IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E
FORESTALI
Visto il decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005, e successive
modificazioni, recante il Codice dell'amministrazione digitale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante il «Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima», ed in
particolare l'art. 98;
Visto il decreto del Presidente Consiglio dei ministri 27 febbraio
2013, n. 105 «Regolamento recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto ministeriale 17 gennaio 2017, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 41 del 18 febbraio
2017, recate «Delega di attribuzioni del Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, per taluni atti di competenza
dell'amministrazione, al Sottosegretario di Stato on. le Giuseppe
Castiglione»;
Visto il decreto del Presidente Consiglio dei ministri del 1° marzo
2017 registrato dalla Corte dei conti al prot. n. 212 del 29 marzo
2017 il dott. Riccardo Rigillo e' stato nominato direttore generale
della Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura;
Visto lo statuto della Regione siciliana, approvato con decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito nella legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2 e le relative disposizioni
attuative;
Vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, che ha
approvato lo statuto speciale della regione autonoma della Sardegna e
le relative disposizioni attuative;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, recante
orientamento e modernizzazione del settore della pesca e
dell'acquacoltura, che prevede incentivi finanziari per gli
imprenditori ittici;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, recante «Norme
di attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38, in materia di pesca
marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio del 21
dicembre 2006 relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento
sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo e recante
modifica del regolamento (CE) n. 2847/93 e che abroga il regolamento
(CE) n. 1626/94;
Visto il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio del 20
novembre 2009 che istituisce un regime di controllo comunitario per
garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca,
che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n.
811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005,
(CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n.
1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i
regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011 della
Commissione dell'8 aprile 2011 recante modalita' di applicazione del
regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime
di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della
pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002
e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonche' la decisione 2004/585/CE
del Consiglio;
Visto il decreto ministeriale 29 febbraio 2012, recante modalita',
termini e procedure per l'applicazione del sistema di punti per
infrazioni gravi alla licenza di pesca;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 relativo al Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003,
(CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio
e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo, ed in
particolare l'art. 33, paragrafo I, lettera c);
Visto il programma operativo, predisposto in conformita' al
disposto dell'art. 17 del citato regolamento (UE) n. 508/2014,
approvato con decisione della Commissione CCI 2014IT14MFOP001 del 25
novembre 2015;
Viste le basi scientifiche dei Piani di gestione per le unita'
autorizzate al sistema di pesca a strascico iscritte nei
compartimenti marittimi inclusi nelle GSA 9, 10, 11, 16, 17, 18 e 19,
predisposti ai sensi dell'art. 19 del regolamento (CE) n. 1967/2006 e
gia' esaminate dal Comitato tecnico-scientifico della Commissione
europea;
Visti i Piani di gestione, articolati per GSA, inerenti la flotta a
strascico adottati a livello nazionale con decreto direttoriale del
20 maggio 2011, che prevedono riduzioni graduali dello sforzo di
pesca in linea con gli obiettivi fissati nel Piano di adeguamento
della flotta di cui, da ultimo, al decreto direttoriale 19 maggio
2011;
Visto il decreto direttoriale n. 14689 del 22 giugno 2017 con il
quale sono stati prorogati i citati Piani di gestione sino alla data
del 31 dicembre 2017;
Vista la nota Ares(2017) 3704062 del 24 luglio 2017 con la quale la
Commissione europea approva la predetta proroga dei Piani di
gestione;
Vista la nota dell'11 giugno 2012 con la quale l'organo preposto al
monitoraggio scientifico dei Piani di gestione ha rappresentato che
il marginale differimento della data di avvio del fermo temporaneo
rispetto ai periodi definiti nei citati piani di gestione non
determina alcuna significativa variazione ai fini dell'efficacia dei
piani di gestione e non incide negativamente sulla realizzazione
degli obiettivi di cui al Piano di adeguamento;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e, in particolare, l'art.
21-ter inerente l'esecutorieta' dei provvedimenti amministrativi;
Vista la legge 28 gennaio 2009, n. 2, di conversione del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante misure urgenti per il
sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare
in funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale, ed il relativo
decreto di attuazione;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, concernente le
misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e di
acquacoltura, in attuazione dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010,
n. 96;
Visto il decreto ministeriale 26 gennaio 2012 recante adeguamento
alle disposizioni comunitarie in materia di licenze di pesca;
Preso atto dei dati del Comitato tecnico-scientifico della
Commissione europea relativi allo sfruttamento degli stock del Mar
Mediterraneo;
Tenuto conto che i pescherecci italiani che operano nel Canale di
Sicilia effettuano di consuetudine lo sbarco tecnico del pescato nel
Porto di Lampedusa, al fine di limitare i costi di gestione e ridurre
i tempi di navigazione per raggiungere i luoghi di pesca;
Ritenuto necessario, in conformita' alla citata normativa, ed in
considerazione dei relativi dati inerenti lo sfruttamento ittico,
attuare un fermo obbligatorio dell'attivita' di pesca per le unita'
autorizzate allo strascico, comprendenti i seguenti attrezzi: reti a
strascico a divergenti, sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti,
al fine di rafforzare la tutela della risorsa e garantire un migliore
equilibrio tra le risorse biologiche e l'attivita' di pesca,
attraverso la previsione di un periodo di arresto temporaneo,
diversamente articolato per aree in conformita' a quanto previsto dai
citati Piani di gestione;
Preso atto che l'attuazione dell'indispensabile misura dell'arresto
temporaneo dell'attivita' di pesca come sopra descritto comporta
altresi' conseguenze pregiudizievoli di rilevante impatto
occupazionale che vanno ad aggiungersi alle difficolta' del settore
dovute all'attuale congiuntura economica;
Considerato infatti, che nel corso del periodo di fermo i marittimi
imbarcati sulle unita' interessate dalla misura medesima sono
impossibilitati a prestare la propria attivita' lavorativa;
Ritenuto necessario porre in essere tutte le possibili misure
previste dalla vigente normativa per mitigare gli effetti della
misura di fermo temporaneo;
Ritenuto di provvedere con successivo provvedimento ministeriale
alla disciplina degli aspetti attuativi della predetta misura di
fermo;
Sentite le regioni, le associazioni e le organizzazioni sindacali
del comparto ittico;
Decreta:
Art. 1
Ambito applicativo
1. L'interruzione temporanea dell'attivita' di pesca di cui al
presente decreto, riguarda le unita' autorizzate all'esercizio
dell'attivita' di pesca con il sistema strascico - comprendente i
seguenti attrezzi: reti a strascico a divergenti, sfogliare rapidi,
reti gemelle a divergenti - ad esclusione delle unita' abilitate alla
pesca oceanica che operano oltre gli stretti, al fine di garantire un
idoneo equilibrio tra le risorse biologiche e l'attivita' di pesca.
2. In relazione alla sospensione obbligatoria dell'attivita' di
pesca non imputabile alla volonta' dell'armatore, per i marittimi
imbarcati sulle unita' che eseguono l'interruzione temporanea di cui
al presente decreto, e' prevista l'attivazione della misura sociale
straordinaria di cui all'art. 1, comma 346, della legge n. 232/2016
(stabilita' 2016). Le modalita' attuative della predetta misura
sociale saranno determinate con successivo decreto del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con quello delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'economia e delle
finanze.
3. Con successivo decreto ministeriale sono determinati i criteri e
le modalita' di erogazione degli aiuti alle imprese di pesca che
effettuano l'interruzione temporanea obbligatoria di cui al presente
provvedimento ed ai provvedimenti della Regione Sardegna e della
Regione Sicilia di cui all'art. 2, comma 7.