IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE
e
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la direttiva 1999/22/CE relativa alla custodia degli animali
selvatici nei giardini zoologici;
Visto il decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 73, e successive
modificazioni, recante attuazione della direttiva 1999/22/CE;
Visto in particolare l'art. 4, comma 2, lettera a), del decreto
legislativo n. 73/2005, il quale prevede che con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro della salute e con il Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, sentita la Conferenza unificata, e'
disposta la chiusura delle strutture che non sono in possesso della
licenza prevista dal comma 1 dello stesso articolo;
Visto l'art. 10, comma 1 del decreto legislativo n. 73/2005 il
quale prevede che le strutture aperte al pubblico prima dell'entrata
in vigore del suddetto decreto si adeguino entro due anni dalla
stessa data, alle prescrizioni dello stesso decreto;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi») e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la nota del 23 agosto 2007, acquisita al prot. n. 23570/DPN
del 4 settembre 2007 con cui la sig.ra Scandroglio Gabriella,
proprietaria dell'azienda agricola «Oasi», con sede in via Ortigara
n. 8 - Cassano Magnago (Varese), ha presentato istanza di giardino
zoologico ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo n.
73/2005;
Vista la nota prot. n. 27227/DPN dell'11 ottobre 2007 della
direzione generale per la protezione della natura e del mare con cui
si richiedono integrazioni alla documentazione inviata dalla
struttura;
Vista la nota dell'8 novembre 2007, acquisita al prot. n. 31124/DPN
del 14 novembre 2007 con cui la sig.ra Scandroglio Gabriella titolare
dell'azienda agricola «Oasi», comunica che sara' presentata la
documentazione richiesta;
Vista la nota prot. n. 1399/PNM del 23 gennaio 2012 con cui la
direzione generale per la protezione della natura e del mare invia
alla struttura un sollecito all'invio della documentazione richiesta,
non avendo ricevuto un idoneo riscontro;
Vista la nota del 9 febbraio 2012, acquisita al prot. n. 3350/PNM
del 16 febbraio 2012, con cui la struttura richiede l'archiviazione
dell'istanza di licenza;
Vista la nota prot. n. 7040/PNM del 4 aprile 2012 con cui la
direzione generale per la protezione della natura e del mare fornisce
chiarimenti sull'applicazione del decreto legislativo n. 73/2005;
Vista la nota del 30 agosto 2012, acquisita al prot. n. 19701/PNM
dell'11 settembre 2012, con cui la struttura chiede l'avvio del
procedimento amministrativo previsto dall'art. 2, comma 2, del
decreto legislativo n. 73/2005 e successive modificazioni ed
integrazioni, per l'esclusione dall'ambito di applicazione del
suddetto decreto;
Vista la nota prot. n. 45811/PNM del 6 dicembre 2012 con cui si
trasmette alla commissione scientifica CITES l'istanza di esclusione
pervenuta, per richiedere il parere previsto dall'art. 2, comma 2,
del decreto legislativo n. 73/2005;
Visto il parere negativo all'esclusione espresso dalla commissione
scientifica CITES nel corso della sua 199ª riunione del 19 dicembre
2012, per la presenza nella struttura di specie incluse nell'allegato
A del regolamento 338/97 (CE), attuazione dell'Unione europea della
convenzione di Washington (CITES), e nello specifico: quattro
esemplari di Panthera Tigris, tre esemplari di Bubo bubo e due
esemplari di Tyto Alba;
Vista la nota prot. n. 5864/PNM del 22 gennaio 2013 con cui si
comunica alla struttura il parere della commissione scientifica CITES
e si ricorda dunque la documentazione mancante per adeguarsi ai
requisiti richiesti dal decreto legislativo n. 73/2005 per ottenere
la licenza di giardino zoologico;
Visto il ricorso n. 3192/13 avanti al TAR Lazio, acquisito con nota
prot. n. 28488/GAB dell'11 aprile 2013, con il quale l'azienda
agricola «Oasi» di Scandroglio Gabriella, rappresentata e difesa
dall'avv. Adriano Tortora, ha impugnato la nota prot. n. 5864/PNM del
22 gennaio 2013 ed il parere negativo reso al riguardo dalla
commissione scientifica CITES nella riunione del 19 dicembre 2012;
Vista l'ordinanza del TAR Lazio n. 4694/13 con cui e' stato
disposto il deposito in giudizio dell'originale del parere negativo
reso dalla commissione scientifica CITES nella riunione del 19
dicembre 2012;
Visti i motivi aggiunti al ricorso n. 3192/13 depositati avanti al
TAR Lazio in data 12 luglio 2013 dall'azienda agricola «Oasi» avverso
il medesimo parere della commissione scientifica CITES, sotto il
profilo del difetto di motivazione;
Vista la nota prot. 41309/PNM del 19 luglio 2013, con cui e' stato
comunicato, ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990,
all'azienda agricola «Oasi» di Scandroglio Gabriella l'esistenza di
motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di esclusione
presentata dall'azienda medesima in data 30 agosto 2012;
Vista la nota prot. n. 41311/PNM del 19 luglio 2013 con cui si sono
comunicati i motivi ostativi, ai sensi dell'ex art. 10-bis, legge n.
241/1990, al rilascio della licenza di giardino zoologico, perche' la
struttura non ha mai fornito la documentazione richiesta a provare
l'esistenza dei requisiti richiesti dall'art. 3 e dall'allegato 4 del
suddetto decreto;
Vista la nota dell'8 agosto 2013, acquisita con prot. n. 43236/PNM
del 20 agosto 2013, con cui l'azienda agricola «Oasi» tramite l'avv.
Adriano Tortora ha inviato controdeduzioni ai motivi ostativi della
nota prot. n. 41311 del 19 luglio 2013;
Vista la nota dell'8 agosto 2013, acquisita con prot. n. 43267/PNM
del 21 agosto 2013, con cui l'azienda agricola «Oasi» tramite l'avv.
Adriano Tortora ha inviato controdeduzioni ai motivi ostativi della
nota prot. n. 41309/PNM del 19 luglio 2013;
Vista l'ordinanza n. 3464/2013 del 28 agosto 2013 con cui il TAR
Lazio sez. II-bis ha rilevato «la sussistenza della questione della
competenza del TAR Lazio alla decisione della causa anche nella sede
cautelare, ai sensi del combinato disposto dell'art. 13, comma 1,
secondo periodo e dell'art. 15 codice di procedura amministrativa»;
Vista la nota prot. n. 3004/PNM del 14 febbraio 2014 con cui la
direzione generale per la protezione della natura e del mare,
ritenendo di non poter accogliere le osservazioni presentate dalla
ricorrente ex art. 10-bis della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni ed integrazioni ed integrazioni, ha rigettato l'istanza
di esclusione dall'ambito di applicazione del decreto legislativo n.
73 del 2005 presentata dall'azienda medesima in data 30 agosto 2012;
Visti i motivi aggiunti notificati e depositati nel marzo 2014
presso il TAR Lazio con cui l'azienda «Oasi» ha impugnato la nota di
rigetto prot. n. 3004/PNM del 14 febbraio 2014;
Vista l'ordinanza n. 4097/2014 del 15 aprile 2014 con cui il TAR
Lazio sez. II-bis ha rilevato la propria incompetenza territoriale in
favore del TAR Lombardia, assegnando termine di trenta giorni per la
riassunzione della causa avanti al giudice competente;
Visto l'atto di riassunzione del 5 maggio 2014 con cui l'azienda
agricola «Oasi» ha riassunto il ricorso introduttivo ed i due motivi
aggiunti avanti al TAR Lombardia - Milano, ricorso RG n. 1467/14, con
richiesta di provvedimento cautelare di sospensione dell'efficacia
dei provvedimenti impugnati;
Vista l'ordinanza n. 929/2014 del 10 luglio 2014 con cui il TAR
Lombardia - Milano, ha respinto la domanda cautelare di sospensione
dell'efficacia dei provvedimenti impugnati, avanzata dall'azienda
«Oasi» di Scandroglio;
Ritenuto che allo stato attuale non sussistono i requisiti
richiesti dal decreto legislativo n. 73/2005;
Visto il concerto espresso dal Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali trasmesso con nota GAB prot. n. 4305 del 24
aprile 2015;
Visto il concerto espresso dal Ministero della salute, trasmesso
con nota GAB prot. n. 10362 del 19 ottobre 2016;
Visto il parere favorevole espresso dalla conferenza unificata
nella propria riunione in data 22 giugno 2017;
Decreta:
Art. 1
Per le motivazioni esposte in premessa, e' denegata l'istanza per
il rilascio della licenza di giardino zoologico di cui all'art. 4,
comma 1, del decreto legislativo n. 73 del 2005, presentata con nota
acquisita al prot. PNM n. 23570 del 4 settembre 2007 dalla sig.ra
Scandroglio Gabriella, proprietaria dell'azienda agricola «Oasi» con
sede in via Ortigara n. 8 - Cassano Magnago (Varese).