IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di Codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la delibera di questo Comitato n. 174/2006, con la quale e'
stato approvato il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e la
successiva delibera n. 166/2007 relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione del FAS (ora FSC) per il periodo 2007-2013;
Viste le delibere di questo Comitato n. 1/2009, n. 1/2011, n.
41/2012 e n. 78/2012, con le quali sono state definite le dotazioni
regionali del FSC 2007-2013 e i relativi criteri e modalita' di
programmazione;
Vista la delibera di questo Comitato n. 78/2011, riguardante
l'individuazione ed assegnazione di risorse a favore di interventi di
rilevanza strategica nazionale e regionale per l'attuazione del Piano
nazionale per il Sud (PNS) per la priorita' strategica «Innovazione,
ricerca e competitivita'», nella quale, al punto 2 A - Tavola 2 sono
indicate le risorse assegnate al programma di rilevanza strategica
nazionale denominato «Polo di eccellenza Calabria/Sicilia» e nel cui
allegato 1 sono elencati, tra gli altri, gli interventi di competenza
regionale in favore delle Universita' siciliane: «Realizzazione
Campus "biotecnologie, salute dell'uomo e scienze della vita».
Struttura a supporto del trasferimento tecnologico e degli spin-off.
Intervento A1 - Complesso ex Consorzio agrario, via Archirafi
Edificio A», «Lavori di realizzazione di un edificio da adibire a
residenze per studenti universitari sito in c.da Gazzi a Messina» e
«Ristrutturazione edifici Facolta' di scienze MM.FF.NN in c.da
Papardo»;
Vista la delibera di questo Comitato n. 7/2012, con la quale e'
stata rimodulata l'assegnazione delle risorse a favore delle
infrastrutture strategiche nazionali originariamente stabilita dalla
citata delibera n. 78/2011;
Visto l'Accordo di programma quadro «Interventi infrastrutturali
per l'innovazione, la ricerca e la competitivita'» «Polo di
eccellenza Calabria-Sicilia» del 23 dicembre 2014, sottoscritto
digitalmente il 29 dicembre 2014 dai rappresentanti del Dipartimento
per lo sviluppo e la coesione economica (oggi DPC), del Ministero
dell'istruzione dell'universita' e della ricerca, della Regione
Siciliana, dell'Universita' degli studi di Palermo, dell'Universita'
degli studi di Catania, dell'Universita' degli studi di Messina e
dell'Universita' degli studi di Enna «Kore», che ha ad oggetto la
realizzazione degli interventi relativi al Polo integrato di ricerca
- Alta formazione - Innovazione denominato «Polo di eccellenza
Calabria/Sicilia» inizialmente previsto dal punto 2 A della delibera
CIPE n. 78/2011, come modificata dalla delibera CIPE n. 7/2012;
Visti gli allegati 1 e 2 al suddetto APQ che costituiscono parte
integrante e sostanziale del citato APQ; e in particolare l'allegato
1 dove si trovano i quattro interventi «Recupero del complesso
monumentale dell'ex Convento di S. Antonino. III stralcio ala
nord-ovest», «Lavori di manutenzione straordinaria dei prospetti
dell'edificio "B", nel Plesso centrale universitario sede della
Facolta' di giurisprudenza», «Lavori di manutenzione straordinaria
dei prospetti dell'edificio "F" nel Plesso centrale universitario,
sede della Direzione del personale e affari generali e della
Direzione bilancio e finanze», «Potenziamento infrastrutture ICT
Universita' degli studi di Messina» e l'allegato 2 dove si trova
l'intervento «Completamento complesso monumentale dello Steri.
Progetto di restauro del soffitto ligneo della sala dei
Baroni-Steri»;
Vista la delibera di questo Comitato n. 21/2014 recante gli esiti
della ricognizione svolta presso le Regioni meridionali in attuazione
della delibera n. 94/2013, con riferimento alle obbligazioni
giuridicamente vincolanti (OGV) assunte a valere sulle assegnazioni
disposte da questo Comitato, a favore delle medesime Regioni, con le
citate delibere n. 78/2011 e n. 7/2012 e con le delibere n. 62/2011,
n. 8/2012, n. 60/2012 e n. 87/2012 relative al periodo di
programmazione FSC 2007-2013;
Visto in particolare il punto 2.4 della citata delibera n. 21/2014,
il quale dispone che, in caso di mancato rispetto dei termini per
l'assunzione dell'OGV indicati al punto 2.1 della stessa delibera (31
dicembre 2014 ovvero 31 dicembre 2015 per gli interventi finanziati
con la delibera n. 60/2012 in materia ambientale) siano sottratte
alla disponibilita' delle Regioni le risorse assegnate agli
interventi «salvaguardati» ai sensi del punto 2.1, prevedendo inoltre
che le risorse sottratte possano essere riassegnate alle Regioni
interessate, al netto di una decurtazione del 15 per cento;
Considerato, inoltre, che la delibera n. 21/2014 stabilisce al
punto 6.1 la data del 31 dicembre 2015 quale termine per l'assunzione
di OGV a valere sulle risorse assegnate alle Amministrazioni centrali
e regionali per l'intero ciclo di programmazione FSC 2007-2013,
disponendo che il mancato rispetto della predetta scadenza del 31
dicembre 2015 comportera', per i primi sei mesi, l'applicazione di
una sanzione complessiva pari all'1,5 per cento e che, decorso
inutilmente il termine del 30 giugno 2016, le risorse saranno
definitivamente revocate e rientreranno nella disponibilita' di
questo Comitato;
Vista la delibera di questo Comitato n. 26/2015, con la quale le
risorse del FSC 2007-2013 della Regione Siciliana sono state
riprogrammate ai sensi del punto 2.3 della delibera n. 21/2014;
Vista la nota n. 674 del 24 febbraio 2016 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, d'ordine del
Presidente del Consiglio dei ministri, cui e' allegata la nota
informativa predisposta dal DPC, la quale riporta gli esiti delle
verifiche svolte dallo stesso DPC in condivisione con la Regione
Siciliana in applicazione del punto 2.4 della delibera n. 21/2014 e
concernenti il conseguimento delle OGV secondo le previsioni di cui
al punto 2.1 della delibera n. 21/2014 e a tal proposito segnala che
n. 8 interventi inizialmente «salvaguardati» ai sensi del punto 2.1
della delibera CIPE n. 21/2014 non hanno in effetti corrisposto
all'attesa assunzione di OGV nel previsto termine del 31 dicembre
2014, precisando che per n. 6 dei suddetti interventi la data di
aggiudicazione prevista e' al 30 giugno 2016, e propone a questo
Comitato di:
sottrarre alla disponibilita' della Regione Siciliana le risorse
corrispondenti al valore degli 8 interventi che non hanno raggiunto
le OGV entro il 31 dicembre 2014, ai sensi del punto 2.4 della citata
delibera n. 21/2014, e di riassegnarle decurtate del 15% come
previsto dal medesimo punto 2.4 al finanziamento degli 8 medesimi
interventi, compensando la decurtazione con altre risorse che la
stessa Regione dichiara di lasciare a carico delle Universita'
interessate;
Considerato che l'Universita' di Palermo si impegna a coprire il
costo della sanzione a valere sul proprio bilancio relativamente ai
tre interventi di cui e' beneficiaria, come stabilito dal Consiglio
di amministrazione della medesima Universita' che approva con
delibera n. 23 del 16 dicembre 2015 la relazione del Rettore sullo
stato di attuazione dei suddetti interventi, nella quale si chiede
tra l'altro di autorizzare l'Area economico-finanziaria a costituire
apposita voce di costo sia per la copertura finanziaria delle
decurtazioni del 15 per cento sia delle ulteriori decurtazioni
dell'1,5 per cento stimate per gli interventi per i quali la data di
aggiudicazione e' prevista entro il 30 giugno 2016 e trasmette la
suddetta delibera al Ragioniere generale della Regione Siciliana e al
Dipartimento regionale bilancio e tesoro con nota n. 87603 del 23
dicembre 2015;
Considerato che l'Universita' di Messina si impegna, con nota prot.
n. 76018 del 4 dicembre 2015 a firma congiunta del Rettore e del
Direttore generale dell'Ateneo, inviata formalmente al Dipartimento
regionale bilancio e tesoro, ad assumere a carico del proprio
bilancio di competenza la copertura della sanzione del 15 per cento
relativamente ai cinque interventi dei quali e' beneficiaria e, con
successive note prot. n. 7392 del 5 febbraio 2016 e n. 12236 del 25
febbraio 2016 ad assumere altresi' a carico del proprio bilancio di
competenza la copertura finanziaria delle ulteriori decurtazioni
dell'1,5 per cento stimate per gli interventi per i quali la data di
aggiudicazione e' prevista entro il 30 giugno 2016;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 2182-P predisposta dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Prende atto:
1. che la ricognizione svolta dal Dipartimento per le politiche
di coesione (DPC) in condivisione con la Regione Siciliana ai sensi
del punto 2.4 della delibera di questo Comitato n. 21/2014, in ordine
al conseguimento delle obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV)
nei termini di cui al punto 2.1 della stessa delibera, quantifica in
ulteriori 46,64 milioni di euro le risorse FSC 2007-2013 da sottrarre
alla disponibilita' della Regione Siciliana in quanto relative ad
interventi che non hanno conseguito le OGV entro la data del 31
dicembre 2014;
2. che sono quantificate quindi in 39,64 milioni di euro le
risorse riassegnabili alla medesima Regione, ai sensi del punto 2.4
della delibera n. 21/2014, al netto della sanzione del 15 per cento
ivi prevista, pari a 7,00 milioni di euro;
3. che, pertanto, tenuto conto degli esiti della ricognizione di
cui al precedente punto 1 e degli esiti della prima ricognizione
operata ai sensi della delibera 21/2014, l'importo complessivo delle
risorse destinate a interventi che, alla data del 31 dicembre 2014,
non hanno conseguito le OGV per la Regione Siciliana ammonta a 88,06
milioni di euro, per un valore di riassegnazione pari a 74,85 milioni
di euro e una sanzione complessiva di 13,21 milioni di euro (cfr.
Tabella 1);
Tabella 1
FSC 2007/2013 - Decurtazioni Regione Siciliana - milioni di euro
=====================================================================
| | | Quota | |
| | | riassegnabile | |
| | Decurtazione totale | alla Regione |Sanzione |
+===============+========================+================+=========+
|Decurtazione | | | |
|con delibera | | | |
|CIPE n. 21/2014| | | |
|allegato 2 | 41,42 | 35,21 | 6,21 |
+---------------+------------------------+----------------+---------+
|Decurtazione | | | |
|post delibera | | | |
|CIPE n. 21/2014| 46,64 | 39,64 | 7,00 |
+---------------+------------------------+----------------+---------+
|Totale | | | |
|decurtazioni | 88,06 | 74,85 | 13,21 |
+---------------+------------------------+----------------+---------+
4. che la copertura finanziaria della sanzione del 15 per cento
di cui al punto 2 e' assicurata a carico dei bilanci delle
Universita' di Palermo e Messina;
5. che per i 6 interventi che prevedono di conseguire le OGV
entro il 30 giugno 2016 sara' necessario un atto di questo Comitato
successivo alla data effettiva di conseguimento delle obbligazioni
per l'applicazione dell'ulteriore sanzione dell'1,5 per cento, ai
sensi del punto 6.1 della citata delibera 21/2014.
Delibera:
6. A valere sull'importo di 46,64 milioni di euro indicato al
precedente punto 1, sottratto alla disponibilita' della Regione
Siciliana in applicazione del punto 2.4 della delibera di questo
Comitato n. 21/2014, e' disposta la riprogrammazione - sul FSC
relativo al periodo 2007-2013 - di una quota pari all'85 per cento,
riassegnata alla Regione stessa per l'importo complessivo di 39,64
milioni di euro, in favore dei medesimi interventi oggetto della
decurtazione indicati nella Tabella 2.
Tabella 2
FSC 2007/2013 - Riassegnazioni Regione Siciliana - milioni di euro
=====================================================================
|Delibera|Universita| | Importo |Riassegnazione post|
| CIPE | ' | Intervento |originario| sanzione |
+========+==========+================+==========+===================+
| | | Realizzazione | | |
| | | Campus | | |
| | |«Biotecnologie, | | |
| | |salute dell'uomo| | |
| | |e scienze della | | |
| | |vita». Struttura| | |
| | | a supporto del | | |
| | | trasferimento | | |
| | | tecnologico e | | |
| | |degli spin-off. | | |
| | |Intervento A1 - | | |
| | | Complesso ex | | |
| | | consorzio | | |
| | | agrario, via | | |
| | | Archirafi | | |
|78/2011 | PA | Edificio A | 12,09 | 10,27 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Lavori di | | |
| | |realizzazione di| | |
| | | un edificio da | | |
| | | adibire a | | |
| | | residenze per | | |
| | | studenti | | |
| | | universitari | | |
| | | sito in c.da | | |
|78/2011 | ME |Gazzi a Messina | 4,94 | 4,20 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | |Ristrutturazione| | |
| | |edifici Facolta'| | |
| | | di Scienze | | |
| | |MM.FF.NN in c.da| | |
|78/2011 | ME | Papardo | 23,00 | 19,55 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Recupero del | | |
| | | complesso | | |
| | | monumentale | | |
| | |dell'ex Convento| | |
| | |di S. Antonino. | | |
| | |III stralcio ala| | |
| 7/2012 | PA | nord-ovest | 1,10 | 0,94 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Completamento | | |
| | | complesso | | |
| | | monumentale | | |
| | | dello Steri. | | |
| | | Progetto di | | |
| | | restauro del | | |
| | |soffitto ligneo | | |
| | | della sala dei | | |
|7/2012 | PA | Baroni-Steri | 2,39 | 2,03 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Lavori di | | |
| | | manutenzione | | |
| | | straordinaria | | |
| | | dei prospetti | | |
| | | dell'edificio | | |
| | |«B», nel Plesso | | |
| | | centrale | | |
| | | universitario | | |
| | | sede della | | |
| | | Facolta' di | | |
| 7/2012 | ME | Giurisprudenza | 0,50 | 0,43 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Lavori di | | |
| | | manutenzione | | |
| | | straordinaria | | |
| | | dei prospetti | | |
| | | dell'edificio | | |
| | | «F» nel Plesso | | |
| | | centrale | | |
| | | universitario, | | |
| | | sede della | | |
| | | Direzione del | | |
| | | personale e | | |
| | |affari generali | | |
| | | e della | | |
| | | Direzione | | |
| | | bilancio e | | |
| 7/2012 | ME | finanze | 0,51 | 0,44 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Potenziamento | | |
| | | infrastrutture | | |
| | |ICT Universita' | | |
| | | degli studi di | | |
| 7/2012 | ME | Messina | 2,10 | 1,79 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
| | | Totale | 46,64 | 39,64 |
+--------+----------+----------------+----------+-------------------+
Il DPC e' chiamato a relazionare a questo Comitato circa la data
effettiva di assunzione delle OGV per gli interventi relativi al
ciclo di programmazione 2007-2013 oggetto della presente delibera,
entro due mesi dalla scadenza del 30 giugno 2016 prevista dal punto
6.1 della delibera n. 21/2014 quale termine per l'assunzione di OGV
decorso il quale le risorse FSC 2007-2013 saranno definitivamente
revocate, ove non ricorrano i presupposti previsti dall'art. 1, comma
807 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, e in tale occasione
fornira' al Comitato il quadro consolidato delle dotazioni
finanziarie di pertinenza della Regione nell'ambito del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, suddivisi per periodo di programmazione.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 1° maggio 2016
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 19 luglio 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1919