
Tenuto conto che con nota pervenuta via PEC in data 13 febbraio
2015 il legale rappresentante della cooperativa faceva pervenire le
proprie controdeduzioni in merito alla comunicazione di avvio del
procedimento nelle quali si limitava a riportare le osservazioni gia'
formulate in ordine al verbale di accertamento ispettivo;
Considerato che tali osservazioni, che comunque non contestavano i
fatti storicamente accertati, erano gia' state valutate
dall'Amministrazione al momento dell'avvio del procedimento e che
erano state ritenute inidonee a superare le contestazioni addebitate
all'ente in sede ispettiva;
Tenuto conto che con successiva nota pervenuta via PEC in data 23
marzo 2015 il legale rappresentante della cooperativa trasmetteva la
dichiarazione del responsabile della sicurezza e direttore dei lavori
del cantiere, ing. Santina Roselli, attestante l'avvenuta messa in
sicurezza del cantiere, la convocazione del consiglio di
amministrazione per il giorno 27 marzo 2015 al fine di deliberare in
ordine alla modifica delle modalita' di riparto delle spese di
gestione ordinaria, oggetto di specifica contestazione di disparita'
di trattamento tra i soci in sede di attivita' ispettiva, nonche' la
richiesta inoltrata al comune di Molfetta in data 20 marzo 2015 volta
ad ottenere il rilascio di apposita dichiarazione attestante la
disponibilita' del comune a mantenere in vita la convenzione edilizia
stipulata con la cooperativa Antares;
Tenuto conto che con successiva nota pervenuta via PEC in data 1°
aprile 2015 il legale rappresentante della cooperativa faceva
pervenire a questa Amministrazione la delibera n. 6 del consiglio di
amministrazione relativa alla modifica del riparto delle spese di
gestione tesa ad equiparare le contribuzioni di tutti i soci della
cooperativa;
Preso atto del verbale dell'Assemblea ordinaria dei soci della
cooperativa Antares del 21 aprile 2015, convocati per l'approvazione
del bilancio d'esercizio 2014, dal quale si evince:
che la delibera n. 6 del consiglio di amministrazione non e'
stata sottoposta all'esame assembleare, nonostante la esplicita
richiesta formulata da parte di alcuni soci di prendere visione
dell'elenco dettagliato dei soci che partecipano alle contribuzione
per le spese;
che il legale rappresentante ha affermato che «qualunque sia la
decisione del consiglio di amministrazione o dell'Assemblea sulla
questione, l'estensione dell'obbligo di contribuzione alla copertura
delle perdite sui soci non assegnatari non avrebbe incidenza sul
bilancio in chiusura, in quanto la loro imputazione contabile avviene
solo all'atto dell'incasso»;
che e' stata data solo una comunicazione di una prossima
convocazione del consiglio di amministrazione per il giorno 29 aprile
2015 con all'ordine del giorno «il riparto delle spese di gestione
ordinaria esercizi pregressi»;
Tenuto conto che con successiva nota pervenuta via PEC in data 29
aprile 2015 il legale rappresentante della cooperativa faceva
pervenire a questa Amministrazione la delibera n. 7 del consiglio di
amministrazione con la quale veniva deliberato di equiparare le
contribuzioni alle spese di gestione ordinaria della societa' di
tutti i soci della cooperativa anche con riferimenti agli esercizi
2010/2014 e che tale delibera non risulta essere stata sottoposta
all'esame assembleare;
Preso atto che con nota del 12 maggio 2015 il dirigente del Settore
territorio del comune di Molfetta ha comunicato al legale
rappresentante della cooperativa Antares ed a questa Amministrazione
l'avvio del procedimento di risoluzione della convenzione in quanto
«si rileva che non vi siano le condizioni per poter proseguire il
rapporto di convenzione n. 9315 del 5 luglio 2004» a causa di una
serie di addebiti riferibili all'organo gestionale ed in particolare:
a) la decadenza dei termini di efficacia del titolo abilitativo a
costruire; b) il mancato rinnovo della polizza fidejussoria posta a
garanzia del «completo e puntuale adempimento degli obblighi assunti
dalla cessionaria»; c) la mancata comunicazione al Comune dei
nominativi della compagine sociale anche ai fini delle verifiche
previste in convenzione;
Considerato il carattere strumentale ed elusivo del contenuto delle
note di controdeduzione rispetto alla risoluzione delle irregolarita'
riscontrate in sede ispettiva atteso che le iniziative del consiglio
di amministrazione non sono state neppure sottoposte all'approvazione
assembleare;
Considerato altresi' che la mancata deliberazione in ordine al
superamento della disparita' di trattamento si deve alla mancata
sottoposizione delle delibere consiliari all'Assemblea e al mancato
rispetto dello spirito mutualistico in seno all'assemblea della
Cooperativa Antares nella quale l'uso distorto delle deleghe inibisce
l'effettiva partecipazione dei soci alla formazione della volonta'
societaria;
Preso atto, infatti, che dal verbale dell'assemblea di approvazione
del bilancio al 31 dicembre 2014 si rileva che la maggioranza di
dieci voti su sedici viene ottenuta da soli 4 soci i quali
rappresentano, in virtu' delle deleghe, gli altri sei soci;
Atteso, altresi', che le plurime denunzie inoltrate al Ministero,
le segnalazioni fatte agli ispettori ministeriali, evidenziano che,
attraverso lo strumento delle deleghe, la famiglia del legale
rappresentante controlla e condiziona la base sociale della
cooperativa ed il consiglio di amministrazione;
Ritenuto, quindi, necessaria l'adozione del provvedimento di
gestione commissariale al fine di evitare la risoluzione della
convenzione edilizia da parte del comune;
Visto il parere favorevole espresso in data 17 giugno 2015 dal
Comitato centrale per le cooperative, previsto dall'art. 4, comma 4
del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 78;
Considerati gli specifici requisiti professionali come risultanti
dal curriculum vitae del dott. Giuseppe Tammaccaro;
Decreta:
Art. 1
II consiglio di amministrazione della soc. coop. «Societa'
cooperativa edilizia Antares», con sede in Molfetta (BA), C.F.
01212230724, costituita in data 25 marzo 1980 e' revocato.