IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Vista la legge 25 febbraio 1992, n. 210 recante "Indennizzo a
favore dei soggetti danneggiati da complicanze di tipo irreversibile
a causa di vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni e somministrazione
di emoderivati";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 recante
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59" ed, in particolare, l'art. 114 che ha conferito
alle Regioni tutte le funzioni e i compiti amministrativi in tema di
salute umana e sanita' veterinaria, salvo quelli espressamente
mantenuti allo Stato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
maggio 2000 che ha determinato, tra l'altro, le risorse finanziarie
da trasferire alle regioni in materia di salute umana e sanita'
veterinaria e ha individuato, tra le funzioni trasferite, anche le
funzioni in materia di indennizzi a favore di soggetti danneggiati da
complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni
obbligatorie, trasfusioni e somministrazione di emoderivati di cui
alla legge 25 febbraio 1992, n. 210;
Considerato che, sulla base di quanto previsto dall'art. 14, comma
2, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con
modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, le risorse
finanziarie da erogare alle Regioni a statuto ordinario in materia di
salute umana e sanita' veterinaria sono state azzerate dall'anno
2012, mentre le regioni Sardegna e Friuli Venezia Giulia hanno
continuato a beneficiare dei trasferimenti statali;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 293 del 2011 che ha
sancito l'illegittimita' costituzionale dell'art. 11, commi 13 e 14,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 che aveva stabilito che il
comma 2 dell'art. 2 della legge 25 febbraio 1992, n. 210 doveva
interpretarsi nel senso che la somma corrispondente all'importo
dell'indennita' integrativa speciale non doveva essere rivalutata
secondo il tasso d'inflazione;
Vista la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del 3
settembre 2013 che ha invitato lo Stato italiano a fissare, entro sei
mesi dalla data in cui la decisione diventa definitiva, un termine
specifico entro il quale si impegna a garantire l'effettiva e rapida
realizzazione dei diritti dei ricorrenti, mediante la previsione in
favore di ciascun di essi di una somma corrispondente alla indennita'
integrativa speciale di cui alla legge n. 210 del 1992 rivalutata;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015)";
Visto, in particolare, il comma 186 dell'art. 1 che ha previsto che
agli oneri finanziari derivati dalla corresponsione degli indennizzi
di cui alla legge 25 febbraio 1992, n. 210, erogati dalle regioni e
dalle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 26 maggio 2000, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 238 dell'11 ottobre 2000, a decorrere dal
1° gennaio 2012 fino al 31 dicembre 2014 e agli oneri derivanti dal
pagamento degli arretrati della rivalutazione dell'indennita'
integrativa speciale di cui al citato indennizzo fino al 31 dicembre
2011, si provvede mediante l'attribuzione alle medesime regioni e
province autonome di un contributo di 100 milioni di euro per l'anno
2015, di 200 milioni di euro per l'anno 2016, di 289 milioni di euro
per l'anno 2017 e di 146 milioni di euro per l'anno 2018;
Considerato che il predetto comma 186 ha previsto che tale
contributo sia ripartito tra le Regioni e le Province autonome
interessate con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
di concerto con il Ministero della salute, da adottare, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge n. 190 del 2014, in proporzione
al fabbisogno derivante dal numero degli indennizzi corrisposti dalle
regioni e dalle province autonome, come comunicati dalla Conferenza
delle regioni e delle province autonome entro il 31 gennaio 2015,
previo riscontro del Ministero della salute;
Vista la nota della Conferenza delle regioni e delle province
autonome n. 512/C7SAN del 29 gennaio 2015 con cui e' stato comunicato
il numero di indennizzati di tutte le Regioni e le Province autonome
al 31 dicembre 2014 per un totale di 16.105 soggetti;
Considerato che nel corso dell'istruttoria tecnica presso la
Conferenza Stato - Regioni e' emersa la necessita' di un
approfondimento relativamente alle risorse da erogare in favore delle
Autonomie speciali;
Vista la successiva nota della Conferenza delle regioni e delle
province autonome n. 1593/C7SAN del 26 marzo 2015 con cui e' stata
trasmessa una nuova tabella recante il numero di indennizzati delle
Regioni e delle Province autonome al 31 dicembre 2014, distinguendo
tra numero di indennizzati per anticipazioni relative al periodo
2012/2014 (16.072 soggetti) e numero di indennizzati per arretrati
della rivalutazione dell'indennita' integrativa speciale (16.145
soggetti) e prevedendo che il contributo di cui al citato comma 186
sia ripartito in proporzione al fabbisogno relativo alle due
componenti, ovvero in misura pari al 70 per cento per le
anticipazioni relative al periodo 2012/2014 e al 30 per cento per gli
arretrati della rivalutazione dell'indennita' integrativa speciale;
Considerato che la regione Siciliana non svolge funzioni di
erogazione degli indennizzi di cui alla legge n. 210 del 1992, che
continuano ad essere esercitate sul territorio regionale dal
Ministero della salute, non essendo ancora state emanate le norme di
attuazione di cui all'art. 10 del decreto legislativo n. 112 del
1998;
Considerato che la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 2010), ha previsto, all'art. 2, comma
109, a decorrere dal 1° gennaio 2010, l'abrogazione degli articoli 5
e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386, recante norme per il
coordinamento della finanza della regione Trentino-Alto Adige e delle
Province autonome di Trento e Bolzano con la riforma tributaria, con
cio' disponendo che dette Province autonome non partecipino alla
ripartizione di finanziamenti statali;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 7 maggio 2015.
Decreta:
Articolo unico
Riparto del contributo per gli indennizzi
di cui alla legge 25 febbraio 1992, n. 210
1. Il contributo di cui all'art. 1, comma 186, della legge n. 190
del 2014, pari a 100 milioni di euro per l'anno 2015, 200 milioni di
euro per l'anno 2016, 289 milioni di euro per l'anno 2017 e 146
milioni di euro per l'anno 2018, e' ripartito tra le regioni e le
province autonome interessate in percentuale al numero di
indennizzati delle medesime regioni e province autonome al 31
dicembre 2014, pari a 16.072 soggetti per le anticipazioni relative
al periodo 2012/2014 ed a 16.145 soggetti per gli arretrati della
rivalutazione dell'indennita' integrativa speciale fino al 31
dicembre 2011. Il contributo di cui al citato comma 186 e' ripartito
in proporzione al fabbisogno relativo alle due componenti, ovvero in
misura pari al 70 per cento per le anticipazioni relative al periodo
2012/2014 e al 30 per cento per gli arretrati della rivalutazione
dell'indennita' integrativa speciale fino al 31 dicembre 2011.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede, per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, ad erogare il contributo di cui
al comma 1, a valere sul capitolo 2855 del proprio stato di
previsione, sulla base degli importi indicati nella tabella 1, che
costituisce parte integrante del presente provvedimento.
3. In attuazione della sentenza della Corte europea dei diritti
dell'uomo del 3 settembre 2013, le Regioni utilizzano annualmente il
contributo di cui al comma 1, prioritariamente, almeno per una quota
non inferiore al 50 per cento, per il pagamento degli arretrati della
rivalutazione dell'indennita' integrativa speciale di cui agli
indennizzi previsti dalla legge 25 febbraio 1992, n. 210 fino al 31
dicembre 2011 e, per la restante quota, a compensazione degli oneri
finanziari derivanti dalla corresponsione dei citati indennizzi, a
decorrere dal 1° gennaio 2012 fino al 31 dicembre 2014. Ai fini del
pagamento dei predetti arretrati, le regioni provvedono in
proporzione alle somme dovute ai singoli indennizzati al 31 dicembre
2011.
4. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 109, della legge
23 dicembre 2009, n. 191, le quote riferite alla Provincia autonoma
di Trento sono rese indisponibili.
5. Il presente decreto e' trasmesso agli Organi di controllo per le
verifiche di competenza ed entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 27 maggio 2015
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan
Il Ministro della salute
Lorenzin
Registrato alla Corte dei conti il 9 luglio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne n. 2119