IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del Comitato interministeriale per la
programmazione economica in tema di coordinamento delle politiche
comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso, nell'ambito
degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli indirizzi
generali da adottare per l'azione italiana in sede comunitaria per il
coordinamento delle iniziative delle Amministrazioni a essa
interessate e l'adozione di direttive generali per il proficuo
utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e nazionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine di assicurare il perseguimento delle finalita' di cui
all'art. 119, quinto comma, della Costituzione e rafforzare l'azione
di programmazione, coordinamento, sorveglianza e sostegno della
politica di coesione, istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio
dei ministri o del Ministro delegato, prevedendo tra l'altro che le
funzioni relative alla politica di coesione siano ripartite tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche' i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015), che ha
previsto il finanziamento dei Programmi di azione e coesione a valere
sulle disponibilita' del Fondo di rotazione, di cui all'art. 5 della
legge n. 183/1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla Tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge, n. 147/2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015) il quale
ha previsto che il monitoraggio tra gli altri degli interventi
complementari finanziati dal citato Fondo di rotazione, sia
assicurato dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato (MEF/RGS), secondo le
specifiche tecniche che sono state successivamente diramate con la
circolare MEF/RGS del 30 aprile 2015, n. 18;
Vista la propria delibera n. 10/2015 concernente la definizione dei
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei
per il periodo di programmazione 2014-2020 e in particolare il punto
2 il quale stabilisce che gli interventi complementari siano previsti
nell'ambito di programmi di azione e coesione, finanziati con le
disponibilita' del Fondo di rotazione, i cui contenuti sono definiti
in partenariato tra le Amministrazioni nazionali aventi
responsabilita' di coordinamento dei Fondi SIE e le singole
Amministrazioni interessate, sotto il coordinamento dell'Autorita'
politica delegata per le politiche di coesione territoriale;
Visto l'art. 1, comma 804, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilita' 2016), che prevede che al fine di assicurare il
completamento dei progetti inseriti nella programmazione dei fondi
strutturali europei 2007-2013, non conclusi alla data del 31 dicembre
2015, sentita l'Agenzia per la coesione territoriale, la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di
coesione (DPC), di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, previa ricognizione delle esigenze di finanziamento presso
le amministrazioni titolari dei progetti stessi, presentino al
Comitato interministeriale per la programmazione economica una
proposta di utilizzo delle risorse previste dalla delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica n.
10/2015, per l'attuazione dei programmi di azione e coesione,
complementari alla programmazione europea;
Tenuto conto che il citato art. 1, comma 804, della legge n.
208/2015 consente alle amministrazioni titolari di progetti
(Amministrazioni Centrali e Regioni) di utilizzare, tra l'altro, le
risorse degli interventi complementari di cui alla citata delibera il
comitato interministeriale per la programmazione economica n. 10/2015
al fine di portare a completamento gli interventi, in coerenza con le
regole europee di chiusura dei programmi operativi, non conclusi
entro la data del 31 dicembre 2015 e che per le amministrazioni che
non dispongono di risorse l'assegnazione e' reintegrata alla
dotazione dei medesimi programmi, da parte del Comitato
interministeriale per la programmazione economica, a valere sulle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione per gli anni
successivi al 2016;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM)
25 febbraio 2016 recante la delega di funzioni al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De
Vincenti e visto in particolare l'art. 2 del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri con il quale viene delegato al
sottosegretario l'esercizio delle funzioni di coordinamento,
indirizzo, promozione d'iniziative, anche normative, vigilanza e
verifica, nonche' ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, relativamente
alla materia delle politiche per la coesione territoriale, per il cui
esercizio lo stesso Sottosegretario si avvale del citato DPC;
Vista la nota n. 2255 del 23 giugno 2016 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, successivamente
modificata con la nota prot. DIPE n. 3783 del 2 agosto 2016, con la
quale viene sottoposta al Comitato interministeriale per la
programmazione economica la proposta di assegnazione di complessivi
euro 204.429.851,16 a valere sulle risorse dei programmi
complementari, di cui alla delibera del Comitato interministeriale
per la programmazione economica n. 10/2015 in favore del Ministero
dell'interno e della Regione Calabria, e complessivi euro
7.500.835,11 a valere sulle risorse del FSC 2014/2020 in favore del
Ministero dell'istruzione e della Regione Lazio in attuazione
dell'art. 1, comma 804, della sopracitata legge n. 208/2015;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta,
predisposta dal DPC, si da atto che in data 16 febbraio 2016 il
citato Dipartimento ha richiesto a tutte le Autorita' di Gestione dei
Programmi Operativi FESR e FSE 2007-2013 la comunicazione dei
rispettivi fabbisogni finanziari in relazione agli elenchi degli
interventi ancora da completare alla data del 31 dicembre 2015,
inseriti nella programmazione 2007/2013, e a seguito delle risposte
pervenute e delle interlocuzioni effettuate, anche con la
partecipazione dell'Agenzia per la coesione territoriale, ha
individuato un primo fabbisogno finanziario pari a complessivi euro
845.983.451,18 a valere sulle risorse dei programmi complementari cui
e' seguita la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 12/2016 di assegnazione di risorse
richieste;
Considerato altresi' che nella medesima nota informativa si da atto
che in via successiva altre amministrazioni hanno trasmesso l'elenco
degli interventi da completare aventi un fabbisogno finanziario cui
occorre dare copertura secondo le modalita' indicate nel citato comma
804;
Tenuto conto che per le Regioni Abruzzo, Molise e Puglia il
relativo fabbisogno e' stato previsto nell'ambito dei «Patti per il
Sud», oggetto della deliberazione n. 26/2016 assunta in data odierna
da questo Comitato;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3939-P, predisposta congiuntamente dal
dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche per la coesione
territoriale;
Delibera:
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 804, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208 (legge di stabilita' 2016), si dispone l'assegnazione di
complessivi euro 204.429.851,16 a valere sulle risorse dei programmi
complementari, di cui alla delibera del Comitato interministeriale
per la programmazione economica n. 10/2015.in favore del Ministero
dell'interno e della Regione Calabria, e complessivi euro
7.500.835,11 a valere sulle risorse del FSC 2014/2020 in favore del
Ministero dell'istruzione e della Regione Lazio per il finanziamento
del completamento di progetti inseriti nei Programmi operativi
2007/2013 di riferimento, come di seguito indicato:
=====================================================================
| Programma | | | |
| operativo | Amministrazione |Importo totale |Annualita' 2016|
+=================+=================+===============+===============+
| PON Sicurezza |Ministero interno| 92.602.512,27 | 92.602.512,27 |
+-----------------+-----------------+---------------+---------------+
| POR Calabria |Regione Calabria |111.827.338,89 |111.827.338,89 |
+-----------------+-----------------+---------------+---------------+
|POIN Istruzione -| | | |
| Ambienti per | | | |
| l'apprendimento | MIUR | 2.720.044,45 | 2.720.044,45 |
+-----------------+-----------------+---------------+---------------+
|POIN Istruzione -| | | |
| Ambienti per | | | |
| l'apprendimento | MIUR | 1.218.192,76 | 1.218.192,76 |
+-----------------+-----------------+---------------+---------------+
| POR Lazio | Regione Lazio | 3.562.597,90 | 3.562.597,90 |
+-----------------+-----------------+---------------+---------------+
2. Le risorse assegnate con la presente delibera pari a euro
204.429.851,16 costituiscono quota parte delle risorse disponibili
per i Programmi complementari di cui alla delibera di questo Comitato
n. 10/2015; le risorse assegnate pari a euro 7.500.835,11 sono
imputate a valere sulle risorse del FSC per gli anni successivi al
2016, trattandosi di assegnazione in favore di amministrazioni che
non dispongono di risorse per l'attuazione dei programmi di azione e
coesione; le Amministrazioni provvedono a inserire gli interventi
gia' deliberati, adeguando se necessario il proprio piano
finanziario, nel Programma complementare di cui sono titolari,
osservando quanto previsto dal punto 2, ultimo capoverso della citata
delibera n. 10/2015.
3. Il fabbisogno finanziario degli interventi ancora da completare
alla data del 31 dicembre 2015, inseriti nella programmazione
2007/2013, per le Regioni Abruzzo, Molise e Puglia, e' coperto,
rispettivamente, per 0,674 milioni di euro (Regione Abruzzo), 9,55
milioni di euro (Regione Molise) e 57,728 milioni di euro (Regione
Puglia) pari a complessivi 67,956 milioni di euro, dalle risorse FSC
2014-2020 assegnate con contestuale altra delibera di questo
Comitato, e i relativi interventi sono inseriti nell'ambito del Patto
per il Sud relativo a ciascuna Regione.
4. Le Amministrazioni beneficiarie sono responsabili della
realizzazione degli interventi a loro titolarita', secondo le norme
vigenti per i rispettivi ordinamenti; assicurano che le spese
sostenute per la realizzazione degli interventi siano conformi alla
normativa comunitaria e nazionale di riferimento. Sulle stesse
Amministrazioni gravano i controlli previsti dalla normativa vigente,
secondo il rispettivo ordinamento, ivi compresi i controlli
preventivi di regolarita' amministrativa e contabile. La
documentazione relativa all'attuazione degli interventi ed ai
controlli svolti e' custodita dalle Amministrazioni beneficiarie e
messa a disposizione per eventuali controlli successivi da parte
degli organismi competenti.
5. Le Amministrazioni beneficiarie assicurano la messa in opera di
ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere
eventuali frodi ed irregolarita' nell'attuazione degli interventi e
nell'utilizzo delle relative risorse finanziarie. In tutti i casi
accertati di decadenza dal beneficio finanziario concesso nell'ambito
del Programma, le Amministrazioni beneficiarie sono responsabili del
recupero e della restituzione al Fondo di rotazione di cui alla legge
n. 183/1987 delle corrispondenti somme gia' erogate.
6. Le Amministrazioni beneficiarie, al fine di assicurare il
corretto monitoraggio relativo agli interventi di rispettiva
competenza, si attengono alle indicazioni riportate nella nota
tecnica del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato - IGRUE n. 33280 del 7 aprile
2016 concernente le procedure di monitoraggio da adottare per
progetti da completare afferenti la programmazione comunitaria
2007-2013.
7. Il DPC riferisce al Comitato, entro il 15 marzo 2017, e in ogni
caso su specifica richiesta, sull'attuazione della presente delibera.
Roma, 10 agosto 2016
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 24 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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