IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, che all'art.
39, comma 1, demanda al CIPE, su proposta del Ministro della salute,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano (Conferenza
Stato-regioni), l'assegnazione annuale delle quote del Fondo
sanitario nazionale di parte corrente alle Regioni e Province
autonome;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che all'art.
115, comma 1, lettera a), dispone che il riparto delle risorse per il
finanziamento del Servizio sanitario nazionale avvenga previa intesa
della Conferenza Stato-regioni;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008)
che all'art. 2, comma 283, al fine di dare attuazione al riordino
della medicina penitenziaria - comprensivo dell'assistenza sanitaria
negli istituti penali minorili, nei centri di prima accoglienza,
nelle comunita' e negli ospedali psichiatrici giudiziari - prevede
che siano definite con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro della salute e del Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
e con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, le
modalita' e i criteri per il trasferimento, dal Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento della giustizia
minorile del Ministero della giustizia al Servizio sanitario
nazionale, di tutte le funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in
materia di sanita' penitenziaria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM)
del 1° aprile 2008, emanato in attuazione della legge n. 244/2007
sopra citata, recante «Modalita' e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanita' penitenziaria» ed in particolare
l'art. 6, comma 1, il quale prevede che, ai fini dell'esercizio delle
funzioni sanitarie afferenti alla sanita' penitenziaria, le risorse
finanziarie trasferite nelle disponibilita' del Servizio sanitario
nazionale sono quantificate complessivamente in 157.800.000 euro per
l'anno 2008, in 162.800.000 euro per l'anno 2009 e in 167.800.000
euro a decorrere dall'anno 2010;
Visto, altresi', lo stesso art. 6 del DPCM sopra citato, il quale
prevede, al comma 2, che dette risorse finanziarie siano ripartite
tra le regioni sulla base anche della tipologia delle strutture
penitenziarie e dei servizi minorili presenti sul territorio di
competenza, nonche' dei flussi di accesso ai medesimi, secondo i
criteri definiti in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Viste le disposizioni di cui all'art. 1, comma 3, del decreto
legislativo 19 novembre 2010, n. 252 e della legge 23 dicembre 2009,
n. 191, art. 2, comma 109, che prevedono che per le Province autonome
di Trento e Bolzano gli oneri siano a carico dei rispettivi fondi
sanitari provinciali;
Visto l'art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di
stabilita' 2014), ed in particolare il comma 513, che modifica il
comma 7 dell'art. 49 della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1
(Statuto speciale del Friuli Venezia Giulia) elevando da 9 decimi a
9,19 decimi il gettito fiscale dell'imposta erariale di consumo
relativa ai prodotti dei monopoli dei tabacchi consumati nella
regione stessa e consentendo in tal modo di provvedere autonomamente
al finanziamento della sanita' penitenziaria, rendendo efficaci e
completandone, in applicazione dell'art. 7 del decreto legislativo 23
dicembre 2010, n. 274 (norme di attuazione dello statuto speciale
della Regione Friuli Venezia Giulia in materia di sanita'
penitenziaria), il definitivo trasferimento. Di conseguenza, a tale
scopo, lo stesso art. 1, comma 513, della legge di stabilita' 2014,
ridetermina il livello del finanziamento del Servizio sanitario
nazionale in riduzione dell'importo di 2.375.977 euro annui, a
decorrere dall'anno 2014;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 30 maggio 2014, n. 81, che fissa al 31
marzo 2015 il termine della chiusura degli Ospedali psichiatrici
giudiziari (OPG);
Visto l'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di
stabilita' 2015), ed in particolare il comma 562, il quale dispone
che a decorrere dall'anno 2015 il riparto dell'importo destinato al
finanziamento delle funzioni trasferite al Servizio sanitario
nazionale in applicazione del riordino della medicina penitenziaria,
di cui all'art. 2, comma 283, lettera c), della legge 24 dicembre
2007, n. 244, deve tenere conto di eventuali modifiche dei relativi
criteri condivisi nell'ambito del Tavolo di consultazione permanente
sulla sanita' penitenziaria, istituito ai sensi dell'allegato A del
DPCM 1° aprile 2008;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 2015, n. 222, recante le
norme di attuazione dello statuto speciale della Regione Siciliana
per il trasferimento delle funzioni in materia di sanita'
penitenziaria, entrato in vigore il 5 febbraio 2016, ed in
particolare l'art. 7, comma 2, il quale stabilisce che il
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ed il Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia sono chiamati
a svolgere, fino al sessantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del decreto stesso, le funzioni di uffici erogatori
dei trattamenti economici in godimento per il personale trasferito;
Vista la propria delibera adottata in data odierna, concernente il
riparto tra le Regioni e le Province autonome delle disponibilita'
del Fondo sanitario nazionale per l'anno 2016, che ha disposto
l'accantonamento della somma di 165.424.023 euro per il finanziamento
della medicina penitenziaria, ai sensi del citato art. 2, comma 283,
della legge n. 244/2007;
Vista la nota del Ministero della salute n. 390 del 16 gennaio 2017
con la quale e' stata trasmessa la proposta del Ministro della salute
relativa al riparto, tra le Regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano, dell'importo di 165.424.023 sopra citato destinato al
finanziamento della sanita' penitenziaria per l'anno 2016;
Vista l'intesa in sede di Conferenza unificata sancita sulla
proposta in esame nella seduta del 22 dicembre 2016 (rep. atti n.
146/CU);
Considerato che nella citata proposta del Ministro della salute il
finanziamento originario complessivo, al lordo della riduzione
operata dalla legge di stabilita' 2014, pari a 167.800.000 euro,
viene destinato, cosi' come avvenuto per il precedente anno 2015, per
15.798.416 euro agli ospedali psichiatrici giudiziari (OPG), per
8.674.888 ai centri clinici e per 143.326.696 a titolo di quota
indistinta;
Considerato che, in attesa delle decisioni del Tavolo di
consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria (tavolo di cui
all'allegato A del suddetto DPCM 1° aprile 2008) per un aggiornamento
dei criteri di riparto, la somma di 165.424.023 euro viene ripartita
con i medesimi criteri adottati per l'anno 2015;
Considerato che la proposta in esame prevede, ai sensi dell'art. 8
del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
aprile 2008, che il trasferimento delle risorse alle Regioni a
statuto speciale sia subordinato al trasferimento delle funzioni in
materia di medicina penitenziaria sulla base delle relative norme
attuative, adottate secondo i rispettivi statuti e secondo le norme
di cui al medesimo DPCM;
Considerato che per le regioni Sardegna e Valle d'Aosta le funzioni
risultano gia' trasferite, rispettivamente ai sensi dell'art. 6,
comma 1, del decreto legislativo n. 140/2011 e ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 ottobre 2014 emanato
ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 192/2010, per cui le
risorse finanziarie loro spettanti possono essere integralmente
trasferite;
Considerato che per la Regione Siciliana, in applicazione del gia'
citato art. 7, comma 2, del decreto legislativo n. 222/2015
concernente le «Norme di attuazione dello statuto speciale della
Regione siciliana per il trasferimento delle funzioni in materia di
sanita' penitenziaria», viene assegnata, con il presente riparto, la
sola quota corrispondente al periodo che va dal 5 aprile 2016 al 31
dicembre 2016;
Considerato altresi' che la medesima proposta, in applicazione del
richiamato art. 2, comma 109, della legge n. 191/2009, prevede che le
quote relative alle Province autonome di Trento e Bolzano siano rese
indisponibili;
Considerato che alla Regione Friuli Venezia Giulia non viene
trasferita alcuna risorsa finanziaria in quanto la stessa provvede
con risorse proprie, cosi' come stabilito dal gia' citato art. 1,
comma 513, della legge n. 147/2013;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato;
Vista la nota n. 1068 in data odierna, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro della salute;
Delibera:
1. L'importo di euro 165.424.023,00 - destinato al finanziamento
della medicina penitenziaria con delibera di questo Comitato
concernente il riparto tra le Regioni e le Province autonome delle
disponibilita' del Fondo sanitario nazionale per l'anno 2016,
adottata in data odierna - viene ripartito tra le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano come riportato nella tabella
allegata, che costituisce parte integrante della presente delibera.
2. Nell'ambito della ripartizione di cui al punto 1, viene
assegnato alle Regioni a statuto ordinario, nonche' alle regioni
Sardegna, Valle d'Aosta e Siciliana, l'importo di euro 159.592.888,
ripartito tra le medesime secondo quanto indicato nella citata
tabella, allegata alla presente delibera.
3. Nell'ambito della ripartizione di cui al punto 1, l'importo di
euro 4.895.723 relativo alla Regione Siciliana resta accantonato per
tenere conto di quanto disposto dall'art. 7, comma 2, del decreto
legislativo 15 dicembre 2015, n. 222, citato in premessa. La quota
relativa alle Province autonome di Trento e di Bolzano, pari a euro
935.412, resta indisponibile ai sensi dell'art. 2, comma 109, della
legge n. 191/2009 e dell'art. 1, comma 3, del decreto legislativo n.
252/2010 richiamati in premessa.
Roma, 3 marzo 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 6 giugno 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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