IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Vista la legge 14 settembre 2011, n. 148, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 16 settembre 2011, n. 216, relativa a «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e
per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della
distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari»;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2012,
n. 155, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n.
213, concernente «Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli
uffici del pubblico ministero a norma dell'art. 1, comma 2, della
legge 14 settembre 2011, n. 148», con il quale sono stati soppressi i
tribunali ordinari, le sezioni distaccate e le procure della
Repubblica specificamente individuati dalla tabella A ad esso
allegata;
Visto l'art. 2 del medesimo provvedimento, con il quale, in
conformita' delle previsioni dell'art. 1, sono state apportate le
consequenziali variazioni al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
prevedendo, tra l'altro, la sostituzione della tabella A ad esso
allegata con la tabella di cui all'allegato 1 del medesimo
provvedimento;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n. 213,
concernente «Revisione delle circoscrizioni giudiziarie - Uffici dei
giudici di pace, a norma dell'art. 1, comma 2, della legge 14
settembre 2011, n. 148», con il quale sono stati soppressi gli uffici
del giudice di pace individuati dalla tabella A allegata allo stesso
provvedimento, ripartendo le relative competenze territoriali come
specificato nella successiva tabella B;
Visto l'art. 2 del medesimo decreto legislativo, con il quale e'
stato sostituito l'art. 2 della legge 21 novembre 1991, n. 374,
individuando nella tabella A di cui all'allegato 1, in coerenza con
l'assetto territoriale fissato per i tribunali ordinari, la
circoscrizione giudiziaria degli uffici del giudice di pace;
Visto l'art. 3, comma 2, dello stesso decreto legislativo, con il
quale viene stabilito che «entro sessanta giorni dalla pubblicazione
di cui al comma 1 gli enti locali interessati, anche consorziati tra
loro, possono richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di
pace, con competenza sui rispettivi territori, di cui e' proposta la
soppressione, anche tramite eventuale accorpamento, facendosi
integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del
servizio giustizia nelle relative sedi, ivi incluso il fabbisogno di
personale amministrativo che sara' messo a disposizione dagli enti
medesimi»;
Visto il comma 5 del medesimo articolo, che prevede che «qualora
l'ente locale richiedente non rispetti gli impegni relativi al
personale amministrativo ed alle spese di cui al comma 2 per un
periodo superiore ad un anno, il relativo ufficio del giudice di pace
verra' conseguentemente soppresso con le modalita' previste dal comma
3»;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2014, n. 14, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 27 febbraio 2014, n. 48, concernente
«Disposizioni integrative, correttive e di coordinamento delle
disposizioni di cui ai decreti legislativi 7 settembre 2012, n. 155 e
7 settembre 2012, n. 156, tese ad assicurare la funzionalita' degli
uffici giudiziari»;
Visto l'art. 1, con il quale la tabella A allegata al decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 155 e la tabella A allegata al regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, sono state sostituite dalle tabelle
di cui agli allegati I e II del medesimo provvedimento;
Visti gli articoli 11 e 12, con i quali le tabelle A e B allegate
al decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156 e la tabella A
allegata alla legge 21 novembre 1991, n. 374, sono state sostituite
dalle tabelle di cui agli allegati V, VI e VII dello stesso decreto
legislativo;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2014, n. 87, concernente
«Individuazione delle sedi degli uffici del giudice di pace ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, recante «Misure
urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la
definizione dell'arretrato in materia di processo civile», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 212 del 12 settembre 2014, convertito,
con modificazioni, con legge 10 novembre 2014, n. 162, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 10 novembre 2014;
Visto, in particolare, l'art. 21-bis, con il quale, in conformita'
dell'impianto normativo e dell'assetto territoriale delineati dal
decreto ministeriale 7 marzo 2014, sono stati istituiti gli uffici
del giudice di Barra e Ostia, rinviando a specifico decreto
ministeriale la fissazione della data di inizio del relativo
funzionamento;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 1° dicembre 2014, n. 279, con il quale,
all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal citato
decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, sono state determinate
le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico
degli enti locali, procedendo alla puntuale ricognizione dell'assetto
territoriale fissato per la giustizia di prossimita';
Visto in particolare l'art. 1, con il quale il passaggio al nuovo
assetto gestionale degli uffici mantenuti ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, e' fissato alla data di
entrata in vigore del medesimo decreto;
Visti i decreti ministeriali 18 dicembre 2014, 22 aprile, 30
aprile, 22 ottobre, 6 novembre 2015 e 25 febbraio 2016, pubblicati
nelleGazzette Ufficiali del 30 gennaio, 13 maggio, 25 maggio, 19
novembre, 4 dicembre 2015 e 15 marzo 2016, nn. 24, 109, 119, 270, 283
e 62, con i quali, preso atto dell'univoca volonta' di revoca
dell'istanza presentata ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo
7 settembre 2012, n. 156, o della sussistenza di criticita' ostative
al passaggio al nuovo assetto gestionale, e' stata disposta
l'esclusione dall'elenco delle sedi mantenute di alcuni uffici del
giudice di pace, determinando per tali presidi la vigenza delle
disposizioni soppressive emanate in attuazione della delega prevista
dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Ritenuto che la volontaria assunzione, da parte dell'ente
richiedente il mantenimento della sede giudiziaria, degli oneri
connessi alla erogazione del servizio giustizia, con la sola
esclusione di quelli inerenti al personale della magistratura
onoraria ivi addetto, costituisce il presupposto necessario affinche'
si realizzi la fattispecie delineata dall'art. 3 del decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 156;
Considerato che all'assunzione dei predetti oneri corrisponde, a
carico dell'ente medesimo, l'obbligo di garantire la persistenza dei
requisiti di funzionalita' e operativita' dell'ufficio mantenuto
verificati in sede di valutazione dell'istanza e a fondamento delle
determinazioni assunte con i citati decreti ministeriali 7 marzo e 10
novembre 2014 e successive variazioni;
Ritenuto pertanto che, per le sedi specificamente indicate
nell'allegato 1 vigente al decreto ministeriale 10 novembre 2014,
deve essere assicurato, a cura dell'ente che ha richiesto il
mantenimento dell'ufficio, un assetto strutturale, organizzativo ed
organico idoneo a consentire l'operativita', in autonomia, del
presidio giudiziario;
Considerato che il monitoraggio condotto su scala nazionale nella
fase di avvio dell'operativita' degli uffici mantenuti, diretto a
verificare la persistenza delle condizioni positivamente valutate in
occasione dell'accoglimento dell'istanza, ha evidenziato, per alcune
sedi giudiziarie, la sussistenza di criticita' ostative al passaggio
al nuovo assetto gestionale;
Valutato che, con nota del 9 aprile 2015, il Presidente del
tribunale di Messina, nel rappresentare lo stato di attuazione del
passaggio al nuovo assetto gestionale con oneri a carico dell'ente
locale dell'ufficio del giudice di pace Francavilla di Sicilia, sulla
base delle relazioni periodiche del giudice di pace coordinatore, ha
evidenziato la presenza di condizioni preclusive al regolare
svolgimento del servizio giudiziario;
Rilevato, in particolare, che la situazione di disagio
rappresentata risulta determinata dalla inadeguata dotazione, sia
sotto il profilo della consistenza numerica, sia per quanto attiene a
requisiti e capacita' professionali, del personale assegnato
dall'ente locale interessato al mantenimento, del tutto insufficiente
a garantire la funzionalita', in autonomia, del presidio giudiziario
in questione;
Considerato che, al fine di assicurare il necessario supporto
all'attivita' giurisdizionale, si e' reso necessario protrarre
l'applicazione di personale dell'Amministrazione giudiziaria presso
l'ufficio del giudice di pace di Francavilla di Sicilia;
Valutato che, con nota del 26 gennaio 2016, il Presidente del
tribunale di Messina, nel confermare l'immutata situazione di
complessivo disagio nella gestione dei servizi, ha ribadito la
persistenza delle criticita' gia' segnalate con la citata nota del 9
aprile 2015;
Considerato che, ai sensi del citato art. 3 del decreto legislativo
7 settembre 2012, n. 156, l'obbligo di garantire la persistenza dei
requisiti di funzionalita' e operativita' dell'ufficio mantenuto, con
particolare riferimento al fabbisogno di personale amministrativo, e'
posto a carico dell'ente richiedente il mantenimento;
Ritenuto che, ai sensi del comma 5 del medesimo articolo, la
mancata ottemperanza agli impegni assunti da parte dell'ente
richiedente il mantenimento del presidio giudiziario, protratta per
un periodo superiore ad un anno, determina la necessita' di
procedere, con le modalita' indicate al comma 3, alla soppressione
dell'ufficio;
Rilevato che, per effetto dell'art. 1 del decreto ministeriale 10
novembre 2014 in precedenza riportato, gli oneri connessi alla
erogazione del servizio giudiziario devono essere assunti dall'ente
richiedente il mantenimento a far data dall'entrata in vigore dello
stesso provvedimento, fissata per il 16 dicembre 2014;
Ritenuto, per quanto in precedenza rappresentato, di dover
escludere l'ufficio del giudice di pace di Francavilla di Sicilia
dall'elenco delle sedi mantenute con oneri a carico degli enti
locali, specificamente individuate dal gia' citato allegato 1 al
decreto ministeriale 10 novembre 2014 e successive variazioni,
ripristinando la vigenza delle disposizioni soppressive emanate in
attuazione della delega prevista dalla legge 14 settembre 2011, n.
148;
Decreta:
Art. 1
1. L'ufficio del giudice di pace di Francavilla di Sicilia, fatto
salvo quanto disposto dall'art. 5 del decreto legislativo 7 settembre
2012, n. 156, cessa di funzionare alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
2. Alla medesima data le relative competenze sono attribuite
all'ufficio del giudice di pace di Messina.