IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni
sui Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del Comitato interministeriale della
programmazione economica in tema di coordinamento delle politiche
comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso, nell'ambito
degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli indirizzi
generali da adottare per l'azione italiana in sede comunitaria per il
coordinamento delle iniziative delle amministrazioni a essa
interessate e l'adozione di direttive generali per il proficuo
utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPCoe)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche' i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015), che ha
previsto il finanziamento dei programmi di azione e coesione a valere
sulle disponibilita' del Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della
legge n. 183/1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla Tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245 della legge n. 147/2013, che
prevede che il monitoraggio degli interventi complementari sia
assicurato attraverso le funzionalita' del sistema informativo
MEF-RGS secondo le specifiche tecniche che sono state successivamente
diramate con la circolare MEF-RGS n. 18 del 30 aprile 2015;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e integrazioni;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 e gli articoli 3
e 6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di Codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Viste le delibere di questo Comitato n. 8/2015 e n. 10/2015
relative all'Accordo di partenariato per la programmazione dei fondi
strutturali e di investimento europei 2014-2020 ed alla definizione
dei relativi criteri di cofinanziamento pubblico nazionale adottate
in accordo con quanto disposto dalla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visti il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
dicembre 2016, concernente la nomina dei Ministri senza portafoglio e
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 12
dicembre 2016 recante il conferimento dell'incarico di Ministro per
la coesione territoriale e il Mezzogiorno al prof. Claudio De
Vincenti;
Vista la nota del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno n. 236-P del 23 febbraio 2017 e l'allegata nota
informativa predisposta dal competente Dipartimento per le politiche
di coesione, concernente la proposta di adozione del Programma di
azione coesione - Programma operativo complementare 2014-2020
presentato dalla Regione Calabria, unitamente al relativo Sistema di
gestione e controllo (Si.Ge.Co.) e al quadro finanziario per
Obiettivo specifico/Azione, che si pone in funzione strettamente
complementare rispetto all'omologo Programma operativo regionale
FESR/FSE 2014-2020 e, in particolare, ne integra e rafforza gli
interventi, al fine di assicurare un maggiore impatto e una piu'
efficiente esecuzione finanziaria degli stessi, nel quadro della
programmazione regionale unitaria 2014-2020;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta,
predisposta dal DPCoe - cui compete il coordinamento dei Fondi SIE
per quanto concerne la relativa programmazione - vengono illustrati
l'impostazione, l'articolazione e i principali contenuti del
programma complementare in esame;
Considerato che il valore complessivo del Programma della Regione
Calabria e' posto a valere sulle risorse del Fondo di rotazione, la
cui disponibilita' (pari alla differenza tra tasso di cofinanziamento
teorico e tasso di cofinanziamento effettivo nazionale del Programma
operativo regionale FESR e FSE) ammonta a 720,81 milioni di euro, al
netto dell'importo di 111,83 milioni di euro gia' accantonato per il
completamento dei progetti inseriti nei programmi FESR 2007-2013 non
conclusi alla data del 31 dicembre 2015 - ai sensi del comma 804
della legge di stabilita' 2016, ed e' articolato per assi tematici;
Considerato altresi' che nel «Quadro finanziario indicativo per
Obiettivo specifico/Azione» sono riportati i valori finanziari che,
in prima istanza, la Regione intende attribuire alle singole azioni,
specificando, per quelle non valorizzate, che la relativa indicazione
e' stata dettata dall'eventualita' futura di dover procedere alla
loro implementazione attraverso rimodulazioni finanziarie interne
all'Asse cui appartengono o tra Assi;
Considerato che la Regione Calabria esclude l'assoggettabilita' del
Programma alla Valutazione ambientale strategica (VAS), in quanto le
azioni individuate nel PAC sono comprese in piani/programmi di
settore gia' assoggettati a VAS;
Considerato che, in attuazione della delibera del CIPE n. 10 del 28
gennaio 2015, sul citato programma della Regione Calabria la
Conferenza Stato-Regioni ha reso il proprio parere favorevole nella
seduta del 23 febbraio 2017;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 1068-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera
con le osservazioni e le prescrizioni da recepire nella presente
delibera;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Delibera:
1. Approvazione del «Programma di azione e coesione 2014-2020 -
Programma complementare della Regione Calabria» e assegnazione di
risorse.
In attuazione del punto 2 della delibera di questo Comitato n.
10/2015 e' approvato il Programma di azione e coesione 2014-2020 -
Programma complementare della Regione Calabria, che viene allegato
alla presente delibera e ne costituisce parte integrante.
Il valore complessivo del Programma e' pari a 720,81 milioni di
euro, articolato secondo gli assi tematici di cui alla successiva
tabella 1:
Tabella 1
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| Assi | Milioni di euro |
+=============================+=================================+
| Promozione ricerca e | |
|innovazione | 6.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Sviluppo Agenda digitale | 17.862.301,84 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Competitivita' sistemi | |
|produttivi | 90.333.081,98 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Efficienza energetica e | |
|mobilita' sostenibile | 119.130.178,02 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Prevenzione dei rischi | 7.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Tutela e valorizzazione del | |
|patrimonio ambientale e | |
|culturale | 130.278.196,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Sviluppo delle reti di | |
|mobilita' sostenibile | 131.201.661,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Promozione occupazione | |
|sostenibile e di qualita' | 60.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Inclusione sociale (Ob OT 9 | |
|FESR) | 42.470.646,05 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Inclusione sociale (Ob OT 9 | |
|FSE) | 19.193.926,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Istruzione e formazione (Ob | |
|OT 10 FESR) | 13.911.164,50 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Istruzione e formazione (Ob | |
|OT 10 FSE) | 22.250.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Capacita' istituzionale | 43.176.399,72 |
+-----------------------------+---------------------------------+
| Assistenza tecnica | 18.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------------+
|TOTALE | 720.807.555,11 |
+-----------------------------+---------------------------------+
2. Erogazione delle risorse
Le risorse assegnate al programma complementare oggetto della
presente delibera sono erogate dal Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183/1987, secondo le seguenti modalita':
erogazione iniziale pari al 20 per cento delle risorse assegnate
al Programma;
pagamenti intermedi fino al raggiungimento del limite del 90 per
cento delle risorse assegnate all'intervento, sulla base di apposite
domande di pagamento inoltrate tramite il sistema informativo
RGS-IGRUE;
pagamento del saldo finale nella misura del 10 per cento della
dotazione finanziaria complessiva dell'intervento sulla base di
apposita domanda di pagamento finale attestante la positiva
conclusione dell'intervento.
3. Disposizioni attuative e monitoraggio
La Regione Calabria, in linea con gli adempimenti previsti dalla
citata delibera n. 10/2015, assicurera' il rispetto della normativa
nazionale e comunitaria applicabile agli interventi del Programma e
la regolarita' delle spese da rendicontare.
La Regione Calabria assicura la rilevazione periodica dei dati di
avanzamento finanziario, fisico e procedurale del Programma e li
invia al Sistema unitario di monitoraggio presso la Ragioneria
generale dello Stato - IGRUE utilizzando le funzionalita' del sistema
di monitoraggio dei fondi SIE 2014-2020.
L'Amministrazione titolare del Programma assicura la messa in opera
di ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere
eventuali frodi e irregolarita'. In tutti i casi accertati di
decadenza dal beneficio finanziario concesso, essa e' responsabile
del recupero e della restituzione delle corrispondenti somme erogate,
a titolo di anticipazione, pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987. Ai sensi della normativa
vigente, si provvede al recupero di tali risorse anche mediante
compensazione con altri importi spettanti alla medesima
Amministrazione, sia per lo stesso che per altri interventi, a carico
delle disponibilita' del Fondo stesso.
Il citato Programma dovra' concludere la propria attuazione entro
la data gia' prevista dai regolamenti per la conclusione dei
programmi comunitari del ciclo 2014-2020.
Il DPCoe riferira' almeno annualmente, e in ogni caso su specifica
richiesta, a questo Comitato sull'attuazione della presente delibera.
In conformita' con quanto disposto dalla delibera n. 10/2015, in
caso di eventuali rimodulazioni finanziarie che non comportino una
revisione degli obiettivi strategici e/o una modifica della dotazione
finanziaria complessiva, provvedono congiuntamente l'Amministrazione
titolare del Programma, e il Dipartimento per le politiche di
sviluppo e coesione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
quale Amministrazione responsabile del coordinamento del Fondo SIE di
riferimento.
Roma, 3 marzo 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 6 giugno 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg. prev. n.
775
Avvertenza:
L'allegato 1, denominato «Programma di azione e
coesione 2014-2020 - Programma complementare della Regione
Calabria», che forma parte integrante della delibera, e'
consultabile sul sito
http://www.programmazioneeconomica.gov.it/2017/04/06/allega
ti-non-pubblicati-in-g-u/