IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale
Visto l'art. 242 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
concernente l'individuazione degli enti strutturalmente deficitari
sulla base dell'apposita tabella, da allegare al rendiconto della
gestione, contenente parametri obiettivi dei quali almeno la meta'
presentino valori deficitari;
Visto l'art. 228, comma 5, secondo periodo, del citato decreto
legislativo il quale stabilisce che la tabella dei parametri di
riscontro della situazione di deficitarieta' strutturale e' allegata
anche al certificato del rendiconto;
Visto l'art. 243 del predetto decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, il quale, ai commi 2, 6 e 7, dispone che sono sottoposti ai
controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni
servizi gli enti locali in condizioni strutturalmente deficitarie di
cui al richiamato art. 242, gli enti locali che non presentino il
certificato al rendiconto della gestione, gli enti locali che non
hanno approvato nei termini di legge il rendiconto della gestione
sino all'adempimento, nonche' gli enti locali che hanno deliberato lo
stato di dissesto finanziario per la durata del risanamento;
Visto l'art. 243-bis, comma 8, lettera b), del citato testo unico,
il quale prevede che i comuni e le province che fanno ricorso alla
procedura di riequilibrio finanziario pluriennale sono soggetti ai
controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni
servizi di cui al precedente art. 243, comma 2;
Considerato che il richiamato art. 243 dispone, ai commi 2 e 4, che
i controlli centrali in materia di copertura del costo di taluni
servizi vengono effettuati mediante apposita certificazione e che i
tempi e le modalita' per la presentazione ed il controllo di
talecertificazione sono determinati con decreto del Ministro
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 23 febbraio 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 53
del 4 marzo 2016, con il quale sono state fissate le modalita' della
certificazione di cui trattasi per il solo anno 2015;
Ritenuto ora di dover procedere all'approvazione di dette modalita'
per l'esercizio finanziario 2016;
Valutato che, ai sensi del citato art. 242, ai fini
dell'individuazione degli enti strutturalmente deficitari, il
rendiconto della gestione da considerarsi e' quello relativo al
penultimo esercizio precedente quello di riferimento, e, quindi, nel
caso di specie quello dell'esercizio 2014;
Accertato che nell'esercizio 2014 erano vigenti i parametri
obiettivi fissati dal decreto del Ministro dell'interno di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze del 18 febbraio 2013
per il triennio 2013-2015, in quanto il periodo di applicazione degli
stessi decorre dall'anno 2013 con riferimento alla data di scadenza
per l'approvazione dei documenti di bilancio, prevista ordinariamente
per legge, dei quali la tabella contenente i parametri costituisce
allegato, ovvero a partire dagli adempimenti relativi al rendiconto
della gestione dell'esercizio finanziario 2012 e al bilancio di
previsione dell'esercizio finanziario 2014 e fino a quelli relativi
al rendiconto 2014 e al bilancio di previsione 2016;
Considerato, altresi', che e' tuttora in corso l'analisi
dell'andamento dei parametri di deficitarieta' a livello di aggregati
da parte dell'Osservatorio sulla finanza e la contabilita' degli enti
locali, i cui orientamenti circa un'eventuale revisione degli stessi
potranno trovare recepimento a partire dai prossimi esercizi
finanziari;
Valutato che i modelli dei certificati concernenti la dimostrazione
della copertura del costo di gestione dei servizi di cui al citato
art. 243, approvati con il richiamato decreto del Ministro
dell'interno del 23 febbraio 2016, sono compatibili con la nuova
contabilita' armonizzata di cui al decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 e s.m.i.;
Ritenuto per quanto sopra esposto, che si possa procedere alla
sostanziale conferma per l'esercizio finanziario 2016 delle modalita'
certificative gia' stabilite per il precedente esercizio;
Sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nella seduta
del 2 marzo 2017, che ha espresso parere favorevole sul testo del
presente decreto;
Visti i precedenti decreti in data 5 agosto 1992 ed in data 15
marzo 1994 concernenti la delega alle Prefetture-Uffici territoriali
del Governo, delle funzioni di controllo delle certificazioni per la
dimostrazione del tasso di copertura dei costi di alcuni servizi
degli enti locali e di irrogazione delle sanzioni di legge,
pubblicati rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - serie generale - n. 193 del 18 agosto 1992 e Serie
generale n. 80 del 7 aprile 1994;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto che l'atto da adottare nella forma del decreto in esame
consiste nell'approvazione di modelli di certificati, i cui contenuti
hanno natura di atto prettamente gestionale;
Decreta:
Art. 1
Approvazione dei modelli
1. Sono approvati gli allegati certificati per comuni nonche' per
province, citta' metropolitane e comunita' montane che si trovano in
condizione di deficitarieta' strutturale ai sensi dell'art. 242 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che costituiscono parte
integrante del presente decreto, concernenti la dimostrazione, sulla
base delle risultanze contabili dell'esercizio finanziario 2016,
della copertura del costo complessivo di gestione dei servizi a
domanda individuale, del servizio per la gestione dei rifiuti urbani
e del servizio di acquedotto.
2. Gli enti locali di cui all'art. 243, comma 6, del citato decreto
legislativo n. 267 del 2000, sono soggetti alla presentazione della
certificazione del costo dei servizi nel caso in cui permanga, alle
date indicate al successivo art. 3, la condizione di assoggettamento
ai controlli centrali.
3. Gli enti locali di cui all'art. 243, comma 7, dello stesso
decreto legislativo n. 267 del 2000, che hanno deliberato lo stato di
dissesto, sono tenuti alla presentazione della certificazione per
tutto il quinquennio di durata del risanamento di cui all'art. 265,
comma 1, del medesimo decreto.
4. I comuni, le province e le citta' metropolitane che hanno fatto
ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
prevista dall'art. 243-bis del predetto decreto legislativo n. 267
del 2000 sono tenuti alla presentazione della certificazione per
tutto il periodo di durata del piano di riequilibrio finanziario
pluriennale.