IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO IV
della direzione generale per il coordinamento, la promozione e la
valorizzazione della ricerca
Visti i regolamenti comunitari vigenti per la programmazione
2007-2013;
Vista la normativa comunitaria e nazionale in materia di Aiuti di
Stato alla ricerca nonche' le specifiche disposizioni contenute nelle
decisioni, circolari e/o negli orientamenti adottati a livello
comunitario e nazionale in materia;
Visto il Quadro strategico nazionale (QSN) per la politica
regionale di sviluppo 2007-2013 approvato con delibera CIPE n. 174
del 22 dicembre 2006 e con successiva decisione della Commissione
europea n. 3329 del 13 luglio 2007;
Visto il Programma operativo nazionale «Ricerca e Competitivita'»
2007-2013 (PON «R & C») Regioni Convergenza adottato con Decisione
C(2007) 6882 del 21 dicembre 2007, cofinanziato dal FESR e dal FdR la
cui ultima riprogrammazione e' stata approvata con Decisione C(2016)
1941 final del 6 aprile 2016;
Considerato che il PON «R & C» individuava quale Autorita' di
gestione, come da regolamento (CE) n. 1083/2006 e regolamento (CE) n.
1828/2006, il dirigente pro tempore dell'allora Ufficio VII della
Direzione generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca -
DGCSR del MIUR oggi Ufficio IV della Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca;
Visto il Protocollo d'intesa, siglato in data 25 giugno 2009, tra
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ed i
Presidenti delle Regioni della convergenza, per l'attuazione del PON
«R & C» e i conseguenti Accordi di programma quadro (APQ);
Viste le indicazioni formulate dal Tavolo tecnico previsto dal
citato Protocollo d'intesa, istituito con decreto ministeriale prot.
624/Ric. del 22 ottobre 2009 in relazione alla Linea di intervento n.
2 indicata negli APQ del 31 luglio 2009 e dell'8 ottobre 2009;
Vista la decisione della Commissione europea C(2015) n. 2771 del 30
aprile 2015 che modifica la Decisione C(2013) n. 1573
sull'approvazione degli Orientamenti sulla chiusura dei programmi
operativi adottati per beneficiare dell'assistenza del FESR, del FSE
e del Fondo di coesione (2007- 2013);
Visto il decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297, «Riordino
della disciplina e snellimento delle procedure per il sostegno della
ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione delle
tecnologie, per la mobilita' dei ricercatori» e ss.mm.ii. (il
«decreto legislativo n. 297/1999»);
Visto il decreto ministeriale dell'8 agosto 2000, n. 593,
«Modalita' procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo n. 297/1999» e ss.mm.ii. (il «decreto
ministeriale n. 593/2000»);
Visto in particolare, il decreto ministeriale del 2 gennaio 2008
«Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale 8 agosto
2000, n. 593 alla Disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato alla
ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla comunicazione 2006/C
323/01»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito con modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (c.d.
legge di stabilita' 2012), e in particolare le disposizioni in
materia di semplificazione amministrativa di cui all'art. 15;
Visto altresi' il decreto-legge del 9 febbraio 2012, n. 5,
«Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo»
convertito con modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, con
particolare riferimento alle modifiche al decreto legislativo n.
297/1999;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83 recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese» (cd. «Decreto Sviluppo 2012»),
convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e
ss.mm.ii. e le disposizioni nello stesso contenute per quanto a
ricerca industriale;
Visto il decreto-legge del 18 ottobre 2012, n. 179 recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese», convertito con
legge del 17 dicembre 2012, n. 221;
Visto il decreto ministeriale del 19 febbraio 2013, n. 115, recante
«Modalita' di utilizzo e gestione del Fondo per gli investimenti
nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST). Disposizioni
procedurali per la concessione delle agevolazioni a valere sulle
relative risorse finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il D.D. del 29 ottobre 2010 n. 713/Ric. - Titolo III, rivolto
alla creazione di nuovi Distretti ad Alta tecnologia e/o nuove
aggregazioni pubblico-private - emanato sul PON «R & C» 2007-2013 a
valere sull'ASSE I «Sostegno ai mutamenti strutturali - Distretti ad
alta tecnologia e relative reti e laboratori pubblico-privati e
relative reti» e ss.mm.ii (di seguito «l'Avviso»);
Visto il Piano di azione e coesione - PAC «Ricerca» avviato con
delibera CIPE n. 1/2011 approvato dal Comitato di sorveglianza del
PON nella seduta del 15 giugno 2012 nel quadro della riprogrammazione
del PON R & C (Dec. CE del 31 ottobre 2012 C(2012) 7629);
Considerato che l'avviso - Titolo III e' stato, per effetto della
predetta riprogrammazione, interamente inserito nel PAC, con una
dotazione finanziaria pari a € 500.000.000,00;
Considerato quanto deciso dal CIPE nella seduta del 3 agosto 2012
in merito all'assegnazione delle risorse finanziarie provenienti
dalla riduzione del cofinanziamento nazionale (fondo rotazione ex
lege n. 183/87) dei Programmi operativi nazionali e regionali della
Programmazione unitaria, previsti anche in relazione al programma di
intervento del PAC;
Vista la delibera CIPE n. 113 del 26 ottobre 2012 recante
«Individuazione delle amministrazioni responsabili della gestione e
dell'attuazione di programmi/interamente finanziati nell'ambito del
Piano di azione e coesione e relative modalita' di attuazione» che al
punto 5 stabilisce che «ciascuna Amministrazione responsabile degli
interventi individuati dal Piano di azione e coesione individua, con
atto formale, le strutture deputate a dare esecuzione a tali
interventi, con l'attribuzione delle relative responsabilita' di
gestione, monitoraggio e controllo»;
Visto il decreto n. 48/2013 del 7 agosto 2013 con cui il Ministero
delle finanze ha disposto la rideterminazione del finanziamento a
carico del Fondo di rotazione, di cui alla legge n. 183/1987 per
l'attuazione degli interventi previsti dal Piano di azione e
coesione, per un importo pari a € 767.000.000,00;
Viste le note dell'Agenzia per la coesione territoriale Prot. ALCT
DPS 2755 del 3 aprile 2015 e ALCT DPS 8096 del 28 settembre 2015 con
cui, sono state individuate le risorse PAC oggetto della
riprogrammazione ai sensi dell'art. 1, commi 122 e 123, della legge
n. 190/2014 e assentito il nuovo piano finanziario del PAC MIUR, la
cui dotazione complessiva e' pari a € 762.938.474,00, le risorse
finanziarie assegnate per l'Azione «Distretti ad alta tecnologia e
relative reti; Laboratori pubblici privati e relative reti» - Titolo
III e' pari a € 398.896.104,00;
Visto il D.D. prot. 1860 del 5 agosto 2015 con cui si e' stabilito
che le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione delle
attivita' progettuali di cui all'avviso 713/Ric. del 29 ottobre 2010
- Titolo III sono a carico della dotazione della Programmazione
unitaria 2007-2013 e segnatamente del PON «R & C» e del PAC Ricerca
in ragione delle effettive disponibilita' sui relativi programmi, ad
esclusione delle risorse gia' individuate e messe a disposizione
dalla Regione Campania;
Considerato che la dichiarazione di spesa, ex art. 78, comma 2
lettera c) del reg. (CE) n. 1083/2006, puo' includere, per quanto ad
aiuti di stato, l'anticipo corrisposto ai beneficiari purche' questo
sia interamente coperto «dalle spese sostenute dai beneficiari
nell'attuazione del progetto e giustificati da fatture quietanzate o
da documenti contabili di valore probatorio equivalente presentati
non oltre tre anni dopo l'anno in cui e' stato versato l'anticipo o
il 31 dicembre 2015»;
Considerato che, ai sensi dell'art. 93 del reg. (CE) n. 1083/2006,
la Commissione procede al disimpegno automatico delle somme
corrispondenti al mancato raggiungimento di specifici obiettivi di
spesa da certificare alla fine di ogni anno, cui devono concorrere i
progetti che hanno scadenze in periodi coerenti;
Considerato altresi' che il MIUR si impegna comunque a garantire
sulle iniziative PAC, le stesse procedure e la stessa disciplina
applicabile agli interventi cofinanziati con fondi PON R & C, in
particolare per quello che concerne i controlli di primo livello di
cui all'art. 60 del reg. CE 1083/2006, per consentirne, qualora
ritenuto opportuno, l'eventuale riammissione ai benefici del FESR;
Visto il decreto legislativo del 6 settembre 2011, n. 159 e
ss.mm.ii. «Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione
antimafia»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca», entrato in vigore
il 29 luglio 2014 e la conseguente decadenza degli incarichi di
livello dirigenziale generale;
Visto il decreto ministeriale del 26 settembre 2014 n. 753,
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del MIUR» con cui e' stata disposta
l'articolazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale;
Considerato che, a seguito del richiamato decreto ministeriale n.
753, l'Ufficio IV della Direzione generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca e' l'ufficio preposto
alla gestione dei Programmi operativi comunitari finanziati dai Fondi
strutturali dell'Unione europea e programmi e interventi relativi al
Fondo aree sottoutilizzate (FAS);
Visto il D.D. del 30 aprile 2015, n. 933, con cui la dott.ssa Anna
Maria Fontana e' stata nominata dirigente dell'Ufficio IV della
suddetta direzione;
Visto il D.D. del 12 giugno 2015, n. 1224, con cui e' stata
conferita la delega di talune attivita' relative agli avvisi a valere
sul PON «R & C» e sul PAC di competenza del direttore generale pro
tempore della Direzione generale per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca, al dirigente pro tempore
dell'Ufficio IV;
Visto altresi' il D.D. prot. 2001 dell'8 settembre 2015 con cui il
richiamato Ufficio IV e' stato individuato quale struttura
responsabile degli interventi da realizzarsi sul PAC con annesse
responsabilita' di gestione, monitoraggio e controllo e il dirigente
del predetto ufficio quale Autorita' responsabile del PAC;
Visto il D.D. prot. 2642 dell'11 febbraio 2016 con il quale la
dott.ssa Silva Nardelli in qualita' di dirigente dell'Ufficio II e'
stata nominata Responsabile unico di procedimento relativamente ai
Distretti di alta tecnologia di cui all'avviso 713/Ric. del 29
ottobre 2010 - Titolo III;
Visto il passaggio di consegne avvenuto con Nota MIUR prot. n. 4005
del 2 marzo 2016, in favore del RUP come innanzi nominato;
Visto che a seguito del D.D. del 23 aprile 2012, n. 190/Ric. (il
«D.D. 190/Ric.»), con il quale sono state approvate le graduatorie
delle proposte degli Studi di fattibilita' pervenuti a valere sul
Titolo III dell'avviso, sono stati stipulati gli Accordi di programma
«Distretti ad alta tecnologia, laboratori e aggregazioni
pubblico-privati per il rafforzamento del potenziale scientifico e
tecnologico» del 7 agosto 2012 tra il MIUR e le Regioni Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia;
Vista la domanda di agevolazione PON03_01196 con la quale lo studio
di fattibilita' presentato dal soggetto Service Innovation SI lab
(APP) e' stato ammesso alla successiva fase negoziale;
Considerato che con i suddetti accordi sono stati definiti gli
interventi, gli obiettivi e gli impegni finanziari reciproci ai fini
della presentazione di progetti esecutivi ritenuti ammissibili alla
fase negoziale, cosi' come disposto dal D.D. 190/Ric.;
Visto il D.D. prot. 560/Ric. del 17 settembre 2012, («D.D.
560/Ric.») con il quale sono stati istituti i Comitati tecnici tra il
MIUR e le Regioni Calabria, Campania, Puglia e Sicilia;
Acquisite le relazioni tecniche dei predetti Comitati con le quali
sono state individuate le aree tecnologiche prioritarie verso cui
indirizzare i progetti esecutivi, definite le modalita' di
collaborazione tra i soggetti proponenti appartenenti alla stessa
area tecnologica nonche' assegnate le relative risorse finanziarie;
Vista la nota prot. MIUR n. 6408 del 27 marzo 2013, con la quale il
MIUR ha comunicato, ai soggetti proponenti degli Studi di
fattibilita' approvati con «D.D. 190/Ric.», l'esito della relazione
tecnica del Comitato tecnico dell'Accordo di programma e ha
contestualmente richiesto di presentare progetti esecutivi coerenti
con le traiettorie tecnologiche individuate nella suddetta relazione
e con quanto indicato nel Piano di sviluppo del Cluster presentato al
Comitato tecnico dell'Accordo di programma;
Visti i progetti esecutivi di ricerca industriale presentati dai
Soggetti attuatori dei nuovi distretti ed aggregazioni;
Acquisite le relazioni istruttorie degli Istituti convenzionati e
degli esperti tecnico-scientifici, ognuno per il proprio ambito di
competenza, cosi' come disciplinato dal decreto ministeriale n.
593/2000 e ss.mm.ii.;
Acquisita da parte del competente Panel di Esperti
tecnico-scientifici la graduazione di priorita' dei progetti
esecutivi relativi all'area tecnologica «ICT/Tecnologie per le Smart
Communities»;
Considerato che le risorse finanziarie attribuite in particolare ai
Distretti di alta tecnologia e relative reti e laboratori pubblici e
privati e relative reti sono pari a € 398.896.104,00 a valere sul
Fondo PAC;
Considerato che le risorse finanziarie che nell'Accordo di
programma MIUR-Regione Calabria del 7 agosto 2012 risultano destinate
alla presentazione di progetti esecutivi afferenti alla Regione
Calabria sono pari a € 147.072.000,00;
Considerato che la relazione tecnica del Comitato tecnico
dell'accordo di cui al punto precedente ha previsto, per le predette
risorse complessive, lo stanziamento per l'area tecnologica «ICT/
Tecnologie per Smarties Communities» di risorse finanziarie pari a €
50.018.000,00;
Visto il decreto del Capo Dipartimento prot. 923 del 12 maggio
2016, con il quale si e' proceduto alla rettifica del decreto
dipartimentale prot. 3066 del 14 ottobre 2014 e i relativi esiti
positivi trasmessi dall'Autorita' di Audit, il 15 giugno 2016;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52 - «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee» - legge comunitaria 1994 e in particolare le
disposizioni in materia di erogazione di anticipi a favore di
soggetti privati di cui all'art. 56 comma 2;
Visto lo «Schema di garanzia a prima richiesta» adottato con D.D.
del 19 aprile 2013, n. 723, utilizzabile per ciascuna iniziativa ai
sensi del decreto legislativo n. 297/1999 e del decreto ministeriale
n. 593/2000 e ss.mm.ii., adeguatamente modificato;
Visto il progetto esecutivo di ricerca industriale, di cui alla
domanda di agevolazione PON03PE_00132 (PON03PE_00132_1);
Visto il decreto direttoriale n. 1076 del 18 maggio 2015 con il
quale e' stato ammesso a cofinanziamento il progetto PON03PE_00132_1,
con inizio delle attivita' alla data del 1° settembre 2013 e termine
al 31 dicembre 2015;
Considerato che la scheda costi allegata al decreto, di cui
costituisce parte integrante, stabilisce le intensita' e gli importi
del finanziamento per ogni singolo soggetto beneficiario, risultante
non ancora costituito nella forma associata di societa' consortile a
responsabilita' limitata all'atto della presentazione della domanda;
Vista la nota prot. MIUR n. 11038 del 27 maggio 2015 di
trasmissione del suddetto decreto al soggetto attuatore, all'Istituto
convenzionato e all'Esperto tecnico-scientifico;
Vista la nuova proposta di capitolato tecnico per il progetto
PON03PE_00132_1 trasmessa con PEC del 16 giugno 2015, in cui veniva
richiesto uno slittamento temporale della data di inizio delle
attivita' del progetto al 1° luglio 2015 e conseguente termine alla
data del 31 ottobre 2017;
Considerato che le nuove date proposte, alla data di presentazione,
non risultavano compatibili con le date di scadenza fissate dai
Programmi operativi comunitari;
Vista la nota prot. MIUR n. 11554 del 15 giugno 2016, con la quale
il soggetto attuatore ribadisce per il tramite del responsabile dei
rapporti istruttori, che le date previste per l'inizio e fine delle
attivita' progettuali sono rispettivamente le date del 1° luglio 2015
e 31 ottobre 2017;
Viste le note rispettivamente dell'Autorita' di gestione PON «R &
C» prot. MIUR n. 10408 del 30 maggio 2016 e del RUP prot. MIUR n.
14195 del 17 luglio 2016 con le quali vengono forniti chiarimenti in
merito ai termini entro i quali debbono concludersi le attivita' dei
progetti dell'avviso, per effetto dei quali le nuove date proposte
per il progetto risultano ora compatibili;
Preso atto della costituzione dei soggetti beneficiari nella forma
associata SI Lab-Sicilia S.c. a r.l.;
Ritenuto di dover acquisire, alla luce della variazioni intervenute
e prima di procedere con ulteriori attivita' istruttorie, il parere
da parte del Comitato tecnico della Regione Calabria;
Preso atto di quanto stabilito nella seduta del 20 luglio 2016 dal
suddetto comitato, che condividendo quanto chiarito con la nota prot.
MIUR n. 14195 del 17 luglio 2016 ha ritenuto necessario, prima della
contrattualizzazione, effettuare un ulteriore approfondimento sulla
effettiva dimensione aziendale del Consorzio e sulla classificazione
di ciascun consorziato, fermo restando che, comunque, non e'
possibile concedere una agevolazione superiore a quella gia'
decretata;
Vista la nota prot. MIUR n. 15498 del 4 agosto 2016, con la quale
si sottopone all'Esperto tecnico-scientifico la valutazione del
capitolato tecnico di progetto presentato dal Soggetto attuatore;
Visto il capitolato tecnico di progetto approvato dall'Esperto
tecnico scientifico e debitamente sottoscritto, trasmesso con PEC di
cui al prot. MIUR n. 24102 del 6 dicembre 2016;
Vista la nota prot. MIUR n. 15497 del 4 agosto 2016, con la quale
si richiede all'Istituto convenzionato di effettuare il necessario
supplemento istruttorio;
Acquisito l'esito del supplemento istruttorio da parte
dell'Istituto convenzionato con nota prot. MIUR n. 22128 del 10
novembre 2016;
Ritenuto di dover, pertanto, adottare, nei limiti della complessiva
dotazione finanziaria assegnata all'ambito settoriale di cui
trattasi, un decreto direttoriale di integrazione del richiamato
decreto di concessione delle agevolazioni del progetto
PON03PE_00132_1;
Decreta:
Art. 1
1. I soggetti beneficiari indicati nel decreto direttoriale prot.
n. 1076 del 18 maggio 2015, risultano in qualita' di soci
consorziati, regolarmente costituiti nella forma associata SI
Lab-Sicilia S.c. a r.l., che risulta soggetto beneficiario e
attuatore unitamente ai soggetti consorziati partecipanti al progetto
e titolari delle attivita' e dei relativi costi del progetto
PON03PE_00132_1 «Servify (SERVIce FirstlY)».
2. Le disposizioni relative al progetto PON03PE_00132_1 contenute
nella scheda allegata al presente decreto, giusta disposizione del
Comitato tecnico della Regione Calabria espressa nella seduta del 20
luglio 2016, rimangono identiche a quelle previste dalla scheda
allegata al decreto direttoriale prot. n. 1076 del 18 maggio 2015,
indicando per i soggetti beneficiari partecipanti alle attivita'
progettuali i costi ammessi al cofinanziamento e la misura della
corrispondente agevolazione;
3. Le risorse necessarie per gli interventi di cui all'art. 1 del
presente decreto sono determinate a titolo di contributo nella spesa
in una misura complessivamente pari a € 9.789.355,91 a valere sul
Fondo PAC, di cui € 8.851.965,91 per attivita' di ricerca industriale
e sviluppo sperimentale ed € 937.390,00 per attivita' di formazione,
articolate quanto ad anticipazione ai sensi del successivo art. 2,
comma 1.
4. La durata complessiva del progetto PON03PE_00132_1 «Servify
(SERVIce FirstlY)» rimane confermata in 28 mesi, con inizio delle
attivita' alla data del 1° luglio 2015 e termine al 31 ottobre 2017.