IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
di concerto con
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, ed in particolare, l'art. 58, che
prevede l'istituzione di un fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti nel territorio della Repubblica italiana presso l'Agenzia
per le erogazioni in agricoltura - AGEA, alimentato da risorse
pubbliche e private;
Visto in particolare, il comma 2 dell'art. 58, ai sensi del quale,
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione delle derrate
che identifica le tipologie di prodotto, le organizzazioni
caritatevoli beneficiarie, nonche' le modalita' di attuazione;
Visto il decreto 17 dicembre 2012 del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, recante «Indirizzi,
modalita' e strumenti per la distribuzione di derrate alimentari agli
indigenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 22 febbraio 2013, n. 45, che definisce le organizzazioni
caritatevoli destinatarie delle derrate alimentari da distribuire
agli indigenti come i soggetti (singoli, enti caritatevoli o
raggruppamenti di enti caritatevoli) riconosciuti e iscritti all'albo
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, per
l'applicazione del regolamento (CE) n. 1234/07 del Consiglio del 22
ottobre 2007;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 febbraio 2014
recante nomina dei Ministri, dal quale deriva, per mancata previsione
e nomina del Ministro per la cooperazione internazionale di cui
all'art. 58, comma 2, del decreto-legge n. 83 del 2012, che il
Ministro concertante, ai fini del presente decreto, e' il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali;
Visto l'art. 3 del citato decreto 17 dicembre 2012, che dispone,
tra l'altro, la gestione del fondo da parte di AGEA attraverso propri
provvedimenti, sulla base di atti di indirizzo del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, dando priorita' dopo
l'acquisto di derrate alimentari, secondo le modalita' stabilite
dall'art. 58, comma 5, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, alla
copertura dei costi per i servizi di trasporto, stoccaggio e
trasformazione delle derrate alimentari e, quindi, al rimborso dei
costi dei servizi logistici ed amministrativi prestati dalle
organizzazioni caritatevoli, quali lo stoccaggio, la conservazione e
la gestione amministrativa del processo distributivo delle derrate
alimentari;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto l'art. 10, comma 1, n. 12, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante disposizioni in tema di
operazioni esenti IVA;
Visto l'art. 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, recante
«Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fine di
solidarieta' sociale» che equipara ai consumatori finali, ai fini del
corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e utilizzo degli
alimenti, le organizzazioni riconosciute come organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, che effettuano, a fini di
beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di prodotti
alimentari, nei limiti del servizio prestato;
Visto l'art. 1, comma 399, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilita' 2016), recante «Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilita'
2016)», che ha rifinanziato il fondo per la distribuzione delle
derrate alimentari alle persone indigenti, per l'anno 2016, di un
importo pari a 2.000.000,00 di euro;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 giugno 2014, n. 3399, con il quale, ai sensi
dell'art. 7 del decreto 17 dicembre 2012, e' istituito il «Tavolo
permanente di coordinamento» cui compete, tra l'altro, la
formulazione di pareri e proposte relativi alla gestione del fondo e
delle erogazioni liberali di derrate alimentari;
Considerato che la situazione eccedentaria di offerta di latte che
si riscontra nei mercati nazionale e Unionale sta generando delle
mancate consegne di latte che si traducono in sprechi alimentari;
Considerato che tra gli obiettivi del fondo per il finanziamento
dei programmi nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle
persone indigenti vi e' quello di attivare politiche e sostegni per
la riduzione degli sprechi e il recupero delle derrate alimentari;
Considerato che il latte alimentare facilmente conservabile
rappresenta un alimento interessante ai fini degli aiuti ai piu'
bisognosi per l'elevato valore nutrizionale, la facilita' di uso, i
costi contenuti e la possibilita' di somministrarlo in tutte le fasce
di eta';
Considerato che nella seduta del 26 aprile 2016, il Tavolo
permanente di coordinamento di cui all'art. 7 del decreto 17 dicembre
2012, ha espresso il parere favorevole all'unanimita' in ordine alla
proposta del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, di arginare «lo spreco» di latte mediante l'acquisto a
favore degli indigenti di latte crudo da trasformare in latte UHT
attraverso l'utilizzo delle risorse previste per il fondo nazionale
di cui all'art. 58 del decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
Decreta:
Art. 1
Programma annuale
1. E' adottato il programma annuale di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti per l'anno 2016, per la cui
attuazione sono utilizzate le disponibilita' del «Fondo per il
finanziamento dei programmi nazionali di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti», di cui al comma 1 dell'art. 58,
del decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, convertito con
modificazione dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, istituito presso
AGEA Agenzia per le erogazioni in agricoltura, conformemente alle
modalita' previste dal regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.
2. Le tipologie di prodotti alimentari del programma annuale sono
riportate nell'allegato 1 che costituisce parte integrante del
presente decreto.
3. AGEA provvede all'espletamento delle procedure di gara per
l'acquisizione di latte crudo da sottoporre a trattamento UHT, per la
fornitura e la successiva consegna alle organizzazioni caritatevoli
definite dall'art. 1, comma 4 del decreto 17 dicembre 2012.
Gli operatori che partecipano alla gara sono tenuti ad acquistare
il latte crudo bovino presso i produttori e sottoporlo a trattamento
UHT entro 36 ore dalla mungitura. Tale latte, sino alla
trasformazione in latte UHT, non potra' subire alcun trattamento
termico.
Per ciascun lotto oggetto del bando di gara, il 5% del quantitativo
di latte crudo acquistato dovra' provenire da allevatori che
forniscano prova documentale del mancato rinnovo, nel 2016, del
contratto con gli acquirenti stipulato nel 2015 ovvero che abbiano
ricevuto, nel corso del 2016 disdetta per cause non imputabili agli
allevatori medesimi.
4. Le spese per la copertura dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle Organizzazioni caritatevoli, di cui
all'art. 3, comma 2, lettera c), del decreto 17 dicembre 2012, sono
ammissibili nel limite del 5% dei costi dell'acquisto di derrate
alimentari e, comunque, in valore non dovranno superare 75.000,00
euro per singola aggiudicazione della fornitura del prodotto
alimentare.