IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che
ha ripartito le funzioni relative alla politica di coesione tra il
citato DPC e l'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM)
25 febbraio 2016 recante la delega di funzioni al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De
Vincenti e visto in particolare l'art. 2 del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, con il quale viene delegato al
Sottosegretario l'esercizio delle funzioni di coordinamento,
indirizzo, promozione d'iniziative, anche normative, vigilanza e
verifica, nonche' ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, relativamente
alla materia delle politiche per la coesione territoriale, per il cui
esercizio lo stesso Sottosegretario si avvale del citato DPC;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita' 2014)
ed in particolare il comma 6 dell'art. 1, che individua in 54.810
milioni di euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione
2014-2020 iscrivendone l'80% in bilancio e le destina a sostenere
esclusivamente interventi per lo sviluppo, anche di natura
ambientale, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle aree del
Mezzogiorno e 20 per cento in quelle del Centro-Nord;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015)
ed in particolare il comma 703 dell'art. 1, quale, ferme restando le
vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori
disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di
programmazione 2014-2020;
Viste in particolare le lettere b) e c) del predetto comma 703, le
quali prevedono che siano individuate dall'Autorita' politica per la
coesione, in collaborazione con le Amministrazioni interessate e
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, le aree tematiche
nazionali e i relativi obiettivi strategici, con successiva
comunicazione alle competenti commissioni parlamentari, e che il CIPE
disponga, con propria delibera, una ripartizione della dotazione
finanziaria del FSC iscritta in bilancio tra le diverse aree
tematiche nazionali;
Considerato, inoltre, che la citata lettera c) prevede che per
ciascuna area tematica nazionale siano progressivamente definiti, da
parte di una Cabina di regia composta da rappresentanti delle
amministrazioni interessate e delle Regioni e delle Province autonome
di Trento e di Bolzano, piani operativi da sottoporre al CIPE per la
relativa approvazione, articolati in azioni ed interventi che rechino
l'indicazione dei risultati attesi e dei soggetti attuatori, in
sinergia con la Strategia di specializzazione intelligente nazionale
e con dotazione complessiva da impiegarsi per un importo non
inferiore all'80 per cento per interventi da realizzare nei territori
delle regioni del Mezzogiorno;
Tenuto conto che la Cabina di regia e' stata istituita con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016 e
risulta composta, oltre che dall'Autorita' politica per la coesione
che la presiede, dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri con funzioni di Segretario del CIPE, dal
Ministro per gli affari regionali e le autonomie, dal Ministro
delegato per l'attuazione del programma di Governo, dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, da un Presidente di Citta'
metropolitana designato dall'ANCI, da tre Presidenti di Regione
designati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome
(incluso il Presidente della stessa Conferenza), di cui due
rappresentanti delle Regioni «meno sviluppate e in transizione» e un
rappresentante delle Regioni «piu' sviluppate»;
Vista la delibera di questo Comitato n. 25/2016, con la quale sono
state individuate, in applicazione della lettera c) dell'art. 1,
comma 703, della richiamata legge di stabilita' 2015, 6 aree
tematiche di interesse del FSC, ripartendo tra le stesse le risorse
FSC disponibili determinate in 38.716,10 milioni di euro e
determinando in 15.200,00 milioni di euro l'ammontare complessivo di
risorse FSC destinate a Piani operativi afferenti le aree tematiche;
Considerato che la stessa delibera n. 25/2016 individua inoltre i
principi di funzionamento e di utilizzo delle risorse FSC oggetto
della stessa, indicando in particolare: gli elementi costitutivi dei
Piani operativi da definirsi, nell'ambito delle aree tematiche, da
parte della Cabina di regia: la disciplina delle fasi di attuazione,
sorveglianza, monitoraggio, pubblicita'/informazione degli
interventi, nonche' dei sistemi di gestione e controllo e delle
attivita' di verifica; la disciplina delle eventuali modifiche dei
Piani (riprogrammazioni) e varianti in corso d'opera; l'articolazione
dei trasferimenti di risorse mediante anticipazioni, pagamenti
intermedi e saldi;
Vista la nota n. 4246 del 30 novembre 2016, con la quale il
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
in qualita' di Autorita' politica per la coesione, ha proposto a
questo Comitato - in applicazione dell'art. 1, comma 703, lettera c)
della legge di stabilita' 2015 - l'approvazione del Piano operativo
imprese e competitivita' FSC 2014-2020 di competenza del Ministero
dello sviluppo economico, avente un valore complessivo di 1.400
milioni di euro posto a valere sulle risorse FSC 2014-2020 destinate
all'area tematica «3.a Sviluppo economico e produttivo» dalla citata
delibera n. 25/2016;
Considerato che, in applicazione della piu' volte richiamata legge
di stabilita' 2015 (art. 1, comma 703, lettera c) e della delibera di
questo Comitato n. 25/2016, il proposto Piano e' stato adottato in
data odierna dalla citata Cabina di regia;
Considerato che, come risulta dalla nota informativa predisposta
dal DPC e allegata alla proposta, il Piano e' essenzialmente
finalizzato a promuovere l'innovazione industriale in tutto il
territorio nazionale e si articola nei seguenti 3 Assi strategici:
Asse I: Piano Space Economy, con un valore di euro 349.500.000;
Asse II: Rilancio degli investimenti e accesso al credito, con un
valore di euro 1.016.500.000, suddiviso nelle due linee di azioni:
II.1 Rilancio degli investimenti;
II.2 Iniziativa PMI (SME initiative).
Asse III: Assistenza Tecnica, con un valore di euro 34.000.000;
Considerato che il Piano evidenzia i fabbisogni finanziari
suddivisi per territori e linee di azione, fornendo anche il
cronoprogramma di attuazione e un set di indicatori di
risultato/realizzazione e indica la prevista evoluzione annua della
spesa, suddivisa per territori di riferimento e che, in linea con
quanto richiesto dalla gia' citata delibera n. 25/2016, la sezione 4
delinea la governance e le modalita' di attuazione del programma, con
descrizione del relativo Sistema di gestione e controllo, delle
strutture organizzative di riferimento e delle connesse
responsabilita' gestionali;
Tenuto conto della necessita' di rispettare i limiti di bilancio e
che pertanto, ai sensi della lettera l) del citato comma 703 della
legge di stabilita' 2015, la presente delibera determina il limite
per i trasferimenti dal Fondo all'Amministrazione proponente anche in
difformita' dal cronoprogramma esposto nel Piano operativo o dal
cronoprogramma del complesso dei singoli interventi che lo
compongono;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota 5670-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera;
Delibera:
1. In applicazione dell'art. 1, comma 703, lettera c) della legge
n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015) e della citata delibera di
questo Comitato n. 25/2016, e' approvato il Piano operativo imprese e
competitivita' FSC 2014-2020 di competenza del Ministero dello
sviluppo economico, secondo l'articolazione indicata in premessa, che
viene allegato alla presente delibera e ne costituisce parte
integrante.
2. La dotazione finanziaria del Piano e' pari a 1.400 milioni di
euro ed e' posta a valere sulle risorse FSC 2014-2020 destinate
all'area tematica «3.a Sviluppo economico e produttivo» dalla citata
delibera n. 25/2016.
3. Il Piano contiene gli elementi costitutivi previsti per i Piani
operativi dal punto 2 della delibera di questo Comitato n. 25/2016 ed
e' soggetto alle prescrizioni e agli adempimenti disposti dalla
medesima delibera.
4, L'Autorita' politica per la coesione, a conclusione della fase
di programmazione delle risorse FSC 2014-2020, comprensive
dell'ulteriore quota del 20 per cento che, previa iscrizione in
bilancio, ne completera' la dotazione prevista dalla legge di
stabilita' per il 2014, informera' il Comitato circa le modalita' di
rispetto del vincolo previsto dall'art. 1, comma 703, lettera c)
della legge n. 190/2014, che destina l'80 per cento delle risorse FSC
2014-2020 ai territori delle Regioni del Mezzogiorno.
5. Il Ministero dello sviluppo economico riferira' annualmente e,
in ogni caso, su specifica richiesta, a questo Comitato
sull'attuazione del Piano.
6. Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703,
il profilo finanziario della presente assegnazione e' il seguente: 50
milioni di euro per l'anno 2017, 100 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2018 e 2019 complessivi 1.150 milioni di euro per il
periodo 2020-2023.
Tale profilo, ancorche' diverso dalla modulazione annuale indicata
nel cronoprogramma del Piano operativo, allegato alla presente
delibera, o nel cronoprogramma del complesso dei singoli interventi
che lo compongono, costituisce limite per i trasferimenti dal Fondo
all'Amministrazione proponente.
Il Comitato, su proposta dell'Autorita' politica per la coesione,
ai sensi della lettera h) del comma 703, potra' modificare le quote
annuali di trasferimento di cui sopra. A tal fine si da' mandato al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri di procedere alle verifiche utili per la
revisione delle assegnazioni del periodo di programmazione 2014-2020,
gia' deliberate da questo Comitato, per le determinazioni
dell'Autorita' politica.
Roma, 1° dicembre 2016
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
con funzioni di vice Presidente
Padoan
Il segretario
Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 3 aprile 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne succ. n.
310
Avvertenza: La versione completa del Piano operativo
«Imprese e competitivita'», comprensivo di tutti gli
allegati sara' reso disponibile sul sito ufficiale del
Ministero competente.