IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche» e ss.mm.ii.;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014 n. 98, il «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca» e ss.mm.ii;
Visto il decreto ministeriale del 26 settembre 2014 n. 753,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 19 alla Gazzetta Ufficiale n.
91 del 20 aprile 2015, «Individuazione degli uffici di livello
dirigenziale non generale dell'Amministrazione centrale del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca»;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e ss.mm.ii.;
Considerata la costituzione del G8 TaskForce sui Social impact
investments (SII) lanciata dal Gabinetto britannico durante il Forum
G8 tenutosi a Londra il 6 giugno 2013 e dedicato al tema degli
investimenti sociali;
Vista la legge Delega 6 giugno 2016, n. 106 di riforma del Terzo
settore, dell'impresa sociale e per la disciplina del Servizio civile
universale del luglio 2014;
Visto il Programma nazionale di ricerca (PNR) 2011-2013 che assegna
all'obiettivo del rilancio del capitale umano specifici strumenti di
sostegno, tra i quali la definizione e attuazione di un sistema per
la valutazione di progetti individuali e la promozione
dell'eccellenza degli addetti alla ricerca;
Vista la delibera CIPE n. 2 del 23 marzo 2011, come pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 195/2011, recante l'approvazione del
Programma nazionale di ricerca (PNR) 2011-2013, nel quale vengono
analizzate e descritte ragioni, strutture, operativita' e rilevanza
dei cluster di ricerca e dei poli di eccellenza per il rilancio
dell'economia basata sul sapere;
Vista la delibera CIPE n. 37/2015, registrata alla Corte dei conti
in data 22 maggio 2015 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 5
giugno 2015 n. 128, recante l'assegnazione di risorse del Fondo
integrativo speciale per la ricerca (FISR) per il finanziamento (per
un totale pari a 1 milione di euro) del progetto «Social impact
finance - una rete per la ricerca» e concernente la selezione,
mediante gara a procedura aperta, di un progetto di ricerca per
sviluppare modelli di innovazione finanziaria in risposta ai bisogni
sociali garantendo monitoraggio e accompagnamento;
Visto il Programma nazionale della ricerca 2015/2020 approvato dal
CIPE con la delibera n. 2 del 1° maggio 2016, che promuove
l'innovazione sociale come strumento di raccordo tra scienza e
societa';
Visti i DD.MM. n. 593 del 26 luglio 2016, recante disposizioni
procedurali per gli interventi a sostegno della ricerca industriale,
e n. 594 del 26 luglio 2016, recante disposizioni procedurali per gli
interventi a sostegno della ricerca fondamentale;
Considerato che l'intrecciarsi dell'emergere di nuovi bisogni,
sempre piu' complessi, e di nuove categorie di soggetti svantaggiati,
insieme ai crescenti vincoli di spesa del bilancio pubblico obbliga,
e allo stesso tempo crea l'opportunita', di sperimentare nuovi
approcci e nuovi modelli nella progettazione e fornitura dei servizi
sociali;
Tenuto conto che i benefici associati all'innovazione e alle nuove
tecnologie possono tradursi in una aumentata capacita' di risposta a
bisogni sociali emergenti se accompagnati da processi di innovazione
sociale, interpretata dalla vasta ed eterogenea tipologia di attori
che compongono l'ecosistema dell'innovazione sociale in Italia;
Considerato che l'accessibilita' di una nuova frontiera di
opportunita' tecnologiche (geograficamente diffuse e percio' piu'
facilmente raggiungibili) legata alla rivoluzione digitale, ma piu'
in generale all'ampia disponibilita' di tecnologie, spesso in forma
di commodity, per la soluzione di problemi sociali emergenti, e'
destinata a trasformare radicalmente natura e modelli di intervento
dell'impresa sociale;
Tenuto conto che l'impatto delle nuove tecnologie si manifesta da
un lato nella maggiore disponibilita' di soluzioni a problemi sociali
- attingendo alle nuove tecnologie per l'assistenza, la cura,
l'educazione, l'inclusione e i trasporti - e dall'altro nella stessa
capacita' di rilevazione di nuovi bisogni, ad esempio attraverso i
big data;
Considerato che dall'intersezione di modelli di intervento e di
impresa ben consolidati nell'alveo della cooperazione sociale ed in
generale dell'imprenditorialita' sociale e la nuova disponibilita' su
ampia scala di tecnologie innovative e' presumibile che nasca quindi
una nuova domanda di investimenti in conoscenza e tecnologia,
potenzialmente in grado di coniugare comunita' locali con innovatori
globali, trasformare la natura labour-intensive dell'impresa sociale
e forse anche la natura stessa dei modelli di impresa;
Considerato che la disponibilita' di nuove tecnologie e il
correlato bisogno di dotare l'impresa sociale delle competenze
necessarie restituisce attualita' al classico dibattito sulla
necessita' o non necessita' della crescita dell'impresa sociale,
attribuendo alla nozione di scalabilita' un significato non meramente
legato all'aumento dei volumi di attivita' e di lavoro utilizzato ma
all'intensita' di innovazione, competenze ed impatto sociale, e che
questa trasformazione, guidata da una nuova frontiera di opportunita'
tecnologiche, apre spazi di crescita per una imprenditorialita'
sociale rinnovata, knowledge- e technology-intensive;
Tenuto conto che gli strumenti che hanno attirato le maggiori
attenzioni e che hanno avuto la piu' rapida diffusione, tra quelli in
grado di assistere e sostenere un processo di innovazione sociale,
sono stati i social impact bonds, ma che alcune recenti esperienze ne
hanno evidenziato criticita' che suggeriscono, soprattutto nel
contesto italiano, la necessita' di sviluppare la conoscenza
necessaria all'elaborazione di ipotesi di piu' generali ed
alternativi schemi di Payment by results (PbR), piu' confacenti alla
realta' nazionale;
Considerato che la Social impact finance ha destato a livello
nazionale l'interesse delle istituzioni, degli operatori sociali e
finanziari nel corso del 2014 a seguito di un movimento globale che
ha portato gli investimenti ad impatto sociale al centro del recente
dibattito scientifico, e che, in questo senso, di particolare
rilievo, e' l'esperienza dell'Advisory Board Italiano della Social
Impact Investment Taskforce che e' stata costituta durante la
Presidenza Britannica del G8, su impulso del primo Ministro David
Cameron nel giugno 2013, con la partecipazione di tutti i Paesi
membri del G8 (Canada, Francia, Germania, Giappone, Italia, Regno
Unito, Stati Uniti, con l'aggiunta di Unione Europea e Australia e
con l'esclusione della Russia;
Ritenuto di poter procedere alla pubblicazione di un avviso per la
attivazione di quanto prevista nella citata delibera CIPE n. 37/2015;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e oggetto dell'intervento
1. Attraverso il presente avviso, il MIUR intende contribuire a
dare una risposta alla necessita' di sviluppare la conoscenza
necessaria perche' sia possibile strutturare l'ecosistema italiano
della Social impact finance al servizio della crescita dell'impresa
sociale.
2. In particolare il MIUR intende, con procedura aperta, affidare
uno o piu' progetti di studio e ricerca per sviluppare sia i modelli
di innovazione finanziaria in risposta ai bisogni sociali, sia la
base di conoscenza empirica ed i dati necessari alla sperimentazione
di modelli finanziari innovativi. La ricerca dovra' sviluppare nel
suo complesso un'analisi sugli approcci e sui modelli d'innovazione
negli investimenti sociali, al fine di modernizzare le politiche e i
servizi sociali, costituendo al contempo una base informativa
adeguata, nei principali campi di intervento delle politiche per il
sociale, agli esercizi di misurazione di impatto che costituiscono il
sottostante fondamentale degli strumenti di impact investment.
3. E' incoraggiata la presentazione di proposte che tengano in
conto della centralita' della sperimentazione di modelli e metriche
di misurazione d'impatto per lo sviluppo della impact finance, che
adottino metodi comparativi e multidisciplinari di ricerca e che
facciano riferimento a esperienze europee ed internazionali.